Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения комиссии в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты>, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, работавшему в особо вредных условиях труда в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии УПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с кодами позиций 1070500а-17531, 1071400а-17531, 1070200а-17531, 1070300а-1753а, 1080Б00-17541 раздела VII «Металлургическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, поскольку у истца отсутствует 6 лет работы по Списку № по тем основаниям, что период работы с 01.03.2000г. по 20.10.2005г. в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудования, в производстве получения металла плавильным и электротермическим способами плавильного участка, в производстве получения металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей электролизного участка, в производстве получения металла в процессе обжига обжигового участка, в производстве получения металла в процессе аффинажа серебра, участка аффинажа серебра, в производстве продукции неорганической химии, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов селенового и геллурового участка в ОАО <данные изъяты>» включен в специальный стаж по подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в соответствии с кодом позицией 2090900а-19861 раздела VIII «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, как работа в качестве <данные изъяты>, занятого полный рабочий день на ремонте оборудования непосредственно в местах его установки на участках (рабочих местах), поскольку в ходе документальной проверки установлено, что в спорный период в качестве <данные изъяты> цеха истцом выполнялись работы, предусмотренные разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № № По Списку № в спорный период включены периоды работы по фактической продолжительности (л.д.16): с 01.03.2000г. по 31.12.2000г.- 8 мес. 11 дней; с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. – 7 мес. 3 дня; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. – 4 мес. 5 дней; с 01.01.2003г. по 31.12.2003г.- 6 мес. 3 дня; с 01.01.2004г. по 31.12.2004г.- 3 мес. 3 дня; с 01.01.2005г. по 20.10.2005г.- 14 дней. Однако с учетом включения этих периодов по фактической продолжительности на 18.01.2014г.специальный стаж истца в РКС с применением полуторного исчисления за работу в РКС составил 18 лет 10 месяцев 3 дня, по Списку № – 2 года 11 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 49 лет в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По Списку № в спорный период включены периоды работы по фактической продолжительности (л.д.17): с 01.03.2000г. по 31.12.2000г.- 6 мес. 3 дня; с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. – 10 мес. 20 дней; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. – 7 мес. 21 день; с 01.01.2003г. по 31.12.2003г.- 5 мес. 24 дня; с 01.01.2004г. по 31.12.2004г.- 8 мес. 27 дней; с 01.01.2005г. по 20.10.2005г.- 8 месяцев 29 дней. Однако с учетом включения этих периодов по фактической продолжительности на 18.01.2014г. специальный стаж работы по Списку № с применением полуторного исчисления за работу в РКС и суммирования периодов работы по Списку № составил 7 лет 1 месяц 23 дня 11 месяцев 10 дней, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при достижении возраста 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением комиссии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, истец обратился в суд с настоящим иском, уточнил исковые требования (л.д. 48-49), просит признать незаконным решение комиссии в установлении пенсии, возложить обязанность включить в специальный стаж по Списку № период работы с 01.03.2000г. по 20.10.2005г. в качестве <данные изъяты>, признать право на досрочную трудовую пению, возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеются уведомление и заявление (л.д.128).

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с иском не согласилась по вышеизложенным основаниям.

Представитель третьего лица ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представлены письменные пояснения (л.д. 107-108).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990г. № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 указанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 – 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, мужчине для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 49 лет требуется наличие специального стажа по Списку № не менее 6 лет, не менее 20 лет страхового стажа и не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подп. 6 п.1 ст. 28 названного закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001г. имеет мужчина по достижении возраста 50 лет, если он проработал не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы (абзац 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, которым утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР. Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № ЗФ-55/274 от 04.10.2013г. ОАО Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» Заполярный ф-л Медный завод, которой отменена ранее выданная справка от 24.11.2010г. № ЗФ-55/323 (л.д.73-76), в период с 01.03.2000г. по 20.10.2005г. указана работа ФИО2 по фактической продолжительности:

- в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудования, в производстве получения металла плавильным и электротермическим способами, действующего плавильного участка Металлургического цеха ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»; характер выполняемых работ: ремонт технологического оборудования, в местах его установки, действующего производства, где основные рабочие (плавильщики) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение Списку № 1: 2000г.- 05 мес. 14 дн.; 2001г.- 04 мес. 13 дн.: 2002г.- 03 мес. 09 дн.; 2003г.-04 мес. 07 дн.: 2004г.- 02 мес. 05 дн.; 2005г.- 00 мес. 13 дн.;

