Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Инская» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности,

установил:

Беловский транспортный прокурор обратился в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Инская» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности, указывая, что Беловской транспортной прокуратурой совместно с представителями Сибирского управления Госжелдорнадзора проведена проверка осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Птицефабрика Инская» в ходе которой установлены нарушения закона.

Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Инская» является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 652648, Кемеровская область, Беловский район, д. Осиновка, ул. Фабричная, д.3, имеет Устав, утвержденный протоколом общего собрания участников ООО «Птицефабрика Инская» за <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ГК РФ и п. 2.1, п. 2.3 Устава ООО «Птицефабрика Инская», Общество является юридическим лицом, основной целью деятельности общества является получение прибыли. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно ст. 66 ГК РФ Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Инская» относится к коммерческим организациям, основная деятельность, которых направлена на систематическое получение прибыли.

Для обеспечения своей деятельности, общество своими силами осуществляет выгрузку опасных грузов («<данные изъяты> на железнодорожном транспорте.

Осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте направлена на обеспечение производственного процесса предприятия, конечной целью указанной деятельности являются производство готового продукта и её реализация, то есть получение прибыли.

22.08.2013г. выявлен факт осуществления погрузочно-разгрузочной опасным грузам на железнодорожном транспорте на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Беловопромжелдортранс», который получен во временное пользование от ООО «Беловопромжелдортранс» на основании договора <данные изъяты>

Согласно справке и ведомости подачи перевозки и уборки вагонов грузов предоставленной ООО ««Беловопромжелдортранс» за период <данные изъяты> ООО «Птицефабрика Инская» выгрузило своими силами и средствами <данные изъяты>

Согласно сведений предоставленных Беловским центром организации работы железнодорожных станций - дирекция управления движением - Западно-Сибирская железная дорога - Центральная дирекция управления движением -филиал ОАО «РЖД» (БЦОРС) с <данные изъяты> года в адрес грузополучателя ООО «Птицефабрика Инская» поступали и были выгружены вагоны с <данные изъяты>

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение

лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» закреплено, что опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых работ, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является одним из лицензируемых видов деятельности.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 и устанавливает порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Для получения лицензии соискатель должен привести в соответствие с требованиями все механизмы, транспортные пути, места погрузки-выгрузки, иметь специально обученный персонал.

В нарушение указанного законодательства ООО «Птицефабрика Инская» осуществляет деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте при отсутствии лицензии.

Основные формы проявления опасности груза <данные изъяты> а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках, предусмотренных Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 № ЦМ-407.

Следовательно, осуществление ООО «Птицефабрика Инская» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, а также представляет экологическую опасность, так как опасные грузы имеют негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанные нормы корреспондируют предусмотренному ст. 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения.Просит запретить ООО «Птицефабрика Инская» осуществлять погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, то есть до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В судебном заседании истец - Беловский транспортный прокурор Голодаев А.В. поддержал заявленные требования, просит запретить ООО «Птицефабрика Инская» осуществлять погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, то есть до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Представитель ответчика - ООО « Птицефабрика Инская» Гайдар <данные изъяты>., действующая на основании доверенности № <данные изъяты>. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что в настоящее время сотрудники ООО «ПТФ Инская» проходят курсы повышения квалификации, просит не запрещать ООО «Птицефабрика Инская» осуществлять погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, то есть до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а приостановить деятельность, установив срок для выполнения указанных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу положений п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Вина ответчика в рассматриваемом случае, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истце.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, заинтересованное лицо должно доказать, какая именно деятельность предприятия может причинить в будущем вред и в чем конкретно он будет выражен.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 названного закона и в соответствии с ним лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

До 10 апреля 2012 года порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте был установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2006 года N 134 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте".

В настоящее время данный вопрос урегулирован Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года N 221.

Постановлением Правительства РФ "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" от 21.11.2011 года N 957 установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию Госжелнадзором.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью ООО « Птицефабрика Инская» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. Для обеспечения своей деятельности, общество своими силами осуществляет выгрузку опасных грузов <данные изъяты>

Согласно сведений, предоставленных Беловским центром организации работы железнодорожных станций - дирекция управления движением - Западно-Сибирская железная дорога - Центральная дирекция управления движением -филиал ОАО «РЖД» (БЦОРС) с января 2013 года в адрес грузополучателя ООО «Птицефабрика Инская» поступали и были выгружены вагоны с опасным грузом <данные изъяты>

Согласно приложениям N 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25 ноября 1996 года N ЦМ-407, МЧС РФ от 31 октября 1996 года N 13, а также приложению N 2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от 5 апреля 1996 года N 15, названные выше грузы относятся к категории опасных.

Вина ООО «Птицефабрика Инская» в нарушении ФЗ «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ, а также нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, подтверждается актом проверки № ОГ-3279\19 от 23.08.2013г., предписанием № ОГ -32799 от 23.08.2013г., протоколом об административном правонарушении № 1082Л от 23.08.2013г. (л.д.8-11).

Данный факт ответчиком не оспаривался в судебном заседании. Кроме того, согласно предоставленному договору транспортной экспедиции от 01.03.2013г., ООО «Птицефабрика Инская» в лице финансового директора Праскурина <данные изъяты> с одной стороны и ОАО «Российские железные дороги», в лице первого заместителя начальника Западно-Сибирской дирекции по управлению терминально-складским комплексом Кривошапкина <данные изъяты>, с другой стороны заключили договор на предоставление транспортно-экспедиционных услуг (л.д.105-108).

Согласно договору от 18.11.2013г., заключенному между НОУ «Институт транспортных технологий» в лице директора филиала Александрова <данные изъяты> (Исполнитель), с одной стороны, и ООО «Инская птицефабрика» (Заказчик), в лице исполнительного директора Ампилогова <данные изъяты> с другой стороны, Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность по повышению квалификации исполнительных руководителей и специалистов в области железнодорожного транспорта по утвержденной программе « Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (л.д.130-133).

Между ООО «Птицефабрика Инская» и ООО «Беловский элеватор» был заключен договор аренды железнодорожного пути № <данные изъяты> л.д.135-137).

Согласно справке НОУ «Институт Транспортных Технологий» от 04.12.2013г., сотрудники ООО «Птицефабрика Инская» <данные изъяты> обучаются на курсах повышения квалификации по программе «Организация погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте».

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для предъявления иска, подтверждены материалами дела, в частности, материалами прокурорской проверки, согласно которым ООО "Птицефабрика Инская» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в нарушение норм действующего законодательства в отсутствие обязательной для осуществления данного вида деятельности лицензии.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом соблюдены установленные вышеуказанными законами нормы и правила, ответчиком не представлены доказательства осуществления деятельности по организации погрузочно-разгрузочных работ опасных грузов на железнодорожном транспорте.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Беловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Беловского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Инская» осуществлять погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Текст решения в окончательной форме изготовлен 11.12.2013 года

Судья: В.И. Иванов