Гражданский кодекс часть 1

24 ноября 2021 года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при помощнике Мичуриной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, указав, что

В соответствии с Планом рыбоохранных мероприятий в весенний нерестовый период 2021 года, утвержденным заместителем Губернатора Нижегородской области Бетиным А.А.ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с переданными федеральными полномочиями сотрудниками комитета и министерства производилась очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

При проведении рыбоохранных мероприятий с 1 апреля по 15 июня
2021 года (нерестовый период) в водных объектах Нижегородской области при обнаружении и изъятии брошенных орудий лова составлялись акты очистки водных объектов от брошенных орудий лова с их описанием (далее – акты очистки). Всего было составлено 100 актов очистки, на основании которых брошенные орудия лова, упакованные и опломбированные в промаркированные мешки, находятся на ответственном хранении сотрудников министерства.

Всего изъято и передано на хранение 681 сетное орудие лова, длиной 42312 метров. Данные по актам очистки указаны в Сводной таблице данных по актам очистки от брошенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов в весенний нерестовый период 2021 года (с 1 апреля по 15 июня) (приложение 3). Право собственности на указанные в актах орудия лова с момента изъятия (с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время никто не заявлял.

На основании статьи 226 ГК РФ, просит суд признать бесхозяйными брошенные запрещенные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, изъятые из водных объектов Нижегородской области при проведении рыбоохранных мероприятий на территории Нижегородской области в весенний нерестовый период с 1 апреля по 15 июня 2021 года, в количестве – 681 штука сетных орудий лова, длиной – 42312 метров, признать право собственности Нижегородской области на указанные объекты движимого имущества и передать право распоряжения ими министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с целью их последующего уничтожения, обязать министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в 3-месячный срок со дня вступления в силу решения суда по данному заявлению произвести уничтожение указанных объектов движимого имущества (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (по доверенности) Сперанская Е.С. поддержала заявление.

Представитель Московско-Окского территориального управления Росрыболовства (по доверенности) Демаков А.С. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Минимущества Нижегородской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с указом Губернатора Нижегородской области от 11.02.2021 № 17 путем присоединения комитета по охране использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области (далее – комитет) к департаменту лесного хозяйства Нижегородской области создано министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – министерство). Реорганизация в форме присоединения комитета к министерству завершена 01.06.2021.

Пунктом 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 № 185 (далее – положение о министерстве), министерство является правопреемником комитета – органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в сфере товарного рыбоводства, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в данных сферах в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995№ 52-ФЗ «О животном мире» государственным органам исполнительной власти субъектов переданы федеральные полномочия по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статьей 5 Закона Нижегородской области от 01.11.2007 № 154-З
«Об охране и использовании водных биологических ресурсов в Нижегородской области» охрана водных биоресурсов на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к полномочиям Правительства Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 3.30 Положения о комитетепо охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 797, пунктом 3.2.30. Положения о министерстве, сотрудники комитета до 31.05.2021 и министерства с 01.06.2021 осуществляли мероприятия по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах в рамках переданных полномочий.

Приказом Минсельхоза России от 29.11.2019 № 664 утверждена форма отчета о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, и порядка его представления. Данная форма отчета содержит перечень мероприятий, переданных для выполнения органам исполнительной власти субъектов, к числу которых относится очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 29 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 г. (далее – Правила рыболовства), при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов, ловушек всех типов и конструкций (за исключением раколовок); пассивных орудий лова, сетных отцеживающих и объячеивающих орудий лова и приспособлений, подъемников, колющих орудий лова и других. Все эти орудия лова наносят значительный вред водным биологическим ресурсам, особенно в нерестовый период.

На территории Нижегородской области в нерестовый период с 1 апреля
по 15 июня в соответствии с пунктом 23 Правил рыболовства запрещено промышленное рыболовство и с пунктом 30.26.2 Правил рыболовства ограничено любительское рыболовство всеми орудиями добычи (вылова),
за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 6 к Правилам рыболовства. Таким образом, сетные орудия лова являются запрещенными к использованию гражданами, а в нерестовый период юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вылов рыбы без специальных разрешений, выдаваемых Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства.

В соответствии со статьей 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации в нерестовый период рыболовство с использованием запрещенных орудий лова является уголовно наказуемым деянием. Поэтому ни одно лицо,
установившее сеть на водоеме, не признаёт на месте обнаружения право собственности на нее. Большинство сетей остаются брошенными в водоеме, что приводит к массовой гибели рыбы. Брошенные сети остаются на затопленных кустах и в прибрежной полосе водоемов, что наносит вред водным биоресурсам, околоводным животным и среде их обитания.

Право собственности на указанные в актах орудия лова с момента изъятия (с 1 апреля по 15 июня 2020 года) по настоящее время никто не заявлял.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 226 ГК РФ

1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 09.03.2021 N 33-ФЗ).

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Часть 3 ст. 218 ГК РФ закрепляет, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорном имуществе отсутствует чья-либо заинтересованность, соответственно, данное движимое имущество является бесхозяйным и подлежит передаче в собственность Нижегородской области с передачей права распоряжения ими Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с целью их последующего уничтожения.

Согласно ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом и передать в собственность Нижегородской области в лице Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области движимые вещи – запрещенные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, изъятые из водных объектов Нижегородской области при проведении рыбоохранных мероприятий на территории Нижегородской области в весенний нерестовый период ДД.ММ.ГГГГ, в количестве – 681 штука сетных орудий лова, длиной – 42312 метров.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести уничтожение указанных объектов движимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хохлова