Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей незаконным.

В обоснование иска указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. 09 декабря 2016 года истец и члены его семьи осуществили переезд на постоянное место жительства железнодорожным транспортом из г. Нерюнгри Республика Саха (Якутия) Российской Федерации в г. Екатеринбург. До отъезда из г. Нерюнгри истцом <дата> был заключен договор оферты с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖелДорЭкспедиция» на перевозку груза по указанному маршруту. Истцом был сдан грузобагаж (личные вещи), а ООО «ЖелДорЭкспедиция» 07.12.2016 г. он был принят для отправки железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту следования. Кроме того от места назначения г. Екатеринбург до места жительства истца <адрес> груз был доставлен автомобильным транспортом ООО «ЖелДорЭкспедиция» 23.12.2016 года. За услугу грузоперевозки личных вещей истца им были понесены фактические расходы по маршруту следования от станции отправления Нерюнгри-Грузовая до Екатеринбург-Сортировочный в размере % 13016 рублей и от станции Екатеринбург-Сортировочный до места жительства истца <адрес> в размере 2900 рублей. 16.06.2017 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351. 14.07.2017 года решением № 833146/17 ответчик отказал истцу в выплате компенсации за провоз багажа, в обоснование отказа в выплате компенсации ответчик указал, что предоставленные Истцом документы не соответствуют п.п. «ж» и «з» п. 10 Правил. С доводами данного решения о несоответствии предоставленных истцом документов, подтверждающих провоз багажа требованиям п.п. «ж» и «з» п. 10 Правил истец не согласен. Считает указанное решение необоснованным и незаконным, так как предоставленные документы соответствуют установленным требованиям правил и понесены им фактически. Просит: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области № 833146/17 от 14.07.2017 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей незаконным; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в свою пользу компенсацию расходов за провоз багажа, в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 10206 рублей; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в свою пользу расходы, связанные с написанием искового заявления в размере 2000 рублей.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области с иском не согласились, представили суду отзыв в котором указали, что 16.06.2017 года ФИО1 представил в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением от 14.07.2017г. №833146/17 в выплате вышеуказанной компенсации было отказано в соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351) по причине несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351,лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. В соответствии с подпунктами «ж» и «з» пункта 10 Правил заявление о компенсации расходов подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществляли провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузо-багажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданными организациями, осуществляющими перевозку). В предоставленной товарно-транспортной накладной не указан вид транспорта, которым доставлялся багаж, отсутствует подпись отправителя, представителя исполнителя и отметки о получении груза. К чекам об оплате должны быть предоставлены, приходные кассовые ордера, подтверждающие факт проведения кассовой операции. При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о выплате компенсации Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе строго руководствовалось действующим законодательством.

Третье лицо, ООО «ЖелДорЭкспедиция» в представленном суду отзыве указали, что 07 декабря 2016 года согласно Товарно-транспортной накладной № 2252-6287-4964-0471 (Далее - ТТН) ООО «ЖелДорЭкспедиция» приняло на себя обязательство по доставке грузобагажа из города Нерюнгри в город Екатеринбург. В соответствии, с указанной, ТТН, грузоотправителем является ФИО1, грузополучателем - ФИО1, плательщиком - ФИО1. Грузобагаж с наименованием «личные вещи» был принят в количестве 27 грузовых мест, весом 408 кг., объемом 2,820 м3 по количеству мест без проверки по накладным и внутреннего пересчета. Стоимость услуги доставки груза составила 13016 рублей. Также была заказана услуга - «Автодоставка в пункте получения». Стоимость указанной услуги - 2900 рублей. ФИО1 были выставлены счета: <номер>Д от 07.12.2016 г. на сумму 13 016 руб., <номер>А от 21.12.2016 г. на сумму 2 900 рублей. Указанные счета были оплачены ФИО1. 19.12.2016 года грузобагаж прибыл на станцию назначения в г. Екатеринбург. 23.12.2015 года грузобагаж выдан ФИО1. Считает требование ФИО1 в части взыскания компенсации расходов за провоз багажа, в связи с переездом из районов Крайнего Севера, подлежащим удовлетворению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении отказать на основании письменного отзыва.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель третьего лица ООО «ЖелДорЭкспедиция» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, при наличии сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, а в случае поданного ими заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает, что каких-либо препятствий для рассмотрения дела по существу не имеется, поскольку все лица, участвующие в дела, в том числе, и не явившиеся в суд надлежащим образом извещены, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверение <номер> (том 1 л.д. 5).

<дата> истец и члены его семьи осуществили переезд на постоянное место жительства железнодорожным транспортом из г. Нерюнгри Республика Саха (Якутия) Российской Федерации в г. Екатеринбург, что подтверждается электронным проездным документом <номер>том 1 л. д. 18).

