Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Южно-Сахалинская воспитательная колония УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки технического состояния и безопасной эксплуатации энергопотребляющих установок,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах отбывающих наказание и работающих в ФКУ Южно-Сахалинская ВК УФСИН России по Сахалинской области с иском к ФКУ Южно-Сахалинская воспитательная колония УФСИН России по Сахалинской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 2- х месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- назначить ответственное лицо за электрохозяйство и его заместителя, имеющих 4-группу допуска к электроустановкам напряжением до 1000 Вольт,

- организовать проведение инструктажа по электробезопасности и присвоение 1 группы не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током,

- составить однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раза в 2 года ответственным лицом за электрохозяйство,

- провести периодические профилактические, эксплуатационные испытания электрооборудования, согласно графику планово- предупредительного ремонта,

- в помещении электрощитовой на металлических частях распределительных устройств восстановить защитное заземление,

- в помещении дизельной, на аварийных дизель- генераторных установках, восстановить защитное заземление,

- на медицинском электрооборудовании, установленном и эксплуатирующимся в кабинетах здания медсанчасти, восстановить защитное заземление,

- на технологическом электрооборудовании, установленном в помещении приготовления пищи здания столовой, восстановить защитное заземление,

- в помещении дизельной способ прокладки отходящих электрических линий от дизель – генераторной установки выполнить в металлических гибких рукавах или стальных трубах,

- имеющие соединения на электрическом кабеле питания электродвигателя дымососа на котельной выполнить в соединительной коробке.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Сахалинской области была проведена проверка технического состояния и безопасной эксплуатации электрических установок в ФКУ Южно-Сахалинская ВК УФСИН России по Сахалинской области. В оперативном управлении ответчика находятся здания и сооружения. Данные здания и сооружения эксплуатируются ответчиком в соответствии уставными задачами и целями исправительного учреждения. Здания и сооружения обеспечены электричеством. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения технического состояния и безопасной эксплуатации энергопотребляющих установок.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что данных о том, что ответчиком устранены какие –либо из перечисленных в иске нарушений, не поступало.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке. Своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил. Не просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, не просил об отложении рассмотрения дела.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФКУ «Южно-Сахалинская воспитательная колония УФСИН по Сахалинской области» является юридическим лицом, учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы. Согласно п. 2.5.2 Устава ответчик осуществляет, в том числе, эксплуатацию зданий, помещений и имущества Учреждения. Мероприятия по техническому обслуживанию и охране имущества Учреждения, мероприятия по обеспечению безопасности Учреждения.

Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством РФ.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно- исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление, ответчику были переданы в оперативное управление основные фонды и оборотные средства, поименованные в прилагаемых к договору Перечнях. В данные перечни внесены, в том числе, объекты недвижимости.

Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правила).

Данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Поскольку ответчик является потребителем эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно, то обязан соблюдать установленные вышеуказанными Правилами требования при эксплуатации электроустановок.

Представленной суду справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., составленной по результатам проверки, проведенной специалистами отдела государственного энергетического надзора Сахалинского управления Ростехнадзора страшим государственный инспектором Ч.У. и государственной инспектором С.А. совместно с прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Д.В. в ФКУ Южно-Сахалинско воспитательной колонии УФСИН России по Сахалинской области, были выявлены следующие нарушения технического состояния и безопасно эксплуатации электрических и тепловых установок на объектах ответчика:

В соответствии с пунктами 1.2.1, 1.2.7 Правил эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Пункт 1.4.28 Правил устанавливает, что проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

В ходе проведенной проверки установлено, что отсутствуют по воспитательной колонии ответственное лицо за электрохозяйство и его заместитель, имеющие 4 группу допуска к электроустановкам напряжением до 1000 В.

Пункт 1.4.4.Правил устанавливает, что неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.

Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

В нарушение вышеуказанного пункта Правил ответчиком неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проводится инструктаж по электробезопасности и присвоением 1 группы. Наличие данных нарушение подтверждается справкой №06-116 (Э) от 10.06.2014 г.

Далее, пунктом 1.5.18.Правил установлено, что для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Нарушение ответчиком данного пункта Правил подтверждается вышеуказанной справкой, в которой указано, что однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство, отсутствуют.

В соответствии с Приложением №3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребитель обязан проводить периодические профилактические, эксплуатационные испытания электрооборудования, согласно графика планово- предупредительного ремонта.

Согласно данных справки № ответчиком данные испытания не проводятся.

Глава 1.7.1. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204, (далее Правила от 08.07.2002 г № 204)( с последующими изменениями и дополнениями), распространяется на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержит общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.

Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.

Для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены в том числе, защитное заземление.

