Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГП КО «Водоканал» о взыскании неосновательного обогащения, уплате процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что с ГП КО «Водоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от "03" августа 2009г., абонент N 5865 с расчетами оплаты за 1 куб.м воды – в сумме 10,01 руб. +НДС, 1куб.м. сточных вод – 4,34 руб. + НДС. Оплата за потребленные услуги холодного водоснабжения и прием сточных вод производилась в установленный договором срок. В дальнейшем с ответчиком были подписаны дополнительные соглашения от < Дата >, в котором изменились расчеты оплаты за 1 куб.м.- 11,01 руб. +НДС,1 куб.м. сточных вод – 4,95 руб.+ НДС., от < Дата >, в котором изменились расчеты оплаты 1 куб.м. воды – 12,11 руб.+НДС, 1куб.м. сточных вод -5, 18 руб. + НДС. Комиссией Калининградского УФАС, руководствуясь статьями 23, 41, 49, 50 ФЗ от < Дата >№ «О защите конкуренции» признала муниципальное предприятие коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград» нарушившим указанный закон при расчете платы за водопотребление сверх гарантированного объема водоснабжения, с использованием тарифов, которые не были утверждены Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. В связи с чем, в адрес ГП КО «Водоканал» было вынесено предписание №-АМЗ/2019 от < Дата > о перерасчете платы за водопотребление в соответствие с тарифами, утвержденными Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области всем абонентам ГП КО «Водоканал» городского округа «Город Калининград», которым по действующему на дату исполнения предписания договорам водоснабжения было произведено начисление платы за водопотребление сверх гарантированного объема водоснабжения в пятикратном размере тарифов, утвержденных Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. Согласно указанному предписанию, а так же Определению УФАС Калининградской области установлен новый срок исполнения Предписания - до < Дата >. Из информации представленной в адрес истца письмом УФАС Калининградской области от < Дата >№ следует, что указанное предприятие скрыло от антимонопольного органа факт начисления пятикратного размера утвержденного тарифа абоненту № ФИО1, при том, что истцу выставлялись счета за «сверхлимит» и истец их оплачивал с мая 2016 по декабрь 2019 года. Это является прямым нарушением Федерального Закона № «О защите конкуренции», использованием своего монопольного положения на рынке и злоупотреблением доминирующим положением МУП КХ «Водоканал», которое выявилось в навязывании ему условий договора, невыгодных для него, не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти).

< Дата > обратился к ответчику с предложением в досудебном порядке по возврату денежных средств, однако денежные средства перечислены не были.

Просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 118 975,79 рублей, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с < Дата > по < Дата > в сумме 15 435,81 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГП КО «Водоканал» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв по иску, пояснил, что в соответствии с определением от < Дата > УФАС Калининградской области предписание от < Дата >№-АМЗ/2019 по делу № АМЗ-31/2018 перерасчет платы за водопотребление сверх гарантированного объема водоснабжения в пятикратном размере тарифов, утвержденных Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в период с < Дата > по дату фактического исполнения предписания от < Дата >№-АМЗ/2019 должен быть произведен ГП КО «Водоканал» по всем действующим договорам холодного водоснабжения и водоотведения, форма которых соответствует типовому договору холодного водоснабжения или единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от < Дата >№ «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения. Между истцом и ответчиком договор был заключен < Дата >.

3-е лицо УФАС по Калининградской области извещено о рассмотрении дела, в судебное заседание представитель не явился.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 45,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес > пом.VIII.

< Дата > между МП КХ «Водоканал» и ФИО1 заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 3.1.1. организация ВКХ обязуется обеспечить питьевой водой абонента в размере установленного лимита в количестве 2 куб.м. в месяц.

Согласно дополнительному соглашению № от < Дата > пункт 3.1.1. договора утвержден в следующей редакции: обеспечивать питьевой водой абонента в размере установленного лимита в количестве 4 куб.м. в месяц. Согласно разделу 5 расчеты с абонентом за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды производятся по ценам и тарифам, утвержденным администрацией городского округа «Город Калининград» или действующим законодательством РФ, для 2 группы водопотребителей: 1куб.м. воды - 11,01 рублей +НДС, 1куб.м. сточных вод- 4,95 рублей + НДС.