- в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудовав в производстве получения металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей, действующего электролизного участка Металлургического цеха ЗФ ОАО «ГМК «Норильск никель»; характер выполняемых работ: ремонт технологического оборудования, в местах установки, действующего производства, где основные рабочие (электролизники водных растворов пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: 2000г.- 00 мес. 01 день; 2001г.- 00 мес. 02 дн.; 2002г.- 00 мес. 13 дн.; 2003г.-01 мес. 08 дн.; 2004г.- 00 мес. 21 дн.; 2005г.- 00 мес. 01 день;

- в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудования в производстве получения металла в процессе обжига, действующего обжигового участка Металлургического цеха ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель». Характер выполняемых работ ремонт технологического оборудования, в местах его установки, действующего производства, основные рабочие (обжигальщики) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: 2000г.- 00 мес. 02 дн.; 2001г.- 00 мес. 03 дн.; 2002г.- 00 мес. 01 дн.; 2003г.- 00 мес. 07 дн.; 2004г.- 00 мес. 06 дн.;

- в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудования, в производстве получения металла в процессе аффинажа серебра, действуюшего участка аффинажа серебра Металлургического цеха ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»; характер выполняемых работ: ремонт технологического оборудования, в местах его установки, действующего производства, подтверждена ежедневная занятость на работах по Списку №1: 2002г.- 00 мес. 08 дн; 2003г.- 00 мес. 05 дн.;

- в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудования, в производстве продукции неорганической химии, на участках, и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, действующего селенового и геллурового участка Металлургического цеха ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»; характер выполняемых работ: ремонт технологического оборудования, в местах его установки, действующего производства, подтверждена ежедневная занятость на работах по Списку № 1: 2000г.- 00 мес. 01 дн.; 2001г.- 00 мес. 04 дн.; 2002г.- 00 мес. 04 дн.; 2003г.- 00 мес. 06 дн.; 2004г.- 00 мес. 01 дн.

Остальной стаж с 01.03.2000г. по 20.10.2005г., кроме исключающих законом периодов и стажа, засчитанного по Списку №1, засчитан ответчиком по Списку № 2.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены: дни без сохранения заработной платы: с 26.06.2000г. по 30.06.2000г.; с 03.07.2000г. по 07.07.20001г.; с 14.08.2001г. по 17.08.2001 г.; с 24.05.2002г. по 27.05.2002г.; с 30.08.2003г. по 02.09.2003г.; с 02.07.2005г. по 08.07.2005г.

Основанием выдачи указанной справки явились: штатная расстановка рабочих по рабочим местам за 2000г.-2005г., карты технологического процесса, технологические инструкции, рабочие инструкции, приказы по личному составу за 2000-2005 гг., лицевые счета за 2000-2005 гг., личное дело сотрудника, журналы выдачи заданий за 200-2005 гг.

В соответствии с архивной справки № ЗФ-50-02/А-2926 от 29.11.2010г. (л.д. 69-70) Норильский ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Знамени горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина находится на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера согласно Перечню указанных районов, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 в редакции от 18.07.1994г. Согласно Постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по опросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 380/п-18 от 04.09.1964г. к заработной плате рабочих и служащих Норильского промышленного района применяется единый районный коэффициент 1,8. В соответствии с пунктом 7 Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР № 2777 от 01.08.1945г. «О льготах для лиц, работающих в Районах Крайнего Севера», Постановлением СНК СССР от 29.10.1945г., Постановлением Совета Министров СССР № 1184-492с от 10.06.1946г. до 01.03.1960г. при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за два года при условии заключения трудового договора; с 01.03.1960г. до 01.01.1992г., согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26. 09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу», при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при наличии трудового договора. С 01.01.1992г. до 31.12.2001г., согласно ст. 94 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. № 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии засчитывались в полуторном размере независимо от наличия срочного трудового договора. С 01.01.2002г. в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется календарно. 04.11.1989г. создан Государственный концерн по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель», в состав которого вошел Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина. (Постановление Совета Министров СССР № 947 от 04.11.1989г). 27.04.1994 г. путем преобразования создано акционерное общество открытого типа Российское акционерное общество по производству цветных и драгоценных металлов Норильский никель» (РАО «Норильский никель») в соответствии с указами Президента РФ от 01.07.1992г. № 721, от 30.06.1993г. № 1017.

В период с 01.11.1996г. по 25.05.2006г. регистрировались новые редакции устава Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина (сокращенное наименование - ОАО «Норильский комбинат»).

