Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6389/16 по ФИО7 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указала, что в 2016 году построила магазин на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Строительство данного магазина на придомовой территории она произвела с согласия собственников и жильцов квартир жилого дома и с соблюдением строительных норм и требований. Также она неоднократно принимала меры для согласования строительства с администрацией г.о. Нальчик. Завершив строительство магазина, она вновь обратилась к ответчику с просьбой разрешить ввод в эксплуатацию данного магазина. Местная администрация г.о. Нальчик, рассмотрев ее обращение, отказала в ее просьбе. Данный отказ считает необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Строительство магазина произведено ею в соответствии с проектом, изготовленным ООО «ГЕОСТРОЙ». Согласно заключения эксперта «Центра судебных экспертиз, землеустройства и права» № 31 от 26.07.2016 года, построенное ею здание магазина не нарушает требований градостроительных норм и правил, предусмотренных СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», строение соответствует основным требованиям № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание магазина соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП, предъявляемым к объектам данной категории. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, со ссылками на ст. ст. 218, 222 ГК РФ, истец ФИО6 просила суд признать за ней право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (магазин) площадью 71,3 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <адрес>.

Истец ФИО6, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО3

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отказе на заявление ФИО6 в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод магазина в эксплуатацию. Дополнительно суду пояснил, что есть решение суда о сносе спорной постройки, которое подлежит исполнению. Земельный участок, на котором расположена спорная постройка принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по ул. <адрес>. Согласие 100 % собственников помещений в многоквартирном жилом доме необходимо для возведения на придомовом земельном участке каких-либо строений. В данном случае 100 % согласия собственников нет. Истец предпринимала меры по легализации спорной постройки уже после осуществления строительства.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителейсторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО6 без получения разрешительной документации, осуществила строительство на земельном участке с кадастровым номером № нежилого здания магазина по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, площадью 71,3 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Вводный закон) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как указано в пунктах 66 - 68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Таким образом, Закон закрепляет земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в жилом доме.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом по ул. <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, общая площадь земельного участка составляет 972 +11 кв.м.

Согласно п. 5 ст. 16 Вводного закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся и долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ,принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

На основании ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, для принятия решения о строительстве зданий, строений и пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в силу положении ч. 1 ст. 46 ЖК РФ необходимо не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а не 100 % голосов, как указывается представителем ответчика.

На основании ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании присутствовали 5 из 8 собственников квартир, которые единогласно (100 % голосов) проголосовали за разрешение ФИО6 строительства магазина общей площадью 71,3 кв.м. на придомовой территории многоквартирного жилого дома.

Материалы дела содержат сведения о собственниках, принимавших участие при проведении общего собрания собственников многоквартирного дома, их подписи и копии правоустанавливающих документов на квартиры.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО6 предпринимала меры к легализации спорной самовольной постройки, обратившись в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина по адресу: <адрес>, 3.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация городского округа Нальчик отказала ФИО6 в положительном решении вопроса, в связи с непредоставлением документов в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

То обстоятельства, что существует вступившее в законную силу решения суда о сносе спорной постройки, не препятствует ФИО6 обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на эту постройку, в рамках указанного рассмотренного дела она со встречным иском не обращалась. Основанием для предъявления Местной администрации г.о. Нальчик иска к ФИО6 было самовольное занятие ею земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ - с момента постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, он перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

В соответствии с техническим заключением эксперта ООО «Центра судебных экспертиз, землеустройства и права»№ от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию магазина на придомовой территории жилого дома по <адрес>, земельный участок на котором расположен обследованный объект относится к придомовой территории многоквартирного жилого дома, здание магазина площадью 71,3 кв.м. не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости от него.

Суд с доверием относится к указанному техническому заключению, поскольку оно изготовлено квалифицированным специалистом, имеющим квалификационный аттестат серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к строительным экспертам, в связи с чем, суд доверяет сделанному заключению, что самовольная постройка соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО6 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО8 право собственности на нежилое здание магазина, общей площадью 71,3 кв.м., расположенное на дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21.10.2016 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.