Согласно дополнительному соглашению № от < Дата > пункт 3.1.1. договора утвержден в следующей редакции: обеспечивать питьевой водой абонента в размере установленного лимита в количестве 4 куб.м. в месяц. Согласно разделу 5 расчеты с абонентом за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды производятся по ценам и тарифам, утвержденным администрацией городского округа «Город Калининград» или действующим законодательством РФ, для 2 группы водопотребителей: 1куб.м. воды - 12,11 рублей +НДС, 1куб.м. сточных вод - 5,18 рублей + НДС.

< Дата > ФИО1 обратился в ГП КО «Водоканал» для возврата излишне начисленных и оплаченных денежных средств.

В ответ на указанное заявление ГП КО «Водоканал» направило в адрес истца письмо, в котором указало, что оснований для возврата денежных средств не имеется, со стороны абонента неоднократно был превышен предел водопотребления, установленного условиями договора, в связи с чем сверхлимитное водопотребление оплачивалось в пятикратном размере.

Решением Калининградского УФАС России по < Дата > по делу №АМЗ-31/2018 действия ГП КО «Водоканал» по начислению платы за сверхлимитное водоснабжение и водоотведение признаны нарушающими действующее антимонопольное законодательство, в связи с чем в адрес ГП КО «Водоканал» выдано предписание №-АМЗ/2019 о необходимости произвести перерасчет в соответствии с тарифами, утвержденными Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. Перерасчет должен быть произведен в отношении всех абонентов, которым было произведено начисление платы за водопотребление сверх гарантированного объема водоснабжения в срок до < Дата >.

Согласно определению Калининградского УФАС России от < Дата > разъяснено, что перерасчет платы за водопотребление сверх гарантированного объема водоснабжения в пятикратном размере тарифов необходимо произвести за период с < Дата > по даты фактического исполнения предписания.

Срок исполнение вышеуказанного предписания неоднократно продлевался Калининградским УФАС по ходатайствам ГП КО «Водоканал», окончательно установлен до < Дата >.

Пунктом 1 ст.539 ГК РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе утверждение Правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации ( ч.1 и 11 ст. 7 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 3 ст. 13 Закона № 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным. Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата >№ (далее Правила №).

Коммерческий учет воды и сточных вод, предусмотренный положениями частей 1,2,4 ст. 20 Закона № 416-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата >№ (далее Правила №).

Согласно пункту 5 Правил № договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата >№.

В соответствии с пунктом 21 Правил № существенными условиями договора холодного водоснабжения являются: 1)предмет договора, режим подачи холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) согласно подпункту «а» п. 21 Правил №. 2) Порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической воды, согласно подпункту «е» пункта 21 Правил №, 3) Сроки и порядок оплаты по договору холодного водоснабжения, согласно подпункту «ж» пункта 21 Правил №, 4) Ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору холодного водоснабжения, согласно подпункту «к» пункта 21 Правил №.

Пунктом 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата >№, пункты 1-8,10-18, 32-60,63, 66.68 и 72-94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < Дата >№, признаны утратившими силу с < Дата >.

Пункт 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации № включал содержание определения следующих понятий: лимит водопотребления (установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной полученной питьевой воды и принимаемых сбрасываемых сочных вод на определенный период времени, сверхлимитное потребление (объем воды, потребляемой абонентом на хозяйственно-питьевые и производственные нужды сверх установленного лимита).

Согласно п. 13 Правил № установлено, что в договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия: режим отпуска питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема сточных вод, лимиты на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Пунктом 58 Правил № установлено, что лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно Постановлению ФИО3 от < Дата >№ « О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве ФИО3», утратившему силу < Дата >, были введены повышенные в пятикратном размере против утвержденных тарифы на питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями сверх лимитов. Указанный нормативный акт был издан во исполнение Постановления ФИО2 от < Дата >№ и регулировал вопросы введения лимитов на потребляемую для промышленных нужд питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями сверх лимитов. Из анализа выше норм права следует, что к правоотношениям в области водоснабжения с < Дата > подлежат применению Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о водоснабжении № 416-ФЗ, Правила холодного водоснабжения и водоотведения №, Типовой договор, утвержденный Постановлением Правительства РФ №, Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от < Дата >№, а также Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от < Дата >№, за исключением пунктов 1-8,10-18, 32-60,63,66,68 и 72-94, утратившим силу в связи с принятием Правил №.

Поскольку утратили свое действие Правила № в части установления лимитов водоотведения и водоснабжения по объему ресурса, то утратило силу и Постановление ФИО3 от < Дата >№, устанавливавшее ответственность за превышение лимитов в 5-ти кратном размере тарифа.

