Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района в защиту прав ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты в Оричевском районе» о возложении обязанности восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском в защиту прав ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты в Оричевском районе» о возложении обязанности восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в прокуратуру Оричевского района поступило заявление ФИО1, .... года рождения, в котором обжалует решение КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» № 143 от 16.07.2013 об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с тем, что формулировка справки о гибели военнослужащего К. противоречит ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Кроме того, решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» № 6 от 16.07.2013 постановлено удержать излишне выплаченную ФИО1 компенсацию в размере 90463 рублей 35 копеек.

Согласно архивной справке Федерального государственного казённого учреждения «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» № 11/16434 от 09.09.2013 по документам учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава за послевоенный период времени: «Старший механик-водитель К. .... года рождения, уроженец <адрес>, призван Оричевским РВК Кировской области, погиб 7 августа 1973 года при исполнении служебных обязанностей».

Согласно архивной справке Федерального государственного казённого учреждения «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» № 8/16434 от 16.08.2013 в приказе командира войсковой части полевая почта 55455 № 010 от 15 августа 1973 года «О происшествии в 1 мср 1 мсб и наказании виновных» значится: «7 августа при проведении плановых занятий ночью по отработке 6 «а» упражнений по вождению боевых машин с механиками-водителями 1 и 3 мер погиб механик-водитель 1 мср рядовой К.».

В настоящее время с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение военной службы, не используется прежний подход, а применяется лишь понятие исполнение обязанностей военной службы. Однако в связи с изменением законодательной техники лица не могут лишаться права на соответствующие льготы.

Таким образом, в связи с тем, что К. погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе проведения плановых занятий, то его смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Прокурор просит суд признать право ФИО1 на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты в Оричевском района» восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФИО1 с 1 января 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Бизяева М.В., поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в иске. От поддержания иска в части возложения обязанности на КОГКУ «Управление социальной защиты в Оричевском района» восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации отказалась.

Истец ФИО1, настаивая на иске, пояснил, что его сын был призван на срочную службу 20 октября 1973 года. Сначала сын находился в «учебке» в г. Чебаркуль Челябинской области, а затем был направлен в Германию. Позднее получил телеграмму, что сын погиб.

Начальник КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» Г., возражая против иска, пояснила, что ФИО1 являлся получателем компенсации, как член семьи погибшего военнослужащего. При рассмотрении представленных 28 июня 2012 года ФИО1 документов они руководствовались разъяснениями, подготовленными Федеральным медико-биологическим агентством России, в которых при толковании понятия «исполнение обязанностей военной службы» делается ссылка на статью 3 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Позднее, 3 июля 2012 года из департамента социального развития Кировской области поступила информация о передаче полномочий по осуществлению социальных выплат Федеральной службе по труду и занятости и отзыве письма ФМБА России, в котором были изложены ответы на вопросы по назначению компенсации.

В этой связи была проведена ревизионная проверка личных дел получателей компенсации. В ходе проверки выявлено, что при обращении в учреждение ФИО1 представил справку Центрального архива МО РФ о гибели военнослужащего - его сына К., согласно которой К. погиб «при исполнении служебных обязанностей». Указанная формулировка противоречит части 9 статьи 3 Закона. В связи с чем было принято решение об отказе в выплате компенсации ФИО1.

Заслушав прокурора Бизяеву М.В., истца ФИО1, представителя ответчика Г., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 142 от 22.02.2012, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно копии паспорта ФИО1 родился .... (л.д.9)

В соответствии со справкой МСЭ-2011 № ФИО1 является <данные изъяты> (л.д.10)

Из справки ГУ УПФ в Оричевском районе пенсия ФИО1 составляет 16308 рублей 99 копеек в месяц (л.д.11)

Согласно свидетельству о рождении отцом К., .... года рождения, является ФИО1 (л.д.12)

Из копии свидетельства о смерти следует, что К. умер 7 августа 1973 года в г. Магдебург Германской Демократической Республики. Причина смерти: массивная тупая травма груди, живота с повреждением внутренних органов, несчастный случай (л.д.13)

28 июня 2012 года ФИО1 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего военнослужащего (л.д. 15)

Как следует из решения КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» от 16.07.2013 № 143 ФИО1 является получателем компенсации, назначенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в размере 4666, 67 рублей с 1 января 2012 года как член семьи погибшего военнослужащего. В ходе ревизионной проверки личных дел получателей компенсации выявлено, что при обращении в учреждение ФИО1 28 июня 2012 года представил справку Центрального архива МО РФ о гибели военнослужащего - его сына К.. Согласно представленной справке К. погиб «при исполнении служебных обязанностей». Указанная формулировка противоречит части 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Таким образом, ФИО1 на основании представленных документов права на компенсацию не имеет. Принято решение: отказать в выплате компенсации ФИО1 (л.д. 16)

Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» от 16.07.2013 № 6 с ФИО1 удержана излишне выплаченная сумма компенсации в размере 90463 рубля 35 копеек (л.д. 19)

В соответствии с архивной справкой Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» от 09.08.2013 по документам учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава за послевоенный период времени установлено: «Старший механик-водитель в/ч № рядовой К. .... года рождения, уроженец <адрес> (район и населенный пункт не указаны), призван Оричевским РВК <адрес> (дата не указана), погиб .... при исполнении служебных обязанностей, похоронен<адрес> Отец - ФИО1 проживает: <адрес>. Основание: ЦА МО РФ донесения: 26041; 26423с-1973 г., вх. 1230-1973 г., дело 54, том 10.(л.д. 24)

Из архивной справки Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» от .... следует, что в книге алфавитного учета рядового и сержантского состава войсковой части полевая почта № призыва 1972 года значится: "рядовой, механик-водитель К. (отчество так в документе, год рождения не указан), призван в армию 12.11.72 г. Оричевским РВК Кировской обл., зачислен в списки части 14.05.75 г. (год так в документе)(пр. № 130), погиб при исполнении служебных обязанностей 7.08.73 г. (пр. № 215)". Основание: ЦА МО РФ опись 924819 с, дело 2, лист 16 (оборот).

В приказе командира войсковой части полевая почта № № 130 от 14 мая 1973 года значится:

"§3 Полагать прибывшими 14 мая 1973 года: 1. Нижепоименованных военнослужащих полагать прибывшими для прохождения дальнейшей службы из учебных подразделений: - ряд. К.. Прибывших с сего числа зачислить в списки л/состава части, все виды довольствия".Основание: ЦА МО РФ, опись 848020 с, дело 2, лист 68 (оборот).

В приказе командира войсковой части полевая почта № № 215 от 7 августа 1973 года значится: "§6 К., рядовой, ст. механик-водитель, .... г.р., Кировская область, призван Оричевским РВК Кировской области, погиб при исполнении служебных обязанностей, тело для захоронения отправляется родителям 11.08.1973 г. (дата так в документе) - отцу ФИО1 в <адрес> Погибшего исключить из списков личного состава части, со всех видов довольствия". Основание: ЦА МО РФ, опись 848020 с, дело 4, лист 68 (оборот).

В приказе командира войсковой части полевая почта № № 010 от 15 августа 1973 года "О происшествии в 1 мср 1 мсб и наказании виновных" значится: "7 августа при проведении плановых занятий ночью по отработке 6 "а" упражнения по вождению боевых машин с механиками-водителями 1 и 3 мер погиб механик-водитель 1 мср рядовой К.. Расследование данного тяжелого происшествия показало, что причинами его явились: низкий уровень организации занятий по вождению боевых машин, выразившейся в плохой подготовке машинодрома к занятиям; неконкретное инструктирование личного состава, привлекаемого к занятиям, руководителем вождения капитаном, отсутствие контроля со стороны руководителя вождения действиями военнослужащих, назначенными на препятствие; плохой контроль за подготовкой и проведением занятий со стороны командира батальона майора...; низкий уровень воспитательной работы с личным составом 1 мер со стороны командира роты ст. лейтенанта.. . и заместителя командира роты по политической части ст. лейтенанта.. . Только этим можно объяснить недисциплинированность рядовых.. . и К., которые вопреки указаниям старшего руководителя вождения грубо нарушили меры безопасности". Основание: ЦА МО РФ, опись 901997 с, дело 1, листы 253, 236. Выписки даны с полным соблюдением текста оригинала документов. Журнал учета чрезвычайных происшествий и материалы административных расследований войсковой части полевая почта 55455 за 1973 год на хранение в ЦА МО РФ не поступали (л.д. 25)

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае участия в учениях.

В соответствии с п. 238 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.12.1993 № 2140, действовавшим до 1 января 2008 года, боевая подготовка является основным содержанием повседневной деятельности военнослужащих в мирное время. Занятия и учения в целях овладения военнослужащими приемами действий в современном бою должны проводиться без послабления и упрощений. На учебных занятиях и учениях обязан присутствовать весь личный состав полка.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 234 действующего в настоящее время Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.

В ранее действовавшем законодательстве СССР понятия исполнение обязанностей военной службы и исполнение служебных обязанностей применялись как равнозначные, идентичные.

Так, в Постановлении Совмина СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03.08.1972 № 590, Постановлении Совмина СССР «Об улучшении пенсионного обеспечения некоторых категорий лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» от 21.08.1989 № 673 законодатель указывает о наличии у гражданина права на различные выплаты при исполнении им иных обязанностей воинской службы (служебных обязанностей).

Анализируя всю совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает установленным, что военнослужащий К., проходивший службу по призыву в войсковой части полевая почта №, погиб 7 августа 1973 года именно при исполнении обязанностей военной службы. В части 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ указано, кто не признается погибшим при исполнении обязанностей военной службы, погибший военнослужащий К. не относится к этой категории служащих. Следовательно, ФИО1 имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО1 на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.