До отъезда из г. Нерюнгри истцом 07.12.2016 года был заключен договор оферты с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖелДорЭкспедиция» на перевозку груза по указанному маршруту, что подтверждается договором, квитанцией, актом (том 1 л.д. 19 – 21). Истцом был сдан грузобагаж (личные вещи) весом 408 кг (2820 м3), а ООО «ЖелДорЭкспедиция» 07.12.2016 г. он был принят для отправки железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту следования. Кроме того от места назначения г. Екатеринбург до места жительства истца <адрес> груз был доставлен автомобильным транспортом ООО «ЖелДорЭкспедиция» 23.12.2016 года, что подтверждается расчетом маршрутов (том 1 л.д. 14 – 15).

За услугу грузоперевозки личных вещей истца им были понесены фактические расходы по маршруту следования от станции отправления Нерюнгри-Грузовая до Екатеринбург-Сортировочный в размере 13016 рублей и от станции Екатеринбург-Сортировочный до места жительства истца <адрес> в размере 2900 рублей, что подтверждается товарно-транспортной накладной <номер>, чеками на указанные суммы, квитанциями об оплате <номер> и <номер> от 23.12.2017 г., счет-фактурой ЧЛБ<номер> от 23.12.2016 г. и актом № ЧЛБ<номер> от 23.12.2016 г. (том 1 л.д. 16 - 17).

16.06.2017 г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 (том 1 л.д. 31 – 33).

14 июля 2017 года решением № 833146/17 ответчик отказал истцу в выплате компенсации за провоз багажа, в обоснование отказа в выплате компенсации ответчик указал, что предоставленные Истцом документы не соответствуют пп. «ж» и «з» п. 10 Правил (том 1 л.д. 6, 36 - 37).

С доводами данного решения о несоответствии предоставленных истцом документов, подтверждающих провоз багажа требованиям п.п. «ж» и «з» п. 10 Правил истец не согласен. Считает указанное решение необоснованным и незаконным, так как предоставленные документы соответствуют установленным требованиям правил и понесены им фактически.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации (часть вторая введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 231 -ФЗ).

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно под. п. «б» п. 3 указанных Правил от 11 декабря 2014 года № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Расстояние от станции Нерюнгри-Грузовая до станции Екатеринбург-Сортировочный железнодорожным транспортом составляет 5126 км, расстояние от станции Екатеринбург- Сортировочный до <адрес> составляет <...> км, общее расстояние пути равно 5185 км.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние 5185 км. составляет 161,7 рублей за 10 кг. багажа.

При этом данный тариф подлежит индексации на коэффициент 1,547 в соответствии с пп. 7 Приложения № 1 к Приказу ФАС России от 10 декабря 2015 года № 1227/15 (в редакции введенной в Действие с 13 марта 2016 года приказом ФАС России от 04 февраля 2016 года № 103/16), то есть в период действия указанных правоотношений.

При переезде истца из г. Нерюнгри Республика Саха (Якутия) в г. Екатеринбург общий вес перевозимого истцом багажа составил 408 кг., а протяженность железнодорожного маршрута 5185 км.

Таким образом, расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке на расстояние 5185 км. и при его весе 408 кг. будет следующим: 161,7*1,547*(408 кг./10)= 10206 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с подпунктами «ж» и «з» пункта 10 Правил заявление о компенсации расходов подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществляли провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданными организациями, осуществляющими перевозку). В предоставленной товарнотранспортной накладной не указан вид транспорта, которым доставлялся багаж, отсутствует подпись отправителя, представителя исполнителя и отметки о получении груза. К чекам об оплате должны быть предоставлены, приходные кассовые ордера, подтверждающие факт проведения кассовой операции.

Все необходимые документы истцом ответчику были представлены – кассовый чек (л.д.55), товарно-транспортная накладная (л.д.56-57),счет-фактура (л.д.58-59), аналогичные документы в подтверждение понесенных истцом расходов на переезд представлены суду третьим лицом ООО «ЖелДорЭкспедиция». Таким образом, факт перевозки, оплаты и получения грузобагажа истцом нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

При данных обстоятельствах, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, а решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Для написания настоящего искового заявления истец обратился к юристу. Между истцом и ИП ФИО3 был заключен договор на оказание юридических услуг <номер> (л.д.19), стоимость услуг по которому составила 2000 рублей. Услуги были оказаны в полном объеме, расходы на их оплату понесены фактически и подтверждаются документально (л.д.20-21), в связи с чем суд считает разумным взыскать с ответчика их стоимость в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области № 833146/17 от 14.07.2017 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов за провоз багажа, в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 10206 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с написанием искового заявления в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2017 года

Председательствующий Ю. С. Солодушкина