Пунктом 1.7.76. вышеуказанный Правил от 08.07.2002 г № 204 установлено, что требования защиты при косвенном прикосновении распространяются на:

1) корпуса электрических машин, трансформаторов, аппаратов, светильников и т.п.;

2) приводы электрических аппаратов;

3) каркасы распределительных щитов, щитов управления, щитков и шкафов, а также съемных или открывающихся частей, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока (в случаях, предусмотренных соответствующими главами ПУЭ, - выше 25 В переменного или 60 В постоянного тока);

4) металлические конструкции распределительных устройств, кабельные конструкции, кабельные муфты, оболочки и броню контрольных и силовых кабелей, оболочки проводов, рукава и трубы электропроводки, оболочки и опорные конструкции шинопроводов (токопроводов), лотки, короба, струны, тросы и полосы, на которых укреплены кабели и провода (кроме струн, тросов и полос, по которым проложены кабели с зануленной или заземленной металлической оболочкой или броней), а также другие металлические конструкции, на которых устанавливается электрооборудование;

5) металлические оболочки и броню контрольных и силовых кабелей и проводов на напряжения, не превышающие указанные в 1.7.53, проложенные на общих металлических конструкциях, в том числе в общих трубах, коробах, лотках и т.п., с кабелями и проводами на более высокие напряжения;

6) металлические корпуса передвижных и переносных электроприемников;

7) электрооборудование, установленное на движущихся частях станков, машин и механизмов.

При применении в качестве защитной меры автоматического отключения питания указанные открытые проводящие части должны быть присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания в системе TN и заземлены в системах IT и TT.

Представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что в помещении щитовой на металлических частях распределительных устройств, на медицинском оборудовании, установленном и эксплуатирующимся в кабинетах здания медсанчасти, на технологическом электрооборудовании, установленном, в помещении приготовления пищи здания столовой, нарушено защитное заземление от косвенного прикосновения. В помещении дизельной на аварийных дизель- генераторных установках, защитное заземление от косвенного прикосновения отсутствует вообще.

Следовательно, ответчиком нарушены требования Правил устройства электроустановок, в частности требования п.1.7.76.

Пункты 2.1.31.- 2.1.33 Правил от 08.07.2002 г № 204 предусматривают, что электропроводка должна соответствовать условиям окружающей среды, назначению и ценности сооружений, их конструкции и архитектурным особенностям.

При выборе вида электропроводки и способа прокладки проводов и кабелей должны учитываться требования электробезопасности и пожарной безопасности.

Выбор видов электропроводки, выбор проводов и кабелей и способа их прокладки следует осуществлять в соответствии с табл. 2.1.2.

Таблицей 2.1.2 предусмотрено, что открытые и скрытые электропроводки в помещениях всех видов должны быть помещены в неметаллические гибкие рукава или стальные трубы.

Как видно из представленной суду справки, в помещении дизельной способ прокладки отходящих электрических линий от дизель-генераторной установки не соответствует требованиям электробезопасности, в частности электрические линии, в нарушение вышеуказанного пункта Правил не помещены в гибкие рукава или стальные трубы.

Далее, пунктом 2.1.26. Правил от 08.07.2002 г № 204 установлено, что соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в нарушение вышеуказанного пункта Правил, имеющиеся соединения на электрическом кабеле питания электродвигателя дымососа на котельной выполнены не в соединительной коробке.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФКУ Южно-Сахалинская ВК УФСИН России по Сахалинской области О.Э. по существу выявленных в ходе проведенной прокурором проверки пояснял, что с нарушениями согласны и в настоящее время принимаются меры к их устранению.

На день рассмотрения дела в суде ответчиком доказательств подтверждающих устранение выявленных прокурором нарушений в техническом состоянии и безопасной эксплуатации энергопотребляющих установок, суду не представлено.

Как пояснил суду участвующий в деле прокурор, ответчиком в прокуратуру также данные об устранении нарушений, не представлялись.

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт выявленных в ходе проведенной проверки нарушений и на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения ответчиком не устранены, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения ответчиком обязанностей, суд считает необходимым согласиться с позицией прокурора, определив срок устранения нарушений - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку полагает, что данный срок является достаточным и реальным для исполнения ответчиком возлагаемых судебным решением обязанностей

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой при подаче иска был освобожден прокурор ( ст.103 ГПК РФ). Размер государственной пошлины определен подп.3 пункта 1 части 1 ст. 333.19 НК РФ -200 руб. как по требованию неимущественного характера заявленного в интересах физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Южно-Сахалинская воспитательная колония УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки технического состояния и безопасной эксплуатации энергопотребляющих установок, удовлетворить.

Возложить на ФКУ Южно-Сахалинская воспитательная колония УФСИН России по Сахалинской области обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- назначить ответственное лицо за электрохозяйство и его заместителя, имеющих 4 группу допуска к электроустановкам напряжением до 1000 Вольт,

- организовать проведение инструктажа по электробезопасности и присвоение 1 группы неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током,

- составить однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным лицом за электрохозяйство,

- в помещении дизельной, на аварийных дизель- генераторных установках, восстановить защитное заземление,

- на медицинском оборудовании, установленном и эксплуатирующимся в кабинетах здания медсанчасти, восстановить защитное заземление,

-на технологическом электрооборудовании, установленном в помещении приготовления пищи здания столовой, восстановить защитное заземление,

- в помещении дизельной способ прокладки отходящих электрических линий от дизель- генераторной установки выполнить в металлических гибких рукавах или стальных трубах,

- имеющиеся соединения на электрическом кабеле питания электродвигателя дымососа на котельной выполнить в соединительной коробке.

Взыскать с ФКУ Южно-Сахалинская воспитательная колония УФСИН России по Сахалинской области в доход муниципального образования городской округ город Южно-Сахалинск государственную пошлину <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014 г

Судья М.Н. Бойкова