Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился с иском к ОМВД России по г.Сухой Лог, ГУ МВД России по Свердловской области, просит обязать ответчиков в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда выдать истцу справку с предоставлением уточняющих сведений о периодах пребывания в боевых командировках в период первой командировки с мая 2000 года по август 2000 года и с сентября 2004 года по февраль 2005 года – период второй командировки на территории Чеченской Республики <адрес>, с указанием номера приказа, даты издания приказа, с указанием на какой период был направлен и места прохождения боевой командировки с приложением копий приказов о прохождении истцом боевых командировок.

В обоснование иска указал, что истец проходил службу в ОМВД России по г.Сухой Лог. 04.05.2011 вышел на пенсию по выслуге лет. Дважды направлялся по приказу в командировку для обеспечения правопорядка на территории Чеченской Республики <адрес> с мая 2000 года по август 2000 года и с сентября 2004 года по февраль 2005 года. Для получения социальных льгот, как участник боевых действий (данный документ необходим в госпиталь ветеранов войн, постановка на учет по жилью, надбавок к пенсии по ранению) истцу необходима справка ОМВД России по г.Сухой Лог с предоставлением уточняющих сведений о периодах пребывания в командировках на территории Чеченской Республики <адрес>, с указанием номера приказа, от какой даты, на какой период был направлен и место прохождения боевой командировки истцом.

Данные запросы были направлены в адрес ответчиков 18.09.2019, запросы ответчиками получены, но ответы на них в адрес истца не поступали. 22.05.2020 вновь были направлены запросы о получении копий приказов о служебной командировке. Ответа до настоящего времени не поступило. Не предоставление указанных справок лишает истца возможности получения социальных льгот и нарушает права истца, как ветерана войн.

Ответчик ГУ МВД России по Свердловской области в представленных письменных возражениях (л.д.20-21) считает их не подлежащими удовлетворению. Указали, что в ГУ МВД России по Свердловской области 24.09.2019 поступило обращение истца от 18.09.2019, зарегистрированное под № 3/196605470611 о предоставлении уточняющих сведений о периодах пребывания в командировках на территории Чеченской Республики. Данное обращение в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения по существу в ОМВД России по г.Сухой Лог, о чем уведомили истца. ОМВД России по г.Сухой Лог 23.10.2019 направлен ответ на указанное обращение, согласно которого дать ответ по существу не предоставляется возможным, в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Истец в исковом заявлении указывает, что ответ на обращение им не получен, однако, из обращения его супруги в Управление Президента Российской Федерации по работе в обращениями граждан от 08.05.2020 № 481498, в котором она указывает, что ее супругу отказали в получении справок о командировках в Чеченскую Республику в связи с тем, что это военная тайна, следует обратное. Неполучение запрашиваемых документов, не свидетельствует о неполучении ответа на обращение. Кроме того истцу направлялся ответ о невозможности предоставления запрашиваемых документов на его обращения от 08.05.2020, 22.05.2020, 18.06.2020.

В соответствии с п.132 Приказа МВД России от 10.09.2018 № 580дсп «Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерства внутренних дел Российской Федерации» (степень секретности – «секретно»), сведения, раскрывающие данные сотрудников, участвующих в контртеррористических операциях, составляют государственную тайну. Таким образом, требования истца об обязании выдать ему справку с предоставлением уточняющих сведений о периодах пребывания в боевых командировках на территории Чеченской Республики, не могут быть удовлетворены, в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ОМВД России по г.Сухой Лог в представленных письменных возражениях указали, что считают исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обоснование своих доводов указали, что 24.09.2019 в ОМВД России по г.Сухой Лог поступило обращение ФИО2 Врио начальника ОМВД России по г.Сухой Лог было принято решение о проведении проверки по вышеуказанному обращению. 04.10.2019 к указанному обращению приобщено аналогичное обращение поступившее из ГУ МВД России по Свердловской области. Данные обращения были рассмотрены и 23.10.2019 ФИО2 был направлен ответ. 27.05.2020 в ОМВД России по г.Сухой Лог от истца поступило обращение о том, что он не получил ответ на свой запрос от 18.09.2019 и просит повторно предоставить уточняющие сведения. Обращение было рассмотрено, и 29.05.2020 ФИО2 был направлен ответ о невозможности предоставить указанные сведения.

Также указали, что ФИО2 выдано удостоверение ветерана боевых действий, а меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством, предоставляются на основании удостоверения ветерана боевых действий. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что запрашиваемые сведения не содержат никаких секретных сведений. Хочет встать в очередь на жилье и эта справка влияет на размер площади, которую ему могут предоставить. Устно в Администрации отказали в постановке на получение денежного сертификата на получение жилья, потому что нет данной справки.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями не согласны, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что данные, которые просит предоставить истец, засекречены. Основаниям для получения социальных льгот является удостоверения ветерана боевых действий, которое получено ФИО2 03.09.2004.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.09.2019 ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г.Сухой Лог о предоставлении уточняющих сведений о периодах пребывания в командировках на территории Чеченской Республики <адрес>, в отношении заявителя (л.д.7).

Данное обращение зарегистрировано в ГУ МВД России по Свердловской области 24.09.2019 входящий №3/196605470611 (л.д.23) и направлено в ОМВД России по г.Сухой Лог для рассмотрения и ответа заявителю (л.д.24-25). О чем ФИО2 сообщено для сведения.

Это же обращение от 18.09.2019 зарегистрировано в ОМВД России по г.Сухой Лог 24.09.2019 входящий № 3/196605476347. По результат рассмотрения обращения ФИО2 23.10.2019 направлен ответ, согласно которому в соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» невозможно дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

08.05.2020 ФИО13супруга истца) обратилась в Администрацию Президента РФ с обращением № 481498, в котором указала, что обращались за справками о командировках в октябре 2019 года, а в ответ говорят, что не положено никаких справок, так как это военная тайна (л.д.29). Данное обращение направлено для рассмотрении и ответа ФИО2 в Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д.30)

22.05.2020 ФИО2 повторно обратился к ответчикам, указав, что не получил ответ на свое обращение от 18.09.2019, просит предоставить уточняющие сведения о периодах пребывания ФИО2 в командировках на территории Чеченской Республики <адрес> (л.д.15).

Повторное обращение ФИО2 зарегистрировано в ГУ МВД России по Свердловской области 28.05.2020 (л.д.27) и 27.05.2020 в ОМВД России по г.Сухой Лог.

По результатам рассмотрения повторного обращения ФИО2 29.05.2020 направлен ответ о невозможности дать ответ по существу, в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

18.06.2020 ФИО2 обращается в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций с указанием, что не получил ответ на свой ранее направленный запрос по поводу выдачи справки из ГУ МВД России по Свердловской области (л.д.28). Указанное обращение в этот же день направляется на рассмотрение в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ГУ МВД России по Свердловской области в своем ответе на обращение ФИО2 указало, что обращения ФИО2 от 08.05.2020, 18.06.2020, направленные в Администрацию Президента, а также от 22.05.2020 направленные в адрес ГУ МВД России по Свердловской области и ОМВД России по г.Сухой Лог рассмотрены. Указано, что в соответствии с п. 132 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, утвержденного приказом МВД России от 10.09.2018 № 580дсп, сведения запрашиваемые истцом о периодах нахождения в служебных командировках на территории Чеченской республики, подлежат засекречиванию. Запрашиваемая информация о периодах нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации может быть предоставлена по запросу компетентного органа, при условии соблюдения требований по защите государственной тайны (л.д.32).

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» в перечень сведений, составляющих государственную тайну входят сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.

В соответствии со ст. 9 Статья Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.

Приказом МВД России от 10.09.2018 № 580дсп утвержден Перечень сведений, подлежащих засекречиванию Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.132 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 10.09.2018 № 580дсп, сведения, раскрывающие персональные данные сотрудников органов внутренних дел, участвующих (участвовавших) в проведении контртеррористических операций или специальных операций при ЧП, имеют степень секретности - «секретно».

Исходя из указанного пункта Перечня сведений, подлежащих засекречиванию МВД России, сведения которые просит представить в справке истец, а также копии приказов о прохождении боевых командировок ФИО2, не могут быть предоставлены истцу, так как данные сведения имеют степень секретности «секретно».

При этом оценивая доводы истца о том, что без запрашиваемой справки он не может получить предусмотренные законодательством льготы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации (статья 28).

Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство Российской Федерации издало постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. Пунктом 2 постановления Правительства от 19 декабря 2003 г. N 763 установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки (п. 1 Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий).

ФИО2 выдано удостоверение ветерана боевых действий, данный факт не оспаривается истцом.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО14 к ОМВД России по г.Сухой Лог, ГУ МВД России по Свердловской области об истребовании документов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2020.

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова

<данные изъяты>