Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПлешИ. И. Н. к Публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» Центральное межрайонное отделение ПАО «Кузбассэнергосбыт» Прокопьевский производственный участок о защите прав потребителя при разрешении разногласий заключения договора энергоснабжения <...> от 01.05.2019г.,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ПлешИ. И.Н. обратился в суд с требованиями о защите прав потребителя, в которых просит признать незаконными, нарушающими его права как потребителя в части предоставления энергоснабжения, действия ответчика по навязыванию ему условий договора энергоснабжения, предусмотренных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; просит суд разрешить разногласия при заключении договора электроснабжения путем изложения договора <...> от 01.05.2019г. в редакции протокола разногласий от 13.01.2020.

Требования мотивированы тем, что 24.12.2019г. между ним и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» филиал «Энергосеть г. Прокопьевска» подписан Акт <...> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств нежилого помещения, расположенного по адресу г. Прокопьевск, <...> «Б», пом. 3, используемого им в качестве гаража для стоянки личного автотранспорта.

Одновременно с подписанием акта об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с п. 88 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861) сетевой организацией ему вручены для подписания 2 экземпляра подписанного со стороны ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» проекта договора энергоснабжения <...> от 01.05.2019г., который истец считает не соответствующим нормам действующего законодательства.

Так, ссылается, что проект договора энергоснабжения <...> от 01.05.2019г. содержит условия, предусмотренные для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих электрическую энергию в предпринимательской деятельности с целью получения прибыли, однако он как физическое лицо использует указанное помещение в качестве гаража для личного автотранспорта; не являлся индивидуальным предпринимателем; электрическая энергия приобретается для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям подавалась мною в соответствии с п. 14 Правила технологического присоединения и была принята сетевой организацией без каких-либо возражений и замечаний. Единственным условием со стороны сетевой организации его обязательство использования электрической энергии исключительно для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, о чем он надлежащим образом заверил сетевую организацию соответствующим письменным заявлением.

Технологическое присоединение к электрическим сетям осуществлялось им на основании договора <...> от 15.05.2019г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Также, в целях технологического присоединения сетевой организацией ему были выданы Технические условия для присоединения к электрическим сетям для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 88 Правила технологического присоединения при несогласии заявителя с каким-либо условием проекта договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, содержание которого установлено законодательством, по причине несоответствия формулировки такого условия формулировке, предусмотренной законодательством, либо при его несогласии с каким-либо условием указанного договора, содержание которого в соответствии с законодательством может быть определено по усмотрению сторон, заявитель вправе направить гарантирующему поставщику, с которым заявитель намерен заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, предложение о заключении такого договора на иных условиях.

Истец указывает, что представленный гарантирующим поставщиком проект договора энергоснабжения подписан им с протоколом разногласий, врученный ответчику 13.01.2020г.

Процедура согласования разногласий с совместным участием сторон и обсуждением спорных вопросов ответчиком проведена не была, ответчик в одностороннем порядке составил протокол согласования разногласий, который вручил истцу 20.01.2020г. с сопроводительным письмом <...> от 17.01.2020г.

Истец просит учесть, что по ряду пунктов гарантирующий поставщик согласился с позицией истца и принял их в редакции, изложенной в протоколе разногласий, однако по пунктам относящимся к существенным условиям договора, в частности касающихся целей использования электроэнергии, порядка определения цены и сроков оплаты электроэнергии, взаимодействия сторон в процессе исполнения договора ответчик настаивает на первоначальной редакции, изложенной в проекте договора энергоснабжения.

Полагает, что протокол согласования разногласий не может быть им подписан, поскольку данной редакцией договора гарантирующий поставщик, по сути, пытается навязать условия, предусмотренные для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих электрическую энергию в предпринимательской деятельности с целью получения прибыли.

Считает, что действия гарантирующего поставщика, по навязыванию потребителю кабальных условий договора энергоснабжения, предусмотренных для правовых отношений по поставке электроэнергии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являются незаконными и нарушающими его права как потребителя.

Кроме этого, истец полагает, что исход из положений Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004г. № 20-э/2 к тарифной группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а в соответствии с приложением 1 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 определен Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

Таким образом, в случае, если электрическая энергия, потребленная в нежилых помещениях, не используется для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, оплата всего объема электрической энергии производится по тарифам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме этого, ссылается, что постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в приложении № 1 к которому содержится «Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) представляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и неиспользуемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, куда включены категории потребителя как объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

При этом, согласно разъяснений ФАС России в Письме от 17.04.2018г. № ВК/27213/18 «О разъяснении законодательства», главным критерием определения применяемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям на территории субъектов Российской Федерации, является направление использования электрической энергии.

Таким образом, истец считает, что в процессе ценобразования в электроэнергетике должен учитываться приобретается ли электрическая энергия для целей предпринимательской деятельности, электроэнергия реализуется по нерегулируемым ценам, либо для целей не связанных с предпринимательской деятельности, в частности на коммунально-бытовые нужды, и в таком случае электроэнергия реализуется потребителям по регулируемым ценам.

Истец ссылаясь на положения Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывает, что наименование помещения относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования. При этом отсутствие в ЕГРН сведений о наименовании принадлежащего ему помещения - «гараж» не отражает фактического использования помещения, и потребляемой в помещении электроэнергии.

В судебном заседании истец ПлешИ. И.Н. заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ПАО «Кузубассэнергосбыт» Бак И.В.. Маркина, действующие на основании доверенностей, заявленные требования не признали, представили возражения, согласно которым нежилое помещение, принадлежащее истцу расположено на земельном участке, с категорией - земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание. Согласно перечню видов разрешенного использования земельного участка «коммунальное обслуживание» размещение такого объекта недвижимости как «гараж» не предусмотрено. В связи с этим, нежилые здания и нежилые помещения на указанном земельном участке не могут быть использованы в качестве гаражных помещений, а права собственности на указанные объекты недвижимости поставлены на учет зарегистрированных прав как на «нежилые помещения». Согласно Приложения 1 к Основам ценообразования от 29.12.2011г. № 1178 истец не относится к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) представляется по регулируемым ценам (тарифам). Соответственно для заключения договора энергоснабжения применяется нерегулируемая цена на электрическую энергию для первой ценовой категории.

Третье лицо – представитель ООО «Кузбасская электросетевая компания» Филиал «Энергосеть г. Прокопьевск» в суд не явился, ранее в судебных заседания полагала необходимым отказать в удовлетворении требований истца, поддерживая правовую позицию ответчика.

Учитывая сведения о надлежащем извещении третьего лица, принимая во внимание мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив основания заявленных требований, заслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства дела, а также заключение специалиста Управления Роспотребнадзора Территориального отдела в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Ивченкову Н.В., приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ПлешИ. И.Н. является собственником нежилого помещения общей площадью 42,3 кв.м., расположенного на 1 этаже, по адресу г. Прокопьевск, <...> «Б», помещение 3 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.03.2019г., выданного на основании инвестиционного договора на строительство нежилого помещения от 24.01.2017г.

Данное нежилое помещение расположено на земельном участке, категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на данях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии», гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствии обращения потребителя.

Судом также установлено, что Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2016г. № 244, ПАО «Кузбассэнергосбыт» является Гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продажи на розничном рынке в зоне своей деятельности.

Согласно п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. Иным категориям потребителей гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам. Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) устанавливает Правительство РФ или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 104 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, на территориях субъектов РФ, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) подается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Исходя из категории земель, на котором расположено нежилое помещение истца, в отношении объекта в части энергоснабжения, Гарантирующим поставщиком – ПАО «Кузбассэнергосбыт» применена типовая форма договора энергоснабжения для «прочих потребителей», предусматривающая, в том числе, поставку электрической энергии по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых Гарантирующим поставщиком в соответствии с Основными положениями.

Указанное применение ответчиком категории ценообразования для нежилого помещения, используемого ПлешИ.м И.Н., обусловлено требованиями классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. № 540 в содержание видов разрешенного использования «коммунальное обслуживание» входят: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линии связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг), код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка «Коммунальное обслуживание» - 3.1.

Таким образом, учитывая категорию земель, исходя из которой обусловлено ценообразование по поставляемой электроэнергии и сам по себе факт иного использования ПлешИ.м И.Н. нежилого помещения – в качестве гаража или иного хозяйственного назначения, - не может предопределять возможности внесения ответчиком произвольно изменения тарифов по отпускаемой электроэнергии. Указанное также следует из заключения специалиста Управления Роспотребнадзора Территориального отдела в <...>, г. Прокопьевске и <...>Ивченковой Н.В.

Невозможность применения тарифа при исчислении оплаты за электроэнергию категории «население» также следует из того, что помещение является нежилым, а применение тарифа «население» возможно с учетом Правил *п.п. 2 и 3)) только как коммунальный ресурс в многоквартирный жилой дом либо жилой дом (постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354).

В соответствии а пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электроэнергию (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 года № 20э/2 к тарифной группе потребителей " Население" относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) представляется по регулируемым ценам (тарифам) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, приведен в приложении №1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 " О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

В данный перечень включены следующие потребители:

1. Исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

2. Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

3. Юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений.

4. Юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию(мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии.

5. Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.

6. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

7. Объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи).

Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Нежилое помещение, находящееся в собственности у ПлешИ. И.Н., расположенного по пр. строителей, 93 «б», - к данному перечню не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ПлешИ. И. Н. к Публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» Центральное межрайонное отделение ПАО «Кузбассэнергосбыт» Прокопьевский производственный участок о защите прав потребителя при разрешении разногласий при заключении договора энергоснабжения <...> от 01.05.2019г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Мотивированное решение составлено 17.12.2020г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-639/2020 (УИД 42 RS 0032-01-2020-000197-27) в Рудничном районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области.