Согласно акта о результатах документальной проверке по запросу о факте льготной работы, занятость на которой согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на льготное пенсионное обеспечение, проведенной УПФР (ГУ) в <адрес> края (л.д.77-82), в ходе которой изучены документы: штатная расстановка рабочих по рабочим местам за 2000-2005гг., технологические инструкции, рабочая инструкция, экспертное заключение о виде производства теллурового участка металлургического цеха, журналы выдачи заданий за 2000-2005гг. По представленным на проверку документам истец работал в качестве <данные изъяты> занятого на ремонте технологического оборудования: в производстве получения металла плавильным и электротермическим способами, действующего плавильного участка, где основные рабочие - плавильщики, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечении по Списку № 1, общей продолжительностью за весь период работы - 1 год 8 месяцев 1 день. Указанные работы предусмотрены подразделом 5 раздела VII Списка № 1; в производстве получения металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей, действующего электролизного участка, где основные рабочие - электролизники водных растворов, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечении по Списку № 1, общей продолжительностью за весь период работы - 2 месяца 16 дней. Указанные работы предусмотрены подразделом 12 раздела VII Списка -№ 1; в производстве получения металла в процессе обжига, действующего обжигового участка, где основные рабочие - обжигальщики, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечении по Списку № 1, общей продолжительностью за весь период работы - 19 дней. Указанные работы предусмотрены подразделом 2 раздела VII Списка № 1; в производстве получения металла в процессе аффинажа серебра, действующего участка аффинажа серебра, общей продолжительностью за весь период работы - 13 дней. Указанные работы предусмотрены подразделом 20 раздела VII Металлургическое производство» Списка № 1; в производстве продукции неорганической химии, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, действующего селенового и теллурового участка, общей продолжительностью за весь период работы - 16 дней. Указанные работы предусмотрены подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1.

В остальное время работы в качестве <данные изъяты> цеха выполнялись работы, предусмотренные разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2, общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 14 дней.

Вышеназванным актом проверки также установлено, что в силу Положения металлургический цех является производственным внутриструктурным подразделением ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»; металлургический цех с 21.12.1952г. является предприятием по переработке материалов, содержащих драгоценные металлы, с получением концентратов, содержащих до 90 % благородных металлов. Цех получает концентраты металлов платиновой группы, технический селен, теллур в слитках для термоэлементов и гранулированное серебро; металлургический цех относится к режимным предприятиям. Характерной отличительной чертой технологии металлургического цеха является многооперационность. Схема материальных потоков цеха включает 131 технологическую операцию и 225 наименований промежуточных, оборотных готовых продуктов. В Металлургическом цехе организовано несколько технологических процессов, каждый из которых выполняется по отдельно утвержденной технологической инструкции структурно выделенных участках, размещенных в отдельных помещениях: обжиговый участок плавильный участок, участок пылеулавливания, гидрометаллургический участок (ГМУ) и Технологический процесс производства теллура так же организован в отдельном помещении, подтверждается планом МЦ. Согласно акта № от 27.12.1991г. о приеме в эксплуатацию рабочей комиссии, законченного строительства по «производству высокочистого теллура», входящего в состав металлургического цеха № 1, участок по производству теллура находится в составе ГМУ. .

В соответствии с письмом Минтруда России от 23.03.2004г. № 713-15 и экспертным заключением ОАО «Гиналмаззолото» от 26.12.2003г. № АО-01/245 основной вид деятельности по производству основной продукции определен как металлургическое производство. МЦ производит следующие виды продукции: основная продукция: металлы платиновой группы; не основная продукция: селен технический, теллур в слитках для термоизоляции, серебро. Территориально технологически цех подразделяется на: обжиговый участок; гидрометаллургический участок (ГМУ); теллуровый участок, плавильный участок; электролизный участок (ЭЛЗУ); селеновый участок; участок пылегазоулавливания; участок аффинажа серебра; электрослужба; механослужба. В Металлургическом цехе на селеновом и теллуровом участке заняты получением редких металлов - селена и теллура. Селен получают химико-металлургическим способом из отходящих газов путем перевода его в водорастворимое состояние и дальнейшего извлечения из растворов в виде готовой продукции. Основные факторы вредности - наличие в воздухе рабочей зоны наряду с пылью, свинцом и гидроаэрозолями водо-растворимого никеля также и кислородержащих соединений селена-диоксида селена и селенита натрия, относящихся в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (пункты 908 и 909) к веществам I класса опасности. Основная цель плавильного участка - получение анодного сплава, основа которого состоит из металлического твердого раствора на основе никеля, железа, меди, серебра, металлов платиновой группы. Основная цель электролизного участка - растворение вторичного анодного сплава (никелевых и шламовых анодов) с получением селективных концентратов благородных металлов. Назначение обжига - перевод соединений меди и никеля и их соединений из сульфидных форм в водо- и кислоторастворимые соединения- сульфиты и оксиды.

В результате указанной проверки установлено, что ФИО2 выполнял работу в качестве <данные изъяты> течение полного рабочего дня, совмещения профессий, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, командировок, прогулов не обнаружено.

Согласно рабочей инструкции (л.д.117-122) электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 Разряда Металлургического цеха ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» выполняет следующие работы: разборка, капитальный ремонт, сборка, установка и центровка электрических машин и электроаппаратов различных типов и систем; обслуживание производственных участков или цехов с особо сложными схемами первичной вторичной коммутации и дистанционного управления; наладка, ремонт и регулирование ответственных, особо сложных схем технологического оборудования; проверка классов точности измерительных трансформаторов; комплексные испытания электродвигателей, электроаппаратов и трансформаторов различных мощностей после капитального ремонта и т.д. В обязанности электромонтера 6-го разряда входит, в том числе, при проведении ремонтных и профилактических работ управлять электромонтерами низшего разряда.

В соответствии с личными карточками (л.д.111-116) с 01.03.2000г. истец переведен <данные изъяты> цеха (расп. ГК-93 от 01.03.2000г.). Металлургический цех включен в структуру Медного завода Заполярного филиала, открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» приказом № ЗФ/46-п-кф от 03.03.2002г.; с 01.07.2004г. истец переведен <данные изъяты> 6 разряда там же (пр.ЗФ-55/0719-к от 29.06.2004г.); 20.10.2005г. истец уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую местность (пр. № ЗФ-55/1969-к от 20.10.2005г.).

Таким образом, в соответствии с решением комиссии ответчика зачету в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 вышеназванного закона подлежат периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера: с 01.03.2000г. по 25.06.2000г. (3 мес. 25 дней), с 01.07.2000г. по 02.07.2000г. (2 дня), с 08.07.2000г. по 13.08.2001г. (1 год 1 мес. 6 дней), с 18.08.2001г. по 31.12.2001г. (4 мес. 13 дней), с 01.01.2002г. по 23.05.2002г. (4 мес. 23 дня), с 28.05.2002г. по 29.08.2003г. (1 год 3 мес. 2 дня), с 03.09.2003г. по 01.07.2005г. (1 год 9 мес. 29 дней), с 09.07.2005г. по 20.10.2005г. (3 мес. 12 дней), в качестве <данные изъяты> в ОАО Заполярный филиал Горно-металлургическая компания «Норильский никель». Специальный стаж работы истца в РКС по состоянию на 18.01.2014г. составляет 18 лет 10 месяцев 3 дня, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 при достижении возраста 55 лет, то есть с 18.01.2020г.

По подп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 в соответствии с решением комиссии ответчика подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с кодами-позициями 1070500а-17531, 1071400а-17531, 1070200а-17531, 1070300а-1753а, 1080Б00-17541 раздела VII «Металлургическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, периоды работы истца:

с 01.03.2000г. по 31.12.2000г. специальный стаж продолжительностью 8 мес. 11 дней,

с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. специальный стаж продолжительностью 7 мес. 3 дня, с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. специальный стаж продолжительностью 4 мес. 5 дней, с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. специальный стаж продолжительностью 6 мес. 3 дня, с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. специальный стаж продолжительностью 3 мес. 3 дня, с 01.01.2005г. по 20.10.2005г. специальный стаж продолжительностью 14 дней, - в качестве <данные изъяты> цеха, занятого ремонтом технологического оборудования, в производстве получения металла плавильным и электротермическом способами плавильного участка, в производстве получения металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей электролизного участка, в производстве получения металла в процессе обжига обжигового участка, в производстве получения металла в процессе аффинажа серебра, участка аффинажа серебра, в производстве продукции неорганической химии, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов селенового и теллурового участка в ОАО Заполярный филиал Горно-металлургическая компания «Норильский никель».

Специальный стаж работы по состоянию на 18.01.2014г. в РКС составляет 18 лет 10 месяцев 3 дня, специальный стаж работы по Списку № у ФИО2 (с применением полуторного исчисления за работу в районах Крайнего Севера) составляет 2 года 11 месяцев 10 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в возрасте 49 лет в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, согласно которому заявителю требуется не менее 6 лет специального стажа работы по Списку № 1.

