Гражданский кодекс часть 1

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Трофимовой С.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия к Администрации муниципального образовании «<адрес>» о признании незаконным распоряжения, обязании расторгнуть с работником трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия обратился в суд с иском в котором просит суд признать незаконным распоряжение главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-лс об объявлении замечания председателю ФИО20 «<адрес>» ФИО1. Обязать Администрацию муниципального образовании «<адрес>» расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенный с ФИО1 по основанию предусмотренному ст.84 Трудового Кодекса РФ (трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае заключениф трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности).

Иск мотивирован следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между АМО «<адрес>» и ФИО1 заключен трудовой договор в соответствии с которым ФИО1 назначен на должность председателя МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношения» АМО «<адрес>»

ФИО1 в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 г. в разделе 5.1 не указаны сведения об участии в коммерческих организациях (учредитель ООО «ФИО6» ООО «ФИО7»).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО «<адрес>» и урегулированию конфликта интересов принято решение о признании факта того, что ФИО1 в разделе 5.1 справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 г. малозначительным проступком в виду того, что в отношении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ООО «ФИО8» введена процедура банкротства (решения Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности работодателем является незаконным противоречит федеральному законодательству о муниципальной службе. Поскольку в случае выявления данного нарушения трудовой договор заключенный с ФИО1 подлежал прекращению.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АМО «<адрес>» ФИО3, третье лицо ФИО1 просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что согласно Решениям Арбитражного суда РБ ООО «ФИО9» ООО «ФИО10» являются банкротами, ООО «ФИО11» ООО «ФИО12» не вело какую либо деятельность в связи с чем данные обстоятельствам являются малозначительным проступком.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, написавших в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав стороны, третье лицо рассмотрев материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ между АМО «<адрес>» и ФИО1 заключен трудовой договор в соответствии с которым, а также Распоряжением главы АМО «<адрес>» №-лс от ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначен на должность председателя ФИО14 «ФИО13

Согласно выписок из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является учредителем ООО «ФИО15» ООО «ФИО16»).

ФИО1 в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2020 г. в разделе 5.1 не указаны сведения об участии в коммерческих организациях (учредитель ООО «ФИО17» ООО «ФИО18»).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО «<адрес>» (далее по тексту Комиссии) и урегулированию конфликта интересов принято решение о признании факта того, что ФИО1 в разделе 5.1 справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 г. малозначительным проступком в виду того, что в отношении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ООО «Теплогенерирующее предприятие 2» введена процедура банкротства (решения Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения комиссии главой АМО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено Распоряжение №-лс о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к ФИО1 председателю ФИО19 «<адрес>».

Из содержания Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 года N 25-ФЗ следует, что к муниципальному служащему, исходя из его особого статуса, предъявляются повышенные требования к исполнению обязанностей муниципальной службы, в связи с этим введены соответствующие запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой.

В соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;

Пункт 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ в качестве меры по профилактике коррупции также предусматривает как основание для освобождения от занимаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, устанавливающей ограничения, связанные с муниципальной службой, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Муниципальному служащему запрещено состоять членом органа управления коммерческой организации( ч. 1 ст. 14 Закона).

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции исходит из того, что в ходе разрешения спора достоверно установлено, что при поступлении на муниципальную службу ФИО1 скрыл факт того, что он является учредителем ООО «ФИО22» ООО «ФИО21», что является препятствием к поступлению на муниципальную службу, не указав этот факт в установленном порядке в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2020 г., что является обстоятельством для расторжения вышеуказанного трудового договора заключенного с ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются в частности показаниями опрошенной прокурором главного специалиста организационно-контрольного отдела ФИО4 которая пояснила, что при участии в конкурсе на замещение муниципальных должностей ФИО1 представлен пакет документов, а позже справка о доходах за 2020 г., а также справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 представленной при поступлении на вышеуказанную должность.

То обстоятельство, что согласно вышеуказанным Решения Арбитражного суда РБ ООО «ФИО23» ООО «Теплогенерирующее ФИО24» являются банкротами не влечет за собой право ФИО1 не отражать в разделе 5.1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о его учредительстве в данных юридических лицах.

Доводы стороны ответчика и ФИО1 о том, что ООО «ФИО25» ООО «ФИО26» не вело какую либо деятельность опровергаются представленным суду ответом МКУ «ФИО28» АМО «ФИО29» согласно которого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данным предприятиями велась деятельность по оказанию услуг теплоснабжения муниципальных учреждений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

<адрес> Республики Бурятия к Администрации муниципального образовании «<адрес>» о признании незаконным распоряжения, обязании расторгнуть с работником трудовой договор, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-лс об объявлении замечания председателю ФИО27 «<адрес>» ФИО1

Обязать Администрацию муниципального образовании «<адрес>» расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенный с ФИО1 по основанию предусмотренному ст.84 Трудового Кодекса РФ (трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья П.С. Мархаев