Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с наличием у нее ведомственной медали «25 лет Казначейству России». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Центр пришел к выводу о том, что медаль «25 лет Казначейству России» не относится к числу ведомственных наград, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Она не согласна с доводами Центра, так как в органах федерального казначейства работает более 15 лет, трудовой стаж более 20 лет. Приказом руководителя Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена памятной ведомственной медалью «25 лет Казначейству России». На основании изложенного, истец просит признать решение Центра от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента ее обращения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федерального казначейства по Республике Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия

В судебном заседании истец требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска, поддержал позицию, изложенную в решении Центра.

Представитель третьего липа Министерства социальной защиты РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по РК в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв, в котором просили удовлетворить требования.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была утверждена структура органов исполнительной власти РФ, в соответствии с которой Федеральное казначейство имело статус федеральной службы и находилось в подчинении Министерства финансов РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 утверждено Положение о Федеральном казначействе. Согласно п.9.8 указанного Положения, руководитель Федерального казначейства был наделен полномочиями утверждать в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград.

Приказом руководителя Федерального казначейства от 02.05.2017 № 101 «Об утверждении памятной ведомственной медали «25 лет Казначейству России» памятной ведомственной медалью «25 лет Казначейству России» награждаются федеральные государственные гражданские служащие, иные лица, внесшие значительный вклад и развитие казначейской системы Российской Федерации.

Приказом руководителя Федерального казначейства от 04.12.2017 истец была награждена памятной ведомственной медалью «25 лет Казначейству России». В трудовую книжку истца в сведения о поощрениях внесена соответствующая запись.

ФИО1 с 1992 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Петрозаводск, что подтверждается ее паспортом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Центр с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с наличием у нее ведомственной медали «25 лет Казначейству России».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Центр пришел к выводу о том, что медаль «25 лет Казначейству России» не относится к числу ведомственных наград, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Между тем, данный вывод основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу дет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.1.1. статьи 7 указанного Федерального закона Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия, определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Карелия определены Законом Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным приказом Министерства социальной защиты, туда и занятости РК от 11.11.2016 №416-П.

Согласно пункту 2 и подпункту «а» п. 3 указанного выше Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается государственными казенными учреждениями социальной защиты Республики Карелия - центрами социальной работы городов и районов.

Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслуги лет в календарном исчислении.

Приказом руководителя Федерального казначейства от 22.12.2016 № 33н «Об учреждении ведомственных наград Федерального казначейства» учреждены ведомственные награды Федерального казначейства. В перечне ведомственных наград памятная ведомственная медаль «25 лет Казначейству России» не указана.

Вместе с тем, согласно Указу Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положению о Федеральном казначействе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе», Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. В силу п.9.8 Положения о Федеральном казначействе руководитель Федерального казначейства утверждает в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград.

В соответствии с Приказом Федерального казначейства от 02 мая 2017 года № 101 «Об учреждении памятной ведомственной медали «25 лет Казначейству России» памятной ведомственной медалью «25 лет Казначейству России» награждаются федеральные государственные гражданские служащие, иные лица, внесшие значительный вклад в развитие казначейской системы Российской Федерации. В трудовую книжку гражданского служащего Федерального казначейства, работника Федерального казначейства, награжденного памятной ведомственной медалью «25 лет Казначейству России» вносится соответствующая запись.

На основании приказа Федерального казначейства от 04 декабря 2017 года № 123-г истец была награждена памятной ведомственной медалью «25 лет Казначейству России». Как усматривается из выписки из приказа награждение истца обусловлено оперативным и качественным выполнением заданий, поручений Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и руководства Федерального казначейства, многолетним добросовестным трудом, значительным вкладом в развитие казначейской системы Российской Федерации. Соответствующая запись о награждении была внесена в трудовую книжку в соответствии с ч.4 ст. 66 Трудового кодекса РФ.

Истец проживает на территории Республики Карелия; с ДД.ММ.ГГГГ работает в органах Федерального казначейства.

Из правового смысла подпункта 2 пункта первого статьи 7 ФЗ «О ветеранах следует, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относились все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Доводы ответчика о том, что памятная медаль «25 лет Казначейству России» не относилась к числу ведомственных наград за отличие в труде, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

По мнению суда, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что медаль являлась ведомственной наградой за отличие в труде, и, в соответствии с действовавшим на тот момент нормативным регулированием, ФИО1 как награжденная такой ведомственной наградой, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, имела бы право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Поскольку на момент обращения ФИО1 в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ее стаж работы в органах федерального казначейства превышал предусмотренную законом продолжительность работы в соответствующей сфере деятельности - 15 лет, а общий трудовой (страховой) превышал 20 лет, у нее имелись все необходимые основания для присвоения ей звания «Ветеран труда». С учетом изложенного, ответчик незаконно отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и лишил ее мер социальной поддержки, предусмотренной для лиц данной категории. На основании абз.2,3 и 12 ст.12 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с момента обращения ( 02 июля 2019 года).

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 25 сентября 2019 года.