Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области (далее по тексту УПФР в г. Снежинске) о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование исковых требований указала, что на основании решения УПФР в г. Снежинске от 05.12.2007 №150 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №№, дата выдачи 12.12.2007, на сумму 250 000,0 руб. с последующей индексацией.

Ее заявление о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение жилого помещения в размере 299 731,25 руб. было удовлетворено. Указанная сумма была перечислена в счет погашения ссудной задолженности по ипотечному кредитному договору № от 30.10.2006 на приобретение однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Решением Снежинского городского суда от 22.11.2017 №2-787/2017 было взыскано с ФИО3 в пользу УПФР в г. Снежинске 299 731,25 руб. - средства материнского капитала.

В январе-феврале 2018 года ФИО3 вернула в УПФР по Челябинской области сумму материнского капитала в размере 305 659,81 руб. = 280 000,0 + 7 000,0 + 12 731,25 + 5 928,56.

18.07.2018 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Снежинске с заявлением о восстановлении ее в правах на материнский капитал.

В ответе на заявление ФИО3 от 03.08.2018 №№ УПФР в г. Снежинске ФИО3 разъяснено право на обращение в суд с заявлением на восстановление права на дополнительные меры поддержки с зачислением на ее лицевой счет средств материнского (семейного) капитала.

В связи с чем истица обратилась в суд. С учетом дополнения к иску просит восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на сумму 453 026,0 руб. с учетом индексации. Кроме того, просит взыскать с ответчика 300,0 руб. - расходы по оплате государственной пошлины (л.д.4-5, 69).

Истец ФИО3, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.68), в судебное заседание не явилась, направила своего представителя адвоката Серикову Е.С. (ордер №374 от 09.10.2018 л.д. 23), которая в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, полагает о наличии у истца права на восстановление права на дополнительные меры государственной поддержке по распоряжению средствами материнского капитала с учетом индексации на сумму 453 026,0 руб..

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей от 09.01.2018 (л.д. 31,35), возражали против удовлетворения иска, заявленного истцом, по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 32-34) и в дополнении к нему (л.д. 42-45). Полагают возможным восстановить право истца на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала в размере 299 731,25 руб.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает о частичном удовлетворении требований ФИО3, по следующим основаниям.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на основании решения УПФР в г. Снежинске от 05.12.2007 № ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-I №, дата выдачи 12.12.2007, на сумму 250000 руб. (л.д.49).

26.01.2009 ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 53-56).

Решением начальника Управления № 2 от 20.02.2009 заявление истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено, средства направлены на погашения ссудной задолженности по ипотечному кредитному договору № от 30.10.2006 на приобретение однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> сумме 299 731,25 руб. (л.д. 51-52).

В связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 в полном объеме, УПФР в г. Снежинске вынесено Уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от 01.06.2016 № в отношении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-I № от 12.12.2007. Одновременно УПФР в г. Снежинске внесены сведения об уточнении информации в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от 01.06.2016 в отношении вышеуказанного сертификата (л.д. 65-66).

Решением Снежинского городского суда от 22.11.2017 №2-787/2017 было взыскано с ФИО3 в пользу УПФР в г. Снежинске 299 731,25 руб. - средства материнского (семейного) капитала (л.д.13-17).

Средства материнского (семейного) капитала в размере 299 731,25 руб. возвращены ФИО3 в ОПФР по Челябинской области. Факт поступления денежных средств в размере 305 659,81 руб. (в том числе частичной оплаты государственной пошлины) подтверждается чек-ордером от 10.01.2018 на сумму 280 000,0 руб.; чек-ордером от 24.01.2018 на сумму 7 000,0 руб.; чек-ордером от 09.02.2018 на сумму 12 731,25,0 руб.; чек-ордером от 10.02.2018 на сумму 5 928,56 руб. (л.д. 19-20).

19.07.2018 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Снежинске с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в связи с их возвратом (л.д. 21), однако ответом УПФР в г. Снежинске от 03.08.2018 №№ ФИО3 разъяснено право на обращение в суд с заявлением на восстановление права на дополнительные меры поддержки с зачислением на ее лицевой счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 22).

При этом суд учитывает то, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО3 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Также суд учитывает то, что ФИО3 в 2009 году предоставлялась единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000,0 руб., а в 2016 году предоставлялась единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 625,85 руб. (л.д.58-64). Данные суммы истец не возвращала.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что поскольку средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 не распорядилась, последние возвращены в пенсионный орган, в связи с чем, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным.

В данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО3 об индексации размера материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом, ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер материнского капитала устанавливается в твердой денежной сумме на соответствующий финансовый год.

Размер материнского капитала в 2015 году установлен ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

При этом, индексация размера материнского капитала осуществляется за счет федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Истицей были возвращены денежные средства в сумме 299 731,25 руб., которые зачислены на расчетный счет Управления пенсионного фонда по Челябинской области.

Возвращенные денежные средства не остаются на счете Управления, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, то есть являются федеральными средствами.

Денежные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Российской Федерации только в 2018 году, т.е. на момент индексации в 2015 году, данных денежных средств на счету Управления ПФР не было, соответственно они не могли быть проиндексированы.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в 2015 году размер материнского (семейного) капитала составляет 453 026,0 руб.. Однако действие ч. 2 ст. 6 приостановлено до 01.01.2018 Федеральным законом от 06.04.2015 №68-ФЗ в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 4.1. данного Федерального закона в 2016 году размер материнского капитала не индексируется.

Кроме того, в течение длительного времени (с 2009 года по 2018 год) ФИО3 пользовалась чужими денежными средствами, а именно средствами федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается апелляционным определением Челябинского областного суда от 27.07.2017 (л.д. 7-12).

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности произвести зачисление суммы средств материнского (семейного) капитала с учетом индексаций по состоянию на 2018 год, у суда не имеется.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300,0 руб., что подтверждено квитанцией от 09.10.2018 (л.д. 3).

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с УПФР в городе Снежинске в пользу истца надлежит взыскать расходы по госпошлине в размере 300,0 руб.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Снежинске восстановить ФИО3 в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № МК-I № от 12.12.2007 в размере 299 731,25 руб., с индексацией в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Снежинске в пользу ФИО3 300 (триста) руб. – госпошлину, уплаченную при подаче иска в суд.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Круглова