Таким образом, в специальный стаж истца УПФР включены периоды работы по Списку № 1, о включении которых в специальный стаж просит истец.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, к периодам работы, указанным в подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 могут суммироваться периоды работы, указанные в подп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001г.

Специальный стаж работы истца по Списку № (с применением полуторного исчисления за работу в районах Крайнего Севера и суммирования периодов работы по Списку № 1) по состоянию на 18.01.2014г. составляет 7 лет 1 месяц 23 дня, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при достижении возраста 53 лет, то есть с 18.01.2018г.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 14 Разъяснения о порядке применения Списков, утвержденного Министерством груда России от 22.05.1996г. № 5, работникам, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам, то есть в календарном порядке с включением периодов нахождения на больничном листе и ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. В том случае зачету подлежат только полные рабочие дни, в течение которых выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Учитывая, что общая продолжительность специального стажа по Списку № с учетом суммирования с работой по Списку № составила 7 лет 1 месяц 23 дня, у истца возникнет право на досрочное назначение пенсии в возрасте 53 года (снижение пенсионного возраста на 5 лет за работу на Севере и на 2 года - за работу по Списку № 2).

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо документально подтвердить занятость в тяжелых условиях труда (справка, уточняющая особый характер работы).

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Суд учитывает также письменные возражения работодателя, согласно которых (л.д.107-108) в соответствии с заключением Государственной экспертизы условий труда Комитета труда администрации Красноярского края от 04.05.2001г. № 6, профессия истца в спорный период была отнесена к Списку №1 работ, профессий, должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделу VII "Металлургическое производство (цветные металлы), подразделу 20 "а" "Аффинаж золота, серебра, платины, металлов платиновой группы". УПФР в г. Норильске с заключением Государственной экспертизы условий труда Комитета труда администрации Красноярского края не согласилось, в связи с чем для разрешения спорного вопроса по установлению вида производства в МЦ работодателем был направлен запрос в институт "Гиналмаззолото" и Минтруда РФ. По заключению института было подготовлено разъяснение Минтруда РФ № 713-15 от 23.03.2004г. о порядке назначения пенсии работникам Металлургического цеха Медного завода с 21.12.1952г., в соответствии с которым у истца изменились условия для назначения досрочной трудовой пенсии. Работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования была отнесена к Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделам VII и VIII соответственно "Металлургическое производство (цветные металлы)". Рабочие ремонтных служб по требованиям Списков №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, пользуются правом на пенсию по Списку № 1 в случае, если они заняты ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В соответствии с п.6 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № при совмещении работ применяется Список № 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке № 1, а другая в Списке № (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке №2, свыше 20% рабочего времени). В силу п. 14 указанного разъяснения в отношении работников специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, занятых на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, при их занятости на таких работах постоянно в течение полного рабочего дня специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. Ремонтный персонал энергослужбы выполнял ремонтные работы в металлургическом цехе на всех участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на досрочную трудовую пенсию как по Списку № 1, так и по Списку № 2, а так же выполнял работы и в условиях вне действия Списков. Истец не был закреплен приказом ни за одним из этих производств, в связи, с чем основным документом, подтверждающим факт занятости истца в условиях Списка № 1, являются журналы выдачи заданий. Согласно журналов истец занимался ремонтом электрооборудования например, как на плавильном участке, где основные рабочие (плавильщики), ведущие технологический процесс пользуются правом на пенсию по Списку № 1, так и на гидрометаллургическом участке, где основные рабочие (аппаратчики-гидрометаллурги), ведущие технологический процесс пользуются правом на пенсию по Списку № 2, при этом ремонтный персонал в Списке № в данном производстве не поименован. В связи с изложенным истцу была подготовлена новая уточняющая справка от 20.05.2014г. № ЗФ-55/142, о которой указано выше и в которой отражены периоды фактически отработанного времени в условиях Списка № 1. Ранее выданная справка от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ-55/323, в которой период стажа но Списку № отражен в календарном исчислении, была признана работодателем недействительной.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Согласно стажевой справке (л.д. 53-56) специальный стаж работы по состоянию на 18.01.2014г. в районах Крайнего Севера составляет 18 лет 10 месяцев 3 дня, специальный стаж работы по Списку № (с применением полуторного исчисления за работ) в районах Крайнего Севера) составляет 2 года 11 месяцев 10 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в возрасте 49 лет в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ, согласно которому заявителю требуется не менее 6 лет специального стажа работы по Списку № 1.

На основании вышеизложенного суд считает решение комиссии об отказе в установлении пенсии истцу законным, в связи с чем остальные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО14 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения комиссии в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты>, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. ДД.ММ.ГГГГ.