Следовательно, действующее нормативно-правовое регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения, начиная с < Дата >, не содержит понятий «лимит водопотребления», «сверхлимитное водопотребление», а также не предусматривает ответственности за «сверхлимитное водопотребление», при этом в силу прямого указания п. 19 Правил № к договору холодного водоснабжения подлежат применению положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные нормами ГК РФ. Фактически ГП КО «Водоканал» производит подмену понятий «гарантированный объем подачи воды» и «лимит водопотребления». Оплата потребленного ресурса должна производиться из фактического потребления в соответствии с показаниями приборов учета и на основании утвержденного тарифа. Возможность применения каких-либо повышающих коэффициентов Правилами предоставления коммунальных услуг не предусмотрена.

Заключенный между ГП КО «Водоканал» и ФИО1 договор на дату предписания являлся действующим, следовательно ответчик обязан был исполнить предписание и произвести соответствующий перерасчет.

Доводы представителя ответчика о том, что предписание УФАС распространяется только на типовые договоры утвержденные Постановлением Правительства от < Дата >№ со ссылкой на данные в последующем определением от < Дата > разъяснения, является несостоятельным.

В силу норм ст.ст. 421, 422, 426 ГК РФ с < Дата > ко всем договорам водоснабжения должны были применяться Правила №, а их условия – соответствовать установленным ими требованиям и утвержденной постановлением Правительства № типовой форме, то условия п.5.2, 5.3 заключенного между сторонами договора, предусматривавшие плату за сверхлимитное водопотребление в 5-ти кратном размере тарифа, начиная с < Дата > стали противоречить требованиям приведенных выше норм материального права (п.1 ст.539, 544 ГК РФ) и на основании п. 5 ст.426, 168 ГК РФ являлись ничтожными.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < Дата >№ «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», из которых следует, что изменение положений закона правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4ст. 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров ( п.п. 1, 2 ст. 422 ГК РФ). В связи с тем, что Законом о водоснабжении установлено, что водоснабжение и водоотведение осуществляется в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения на основании договоров, то после того, как < Дата > утратили силу п. 13, 58 Правил №, предусматривавшие в качестве существенного условия договора установление лимитов водоотведения и водоснабжения, то на правоотношения, вытекающие из заключенного в 2009 году договора, стали распространяться новые Правила №, не только не содержавшие такого понятия, но и прямо устанавливающие, что к договору холодного водоснабжения подлежат применению положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные нормами ГК РФ. Поэтому, начиная с < Дата > к договору водоснабжения, вне зависимости от даты его заключения, подлежат применению положения закона о договоре энергоснабжения, т.е. новое законодательное регулирование в области водоснабжения и водоотведения, отменившее лимитирование водопотребления, и установившее оплату за потребление данного коммунального ресурса исходя из показаний прибора учета, распространяется на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. Иное толкование применения названных выше норм ставило бы неравное положение абонентов публичных договоров водоснабжения, заключенных до < Дата >, ограничивая права последних на получение необходимого объема воды для своих нужд и возлагая на них 5-ти кратную финансовую ответственность за превышение «лимитов» в течении всего срока действия договоров, вплоть до настоящего времени, по сравнению с абонентами, заключившими договоры водоснабжения после указанной даты, что очевидно, прямо противоречит положениям п.п. 2,4,5 ст. 426 ГК РФ. С учетом изложенного предписание Калининградского УФАС подлежало исполнению и в отношении ФИО1

Согласно ст. 1102 Гражданского кодексе Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п.1 ст. 1103 Гражданского кодексе Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

За сверхлимитноеводопотребление и прием сточных вод истцом за период с < Дата > по < Дата > оплачено 118975,79 рублей.

Согласно п. 2 ст. 1107 Гражданского кодексе Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

С заявлением о перерасчете истец обратился к ответчику < Дата >. Принимая внимание, что срок исполнения предписания продлевался до < Дата >, предусмотренные п.2 ст. 1107, ст. 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию с < Дата > по < Дата > в сумме 4375,03 рублей. В остальной части иска следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3667,02 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГП КО «Водоканал» в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в сумме 118975,79 рублей за период с < Дата > по < Дата >, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с < Дата > по < Дата > в сумме 4375,03 рублей, расходы по госпошлине в сумме 3667,02 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено < Дата >.

Судья: Т.П.Холонина