Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца О. – ФИО1, представителя от ответчика – управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, – ФИО2, ответчика Г., представителя от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску О. к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и Г. о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

О. обратился в суд с иском к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее Управление) и Г. о признании за ним права собственности на объект индивидуального жилищного строительства – недостроенный жилой дом литера А, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>.

В обоснование иска О. ссылается на то, что <...> умер его отец А.. При жизни О. постановлением главы администрации города Лабинска Краснодарского края от <...><...> (далее Постановление) был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования, площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: <...> (прежний адрес, новый адрес: <...>), для строительства индивидуального жилого дома (далее земельный участок). <...> на основании Постановления управление коммунального хозяйства исполкома Лабинского городского Совета народных депутатов заключило с А. договор (б/н) о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, который был удостоверен нотариусом Лабинской нотариальной конторы ФИО4 <...> и зарегистрирован в реестре за <...>. Ввиду незнания действующего законодательства, А. не переоформил право бессрочного пользования земельным участком на право собственности. После смерти А.О., полагая, что земельный участок перешел к нему по наследству, обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. По результатам рассмотрения представленных для принятия наследства документов, <...> нотариус Лабинского нотариального округа Краснодарского края ФИО4 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство, указав основанием отказа невозможность наследования права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В то же время О. стало известно о том, что ранее земельный участок предоставлялся в аренду гражданке Г. распоряжением Главы города Лабинска Краснодарского края от <...><...>-Р.

По утверждению О. земельный участок был предоставлен А. на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что переоформление права постоянного бессрочного пользования на право собственности сроком не ограничено, и из этого следует, что такое право может перейти по наследству. Как единственный наследник по закону он принял наследство после смерти А., являвшегося законным (титульным) владельцем земельного участка, стал владеть и пользоваться земельным участком, и приступил к строительству на этом участке жилого дома.

Поэтому, с целью приобретения права на земельный участок в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, О. обратился в суд с иском о признании права собственности на созданный им на земельном участке недостроенный жилой дом, являющийся предметом спора.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация Лабинского городского поселения Лабинского района.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, поддержала требования истца, пояснила суду по существу дела об указанных выше обстоятельствах, а также пояснила, что А. приступил к строительству на предоставленном ему в бессрочное пользование земельном участке по <...>, в городе Лабинске жилого дома в соответствии с имеющимся у него проектом (генпланом) застройки, являвшимся неотъемлемой частью договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от <...>, но при жизни построил только часть фундамента, который со временем был засыпан грунтом.

Представитель от ответчика – управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО2 (по доверенности), не признала требования истца, указав, что спорный объект недвижимости создан истцом на земельном участке по <...>, в городе Лабинске самовольно, так как право бессрочного пользования не переходит в порядке наследования, а переадресация этого земельного участка по постановлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> на номер "50" была произведена необоснованно, без установленных правовыми актами оснований.

Ответчик Г. полагалась на усмотрение суда при принятии по делу решения и пояснила, что распоряжением главы города Лабинска Краснодарского края от <...><...>-Р ей был предоставлен земельный участок, площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в аренду, сроком на три года для индивидуального жилищного строительства. На основании этого постановления, 04 февраля 2004 года она заключила с управлением имущественных отношений договор <...> аренды указанного земельного участка. В срок действия аренды Г. получила разрешение на строительство жилого дома и завезла на участок строительные материалы. Но к строительству Г. не приступила, по истечении срока аренды новый договор аренды не заключила.

Представитель от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, – ФИО3 (по доверенности), полагался на усмотрение суда при принятии по делу решения, и пояснил, что переадресация земельного участка по <...>, в городе Лабинске постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского район от <...><...> была произведена в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом Лабинского городского поселения Лабинского района, в целях упорядочения адресной схемы города Лабинска в соответствии с расположением земельного участка в сложившейся застройке города и устранения разночтений в правоустанавливающих документах.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, А. (отцу истца) постановлением главы администрации <...> края от <...><...> "О предоставлении земельных участков и вопросам индивидуального жилищного строительства" был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования, площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для строительства индивидуального жилого дома. <...> на основании этого постановления управление коммунального хозяйства исполкома Лабинского городского Совета народных депутатов заключило с А. договор (б/н) о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, который был удостоверен нотариусом Лабинской нотариальной конторы ФИО4 <...> и зарегистрирован в реестре за <...>. При жизни А. не переоформил право бессрочного пользования земельным участком на право собственности.

Распоряжения Главы города Лабинска Краснодарского края от <...> "О предоставлении земельного участка в аренду Г.", Г. (ответчику по делу) был предоставлен земельный участок, площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в аренду сроком на три года, для индивидуального жилищного строительства. На основании этого распоряжения, <...>Г. заключила с муниципальным учреждением "Управление имущественных отношений города Лабинска" договор <...> аренды указанного земельного участка. Договор прошел государственную регистрацию. По истечении установленного договором срока аренды регистрация аренды была аннулирована, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно свидетельства о смерти <...> умер А.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> "О присвоении земельному участку адреса: <...>", земельному участку по <...>, в городе Лабинске, предоставленному А. в бессрочное пользование, присвоен адрес: <...>.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> "О присвоении земельному участку адреса: <...>", земельному участку, предоставленному М. в бессрочное пользование, присвоен адрес: <...>.

Истец, являясь наследником первой очереди по закону, обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. <...> по результатам рассмотрения представленных для принятия наследства документов, нотариус Лабинского нотариального округа Краснодарского края ФИО4 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия; основание отказа: невозможность перехода по наследству права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На земельном участке по <...>, в городе Лабинске (новый адрес) истец приступил к строительству жилого дома.

В деле представлен технический паспорт на объект незавершенного строительства – недостроенный жилой дом, составленный филиалом ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация" по городу Лабинску по состоянию на <...>, из которого видно, что построенный на указанном земельном участке объект представляет собой недостроенный жилой дом литера А (далее объект недвижимости), 2012 года постройки, расположен по адресу: Российская Федерация, <...>; процент готовности здания составляет 18 %.

Невозможность перехода постоянного (бессрочного) права пользования на земельный участок по наследству и регистрации права собственности на спорный объект недвижимости явились основанием обращения истца в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от <...> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пунктам 9 и 9.1 Закона, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от <...> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной указом Президента Российской Федерации от <...><...> "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <...> N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что земельный участок по <...>, в городе Лабинске (новый адрес) был предоставлен А. на праве бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, тот имел не ограниченное сроком право переоформления земельного участка, но не воспользовался этим право в связи со смертью.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и норм Закона не может перейти по наследству. Правовая позиция о возможности оформления земельного участка, предоставленного гражданину в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в собственность его наследников изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от <...><...>, но данное письмо не является источником права.

Между тем, истец принял наследство после смерти А., являвшегося законным (титульным) владельцем земельного участка, стал владеть и пользоваться земельным участком, и создал на этом участке объект недвижимости без нарушения закона и иных правовых актов.

Доводы представителя ответчика – управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинского района, о том, что переадресация земельного участка по <...>, в городе Лабинске на основании постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> произведена необоснованно, без установленных правовыми актами оснований, суд отклонят, так как они не подтвердились в судебном заседании, были опровергнуты представленными в деле документами, исследованными судом, и объяснениями представителя от третьего лица – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района.

Что касается предоставления земельного участка по <...>, в городе Лабинске в аренду ответчику Г. на основании распоряжения Главы города Лабинска Краснодарского края от <...><...>-Р, законность этого распоряжения, а также законность постановлений администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от <...><...> и <...> о присвоении земельным участкам, предоставленным А. и М., адресов: <...>, и <...>, соответственно, никем не оспаривалась, не является предметом настоящего спора и в настоящее время регистрация аренды Г. аннулирована.

Поэтому суд приходит к выводу, что объект недвижимости создан истцом с соблюдением закона, на предоставленном для цели его строительства земельном участке.

Объект недвижимости не является самовольной постройкой, так как на основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок, занимаемый объектом недвижимости, может быть зарегистрирован за собственником созданного на нем недвижимого имущества в порядке, установленном статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо предоставлен этому лицу в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства – недостроенный жилой дом литера А, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за О., <...>, право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – недостроенный жилой дом литера А, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Е.Русаков