Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-639/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-001164-34) по исковому заявлению заместителя военного прокурора Тульского гарнизона в защиту Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России об обязании получить лицензию на пользование участками недр,

установил:

заместитель военного прокурора Тульского гарнизона обратился в Ленинский районный суд Тульской области с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации об обязании в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка соблюдения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) требований законодательства о недропользовании артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная скважина принята в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи коммунальных объектов от ДД.ММ.ГГГГ№

Проведенной проверкой установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, не имея соответствующей лицензии, осуществляет эксплуатацию вышеуказанной артезианской скважины.

Добыча подземных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Представитель истца помощник военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные указанным в иске. Дополнительно указал, что не возражает увеличить срок для получения лицензии на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины №, с 3-х до 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по доверенностям ФИО2ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в предложенные прокурором сроки невозможно завершить процедуру получения лицензии и просили увеличить срок для получения лицензии до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», отдела геологии и лицензирования по Тульской, Калужской и Рязанской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.

В силу п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

На основании статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территория Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленного назначения либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно абз. 3 ст. 25.1 Закона о недрах земельный участок, находящийся в государственной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами.

Статья 11 Закона о недрах гласит, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно- коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы», создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Согласно п. 3 указанного выше Приказа основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 03.03.2017 г., учреждение выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации и осуществляет деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод.

В Тульской области ЖКС № 1 (г. Рязань) филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВДВ) эксплуатируется артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>

Указанная скважина принята в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи коммунальных объектов от ДД.ММ.ГГГГ№

Проверкой установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, не имея соответствующей лицензии, осуществляет эксплуатацию вышеуказанной артезианской скважины.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3. КоАП.

Согласно сообщению заместителя начальника отдела геологии и лицензирования по Тульской, Рязанской и Калужской областям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет действующих лицензий на пользование недрами для геологического изучения и добычи пресных подземных вод на территории Тульской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не имея разрешение (лицензии) на пользование недрами. Следовательно, ответчик обязан получить лицензию, в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом требований разумности и защиты интересов государства, полагаю необходимым установить срок обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя военного прокурора Тульского гарнизона в защиту Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России об обязании получить лицензию на пользование участками недр – удовлетворить.

Обязать ФГБУ ««Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 года.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина