Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что он является членом СНТ «Птицевод-3», ему как члену СНТ «Птицевод-3» распределен и как за членом СНТ закреплен земельный участок №, площадью 746 кв.м., расположенный на аллее №, в границах СНТ «Птицевод-3» Ленинского административного округа города Омска. Он регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №, на его имя была выписана членская книжка садовода. В 2020 он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в СНТ «Птицевод-3». Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность, так как земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах №. Земли кадастрового квартала № относятся к землям Омского района Омской области, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Полагает данный отказ незаконным. Постановлением Главы администрации Омского района от 11.10.1993 года № 502-п «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» отведены земельные участки из земель совхозов, акционерных обществ, предприятиям и организациям. Согласованы земельные участки из земель совхозов, акционерных обществ, предприятиям и организациям. Согласно заключению от 11.10.1993 Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Г.В.Ф. согласовывает прирезку земельного участка площадью 15 га (пашня) под коллективное садоводство птицефабрике «Омская» Омского района из земель птицефабрики «Омская» Омского района, при условии оплаты нормативной цены земельного участка. Согласно списку землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки, садоводческому товариществу «Птицевод-3» отведены земельные участки площадью 15 га, для коллективного садоводства. Постановлением Главы администрации ххх от ххх№-п «О регистрации Устава садоводческого товарищества» постановлено зарегистрировать Устав садоводческого товарищества «Птицевод-3», учредителем является АО «ххх». Согласно Уставу СНТ «Птицевод-3», предметом деятельности СНТ является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании Постановления Главы администрации Омского района № от 13.04.1993, Постановления главы ххх№-п от 11.10.1993. Земельный участок № расположен на территории земельного участка, выделенного СНТ «Птицевод-3», категория: земли населенных пунктов, в зоне СХ-1 с разрешенным использованием - ведение садоводства. Кроме того, земельный участок №, аллеи № находится в двух кадастровых кварталах, отведенных под коллективное садоводство, в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-3», на местности обнесен забором, установленным более 15 лет назад. Данный факт подтверждается председателем СНТ «Птицевод-3». С момента выделения ему земельного участка он стал владеть и пользоваться указанным земельным участком №, оплачивать за него необходимые платежи и взносы. В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, сложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Справкой СНТ «Птицевод-3» подтверждается, что он является членом СНТ «Птицевод-3» и ему принадлежит земельный участок № аллеи №, площадью 746 кв.м. Схемой расположения земельного участка на плане территории СНТ «Птицевод-3» подтверждается, что земельный участок находится в пределах общего для СНТ «Птицевод-3» землеотвода и общего ограждения земель СНТ «Птицевод-3». Кроме того соседние земельные участки так же находятся в границах СНТ «Птицевод-3». Просит признать за ним право собственности на земельный участок № на аллее №, площадью 746 кв.м., расположенный в СНТ «Птицевод-3» ЛАО г. Омска, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Птицевод-3" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-3» с 25.05.1993 и с указанного времени владеет земельным участком № аллея №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ № 1 от 07.05.2016. Изложенные обстоятельства также подтверждаются справкой, из которой следует, что земельный участок истца находится в границах СНТ «Птицевод-3», задолженностей у ФИО1 по взносам и текущим оплатам не имеется, претензий третьих лиц на участок не имеется.

Ответом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 06.07.2020 (л.д. 7) предоставление в собственность земельного участка № аллея № в СНТ «Птицевод-3» ЛАО г. Омска не представляется возможным, в связи с тем, что согласно схеме расположения испрашиваемый земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах №, земли кадастрового квартала № относятся к землям Омского района Омской области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Согласно подпункту 1.1. и 1.2 пункта 19 главы III Положения о департаменте архитектуры, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 департамент архитектуры в сфере земельных отношений управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых в аренду для размещения погребов.

Постановлением Главы администрации Омского района от 11.10.1993 года № 502-п «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» отведены земельные участки из земель совхозов, акционерных обществ, предприятиям и организациям согласно приложении. № 1 (л.д. 8).

Согласно заключению от 11.10.1993 Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Г.В.Ф. согласовывает прирезку земельного участка площадью 15 га (пашня) под коллективное садоводство птицефабрике «Омская» Омского района из земель птицефабрики «ххх (л.д. 9).

Согласно списку землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки (Приложение № 1 к постановлению Главы администрации Омского района), садоводческому товариществу «Птицевод-3» отведены земельные участки площадью 15 га, для коллективного садоводства (л.д. 9).

В соответствии с пунктом 19 Решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 (в редакции от 13.03.2019 года) «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» в сфере земельных отношений департамент осуществляет следующие функции: п.п.9.6. осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; п.п.9.7 принимает решение об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; п.п.9.8. принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.9. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

На основании заключения кадастрового инженера от 11.01.2021 судом также сделан вывод о том, что в границах земельного участка, предоставленного СТ «Птицевод-2» в северо-восточной части данного участка расположен земельный участок № аллея №, также выявлено, что смежными земельному участку № аллея № являются земельный участок № с кадастровым № и земельный участок №, данные участки находятся в границах СНТ «Птицевод-3» на территории города Омска Ленинского АО, земельный участок № аллея № расположен в территориальной зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования), утвержденной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области в редакции Решения Омского городского Совета от 30.092020 №256, что подтверждается картой градостроительного зонирования территорий города Омска (Приложение №2) и аналогично смежным ему участкам определяется в Ленинском округе города Омска в СНТ «Птицевод-3». На местности границы участка № аллея № закреплены деревянным ограждением, площадь участка составила 746 кв.м., координаты земельного участка № аллея № по результатам обследования соответствуют координатам, указанным на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предполагаемой для утверждения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, а именно:

Номер точек границ	Координаты, м
	Х	Y
ххх	ххх	ххх
ххх	ххх	ххх
ххх	ххх	ххх
ххх	ххх	ххх
ххх	ххх	ххх
ххх	ххх	ххх

Согласно материалам дела, решением общего собрания СНТ «Птицевод-3» от 06.05.2018 председатель правления СНТ был уполномочен согласовывать границы смежных земельных участков, находящихся в пользовании членов СНТ «Птицевод-3» и границы земель общего пользования СНТ «Птицевод-3», что свидетельствует о том, что данный вопрос на собрании обсуждался.

На основании изложенного, суд считает установленным, что СНТ «Птицевод-3» имеет право на использование соответствующего земельного участка, а председатель СНТ имеет полномочия по согласованию границ земельных участков, находящихся в пользовании членов СНТ и земель общего пользования, а также уполномочен согласовывать границы земельных участков, в том числе, земель общего пользования.

На основании изложенного, суд считает, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска, отказавший истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, прав истца не нарушал, поскольку Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска не располагал документами о предоставлении земельного участка СНТ в установленном законом порядке. Таким образом, в административном порядке истец не имел возможности получить испрашиваемый земельный участок в собственность.

В то же время, статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Применительно к указанной норме, а также с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» о праве членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан до 31.12.2020 года, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, учитывая, что земельный участок соответствует предусмотренным названным законом требованиям, а именно: образован из земельного участка, право на который принадлежит СНТ «Птицевод-3» и который предназначен для ведения садоводства и размещения садовых и дачных домов, по решению общего собрания членов СНТ распределен истцу как члену СНТ, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, полагая возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 746 кв.м., расположенный по адресу: ххх.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 746 кв.м., расположенный по адресу: город Омск, Ленинский административный округ, СНТ «Птицевод-3» аллея ххх.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья А.Т. Тынысова

Решение принято в окончательной форме 01 марта 2021 года