Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Хен-Гук к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решений № от 03.05.2018 года, № от 04.06.2018 года, № от 04.07.2018 года, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, в обоснование своих требований следующее. ФИО1 работал в Акционерном обществе «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» район электрических сетей «Островной» в должности начальника района электрических сетей. На основании приказа о расторжении трудового договора, истец уволен с 29 декабря 2017 года в связи с сокращением штата работников организации. 10 января 2018 года, в пределах месячного срока после увольнения, ФИО1 обратился в Областное казенное учреждение «Южно-Сахалинский центр занятости населения» (далее по тексту ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения») в целях поиска подходящей работы и последующего трудоустройства. Из содержания иска следует, что за первые три месяца со дня увольнения средний месячный заработок был сохранен. Решением от 03 мая 2018 года № ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» истцу было отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении четвертого месяца со дня увольнения. Решением от 04 июня 2018 года № ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» истцу было отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении пятого месяца со дня увольнения. Решением от 04 июля 2018 года № ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» истцу было отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении шестого месяца со дня увольнения. Истец полагает данные решения незаконными, считает, что по смыслу ст. 318 Трудового Кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения, факт его не трудоустройства этим органом и наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи является исключительным случаем для сохранения за работником среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В исковом заявлении истцом ФИО1 поставлены требования о признании незаконным решений № от 03 мая 2018 года, № от 04 июня 2018 года, № от 04 июля 2018 года, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» район электрических сетей «Островной», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав в судебном заседании пояснения истца, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Частью 1 ст. 318 Трудового кодекса РФ установлено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия.

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при наличии двух условий: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган, и если работник не был им трудоустроен.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что на основании приказа о расторжении трудового договора ФИО1 с 29 декабря 2017 года был уволен из Акционерного общества «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» район электрических сетей «Островной» на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников организации).

10 января 2018 года ФИО1 обратился в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

18 января 2018 года ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» была сформирована карточка персонального учета в отношении ФИО1 Согласно карточке персонального учета, ФИО1 с указанного периода регулярно и своевременно посещал ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не был трудоустроена ввиду отсутствия подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Таким образом, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решениями ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» № от 03 мая 2018 года, № от 04 июня 2018 года, № от 04 июля 2018 года ФИО1 было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ним средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы истцом указано, что у него находится на иждивении дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая с 01 сентября 2018 года обучается в «Северо-западном государственном медицинском университете имени И.И. Мечникова» в г. Санкт-Петербурге, полная стоимость обучения – 1 494 000 рублей, стоимость обучения за учебный год – 249 000 рублей. Указывает также, что доход семьи составляет 42 421,26 рублей в месяц, который складывается из пенсии истца в размере 27 008,22 рублей, пенсии супруги в размере 14 266,71 рублей, льготных выплат как ветерану труда в размере 1 146,33 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 08.11.2018 года № за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УМВД России по Сахалинской области на запрос, на имя ФИО1 зарегистрированы автомобиль «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ рождения и автомобиль <данные изъяты>, 2005 года выпуска.

Согласно ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 09.11.2018 года № 11438-03 на запрос, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области.

Согласно ответа Государственного Казённого Учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 12.11.2018 года № 2-1077 на запрос, ФИО1 на учете в Государственном Казённом Учреждении «Центр социальной поддержки Сахалинской области» не состоит, получателем мер социальной поддержки не является, информации о признании малоимущим не имеется.

Согласно ответа филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» от 08 ноября 2018 года на запрос, за период с ноября 2017 года по декабрь 2017 года в адрес ФИО1 были произведены выплаты денежных средств (зарплата за ноябрь 2017 г., отпускные, премия ко дню энергетика, плановый аванс за декабрь 2017 г., расчет при увольнении) на общую сумму 325 472,39 рублей.

Согласно представленной справки о доходах физического лица за 017 год № 15 от 15.01.2018 года, общая сумма дохода ФИО1 за 2017 год составила 1 647 330,47 рублей.

Таким образом, судом установлено, что у истца имеется в собственности недвижимое имущество, за истцом зарегистрированы два транспортных средства.

Доводы истца о том, что у него на иждивении находится дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучающаяся в высшем учебном заведении, на доводы суда не влияют, так как установленные судом обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО1 социально защищен и имеел денежные средства к существованию.

В силу того, что представленные истцом доказательства не подтверждают наличие у него исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО2 Хен-Гук к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решений № от 03.05.2018 года, № от 04.06.2018 года, № от 04.07.2018 года, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - О.С. Лыкина