Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6377/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о признании работы по совместительству, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить ему в специальный (педагогический) стаж период работы с <дата> по <дата> в учреждениях для детей, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с момента первоначального обращения – <дата>, указав в обоснование, что при оценке его пенсионных прав ответчик учел стаж педагогической деятельности 20 лет 03 месяца 19 дней и отказал в назначении пенсии, исключив из специального стажа период работы <дата> по <дата> по причине выполнения работы в должностях педагога дополнительного образования, педагога-организатора, не предусмотренных Списками, по причине совмещения профессий и нехватки объема выполняемой педагогической нагрузки. Полагает о необоснованном отказе во включении спорного периода в педагогический стаж, поскольку в спорный период он также работал в должности учителя информатики в общеобразовательных учреждениях, с выполнением нормы рабочего времени: в МБОУ «Средняя школа №» по совмещению; в МБОУ «Средняя школа №», в МБОУ «Средняя школа №», в МБОУ «Гимназия №», в МБОУ «Лицей №» по внешнему совместительству. Суммирование педагогической нагрузки по основному и другим местам работы составляет полную нагрузку и дает право на включение спорного периода в специальный стаж. Считает, что его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ дополнил и уточнил исковые требования, просил признать период работы с 2006 года по 2013 год в МБОУ «Средняя школа №» в должности учителя информатики работой по совместительству; обязать ответчика включить в педагогический стаж период работы с <дата> по <дата>; в остальной части требования оставил без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик МБОУ «Средняя школа №» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата>№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.» (далее - Список №), утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата>№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от <дата>№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1<дата> обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. К зачету принят стаж 20 лет 3 месяца 19 дней.

В педагогический стаж не засчитан период работы истца с <дата> по <дата> педагогом дополнительного образования, педагогом-организатором в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №».

В Списке от <дата>№, а также в ранее действовавших Списке от <дата>№ и Списке от <дата>№ отсутствует наименование должности «педагог-организатор».

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от <дата>№, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность включена не была.

Должность «педагог дополнительного образования» включена в Список (пункт 2 раздела «Наименование должностей» Списка), но учреждение, где истцом выполнялась работа, соответствует указанному в пунктах 1.1 Списка, а не в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В судебном заседании материалами пенсионного дела, справками, уточняющими особый характер работы, установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 работал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» с <дата> по <дата>: в период с <дата> по <дата> в должности учителя информатики; в период с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования; с <дата> по <дата> в должности педагога-организатора. При этом совмещал работу учителем информатики: с <дата> по <дата> – 14 часов; с <дата> по <дата> – 16 часов; с <дата> по <дата> – 24 часа; с <дата> по <дата> – 20 часов; с <дата> по <дата> – 18 часов; с <дата> по <дата> – 4 часа.

Как следует из ответа муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» на запрос суда, ФИО1 не работал в указанном учреждении по внутреннему совместительству, соответствующие заявления и приказы о приеме на работу отсутствуют.

Справкой № от <дата> подтверждается, что в период с <дата> по <дата>ФИО1 работал по совместительству на 0.33 ставки (6 часов) учителем информатики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №».

Справкой № от <дата> подтверждается, что в период с <дата> по<дата>ФИО1 работал по совместительству на 0.44 ставки (8 часов) учителем информатики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей №».

Справкой № от <дата> подтверждается, что ФИО1 работал по совместительству учителем информатики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №»: в период с <дата> по <дата> (12 часов); в период с <дата> по <дата> (11 часов); в период с <дата> по <дата> (11 часов); в период с <дата> по <дата> (8 часов). В период с <дата> по <дата> (10 календарных дней) находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, в период с <дата> по <дата>ФИО1 работал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» по основной должности педагога дополнительного образования, педагога-организатора, которая не предусмотрена Списком, и по совмещаемой должности учителя информатики, которая предусмотрена Списком. Выполнял также по совместительству педагогическую нагрузку учителя информатики в иных общеобразовательных учреждениях.

Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Исполнение истцом обязанностей учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» подтверждено и лицевыми счетами по начислению заработной платы по указанной должности «учитель» соответственно за часть ставок по должности «учитель».

Занимаемая истцом должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>№.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка, к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пункт 4 названных выше Правил не содержит ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Из буквального толкования Правил следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательных учреждений, а не способ оформления трудовых отношений.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата>№ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец имел учебную нагрузку «учитель информатики 16 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 6 часов» в МБОУ «Гимназия №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 24 часа» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 8 часов» в МБОУ «Лицей №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 20 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 12 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 11 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 18 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 11 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>; «учитель информатики 10 часов» в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности суммарного учета учебной нагрузки истца, поскольку выполнение истцом работы учителя информатики в образовательных учреждениях является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, суммированная в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№, продолжительность рабочего времени истца как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в период с <дата> по <дата> соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата>№ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Указанный период составляет 04 года 04 месяца 04 дня (за вычетом 10 календарных дней отпуска без сохранения заработной платы) и подлежит включению в педагогический стаж истца. Вместе с тем, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (<дата>) право на досрочное пенсионное обеспечение у истца отсутствует, поскольку общий педагогический стаж с учетом указанного периода составляет 24 года 7 месяцев 23 дня. Соответствующее требование истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о признании работы по совместительству, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) включить в стаж (педагогический), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО1, <дата> года рождения, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» с выполнением работы по совместительству в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №», в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №», в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №», в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей №» с <дата> по <дата> в должности учителя информатики.

Исключить из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения ФИО1, <дата> года рождения, в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна

Судья А.В. Артеменко