Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и малолетнего ФИО к Управлению социальной защиты населения администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты, -

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в предоставлении Управлением социальной защиты населения администрации г. Шарыпово (далее по тексту УСЗН) государственной услуги по начислению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственном (муниципальном) учреждении, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет). Согласно сведениям, представленным Управлением образованием администрации г. Шарыпово, 05.08.2015 года ФИО выдано направление в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В связи с тем, что с заявлением на предоставление ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет ФИО1 обратилась после выдачи ей направления в детский сад, а именно 03.09.2015 года, по мнению УСЗН, она утратила право на получение ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет в какой либо части. Однако, согласно положениям пункта 8 мероприятия 1.16 подраздела 2.3. раздела 2 приложения №5 к государственной программе Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки населения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п установлено следующее.

ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет назначается с даты достижения ребенком возраста 1,5 лет по дату достижения им возраста 3 лет, если обращение за назначением ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет последовало не позднее шести месяцев с даты достижения ребенком возраста 1,5 лет.

При обращении за ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет по истечении шести месяцев с даты достижения ребенком возраста 1,5 лет ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть истекших месяцев, исчисляемых со дня подачи заявления.

ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет не назначается в случае обращения заявителя за назначением ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет после достижения ребенком возраста 3 лет.

ФИО1 обратилась за ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет по истечении шести месяцев, с даты достижения ребенком 1,5 лет, но до достижения ребенком 3 лет. Соответственно, ФИО1 имела право на получение ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, то есть за период с марта 2015 года по август 2015 года за минусом суммы начисленного и выплаченного пособия за август 2015 года. Принимая во внимание, что выплата ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет не производилась в период с марта 2015 по июль 2015 включительно, нарушенное право ФИО1 может быть восстановлено путем возложения обязанности именно на УСЗН произвести назначение и выплату ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет за указанный период.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Вундер Н.Г., истец ФИО1 исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, законный представитель ответчика ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения на иск о нижеследующем. УСЗН не признает исковые требования, поскольку ФИО1 обратилась УСЗН за назначением ЕДВ от 1,5 до 3 лет 03.09.2015г., однако 05.08.2015г. ребенку предоставлено место в ООДО. ВЫ соответствии с положениями п. 8 мероприятия 1.16 подраздела 2.3. раздела 2 приложения №5 к государственной программе Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки населения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п, основаниями для принятия решения об отказе в назначении ЕДВ ребенку от 1,5 до 3 лет являются предоставление ребенку место ООДО (л.д.20,22).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере материнства, отцовства и детства.

ФИО1 подала заявление в Шарыповскую межрайонную прокурору с просьбой обратиться в суд в ее интересах с требованиями о назначении ежемесячного пособия на ребенка. С учетом изложенного, суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав ФИО1 (л.д.8).

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита семьи, материнства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "ж" части 1).

По смыслу приведенных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, статья 38 Конституции Российской Федерации, размещенная в главе, посвященной правам и свободам человека и гражданина, провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с положениями пункта 8 мероприятия 1.16 подраздела 2.3. раздела 2 приложения №5 к государственной программе Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки населения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п, право для назначения ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет имеет один из родителей (опекунов, приемных родителей) многодетной семьи, один из родителей студенческой семьи, одинокая мать либо опекун, воспитывающий ребенка одинокой матери, совместно проживающие с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет и не получающие в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой, детям которых временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании, и следует из свидетельства о рождении серии №, ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО1 (л.д.12).

ФИО1 и ее малолетний сын ФИО зарегистрированы по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги от 02.02.2016г. (л.д. 13).

ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты с заявлением на предоставление ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет ФИО1 (л.д.16).

Из уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, направленного Управлением социальной защиты населения администрации города Шарыпово Красноярского края, направленного ФИО1, следует, что ФИО, 01.05.2013г.р., выдано направление в ООДО 05.08.2015году, в связи с этим в предоставлении государственной услуги по назначению ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет Управление социальной защиты населения Администрации города Шарыпово отказало (л.д.15).

Согласно положениям пункта 8 мероприятия 1.16 подраздела 2.3. раздела 2 приложения №5 к государственной программе Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки населения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п установлено следующее.

В соответствии с Законом Красноярского края от 19.12.2013 №5-1967 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования" исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края на 2015-2017 годы наделены государственными полномочиями по назначению (отказу в назначении) ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, в соответствии с пунктом 8 раздела 2.3 "Механизм реализации подпрограммы" главы 2 "Основные разделы подпрограммы" подпрограммы 2 государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения" (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления включают в себя, в том числе:

а) прием заявлений и прилагаемых документов, подтверждающих
право на получение ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет;

б) принятие решений о назначении (отказе в назначении) ЕДВ на
ребенка от 1,5 до 3 лет, уведомление граждан о принятом решении об отказе
в назначении ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет, о прекращении выплаты ЕДВ на
ребенка от 1,5 до 3 лет и о прекращении выплаты ежемесячной компенсации
в установленном действующим законодательством порядке.

ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет назначается уполномоченным органом местного самоуправления. На уровне города Шарыпово исполнение указанных государственных полномочий возложено на Управление социальной защиты населения администрации города Шарыпово.

Таким образом, в силу названных правовых норм, принимая во внимание, что ФИО1 обратилась за ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет по истечении шести месяцев, с даты достижения ребенком 1,5 лет, но до достижения ребенком 3-х лет, ФИО1 имеет право на получение ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением в УСЗН, то есть за период с марта 2015 года по август 2015 года за минусом суммы начисленного и выплаченного пособия за август 2015 года, следовательно, отказ в выплате ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3-х лет не соответствует вышеперечисленным требованиям законодательства и нарушает права последней на гарантированные меры социальной поддержки, в связи с чем суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Решил:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и малолетнего ФИО удовлетворить:

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3-х лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на ребенка ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ за период с марта 2015 по июль 2015 года включительно.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Шарыпово Красноярского края произвести назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты ФИО1 за на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на ребенка ФИО, за период с марта 2015года по июль 2015 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30-ти суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: