Гражданский кодекс часть 1

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Репа П.В., с участием заявителя ФИО1 и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Новгородского гарнизона, поданное в интересах бывшего военнослужащего войсковой части 55543 капитана запаса ФИО1, об оспаривании действий (решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новгородского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1, в котором с учетом уточнений сделанных самим ФИО1 просит:

- признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками Западного военного округа (далее ЗВО) от 12.02.2014г. № 44 по личному составу, в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава части с 21.02.2014г.,

- обязать командующего войсками ЗВО исключить заявителя из списков личного состава после предоставления положенных отпусков, с обеспечением всеми положенными видами довольствия.

В судебном заседании ФИО1 и помощник военного прокурора заявленные требования поддержали и пояснили, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 55443, находился в распоряжении командования, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командующего войсками ЗВО от 12.02.2014г. № 44 по строевой части исключен из списков личного состава части с 21 февраля 2014 года.

В месте с тем, 23 декабря 2013 года Кокарь получил отпускной билет, согласно которому ему в период с 24 декабря 2013 года по 08 февраля 2014 года был предоставлен отпуск сроком на 47 суток, при этом сам приказ о предоставлении отпуска до него не довели. Командование части по телефону сообщило заявителю, что, поскольку дата выхода из отпуска выпадает на воскресенье 09 февраля 2014 года, из отпуска для получения документов об увольнении и исключении из списков части ему необходимо прибыть в войсковую часть в понедельник 10 февраля 2014 года. В указанный день в войсковой части 55443 ему вручили «предложение в приказ командующего войсками ЗВО» об исключении его из списков личного состава части с 04 февраля 2014г., а также предписание от 05.02.2014г. № 2, согласно которому ему предложено 05 февраля 2014 года убыть в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга для постановки на воинский учет, при этом приказ командующего войсками ЗВО об исключении из списков части до него не довели, по поданному рапорту ему не вручили воинские перевозочные документы для перевозки имущества, с личным делом не ознакомили, в связи с чем, он не мог проверить достоверность занесенных в личное дело сведений. До марта 2014 года заявитель полгал, что его исключили из списков личного состава части с 04 февраля 2014 года. С обжалуемым приказом он ознакомился только после обращения в военную прокуратуру в марте 2014 года.

В военном комиссариате г. Санкт-Петерубрга заявителю отказали в постановке на воинский учет по представлению №2 и «предложению в приказ командующего войсками ЗВО», в связи с несоответствием представленных документов.

Таким образом, приказ командующего войсками ЗВО № 44 в части касающейся заявителя, Кокарь считает незаконным, поскольку, при исключении из списков части, его в период основного отпуска - 05 февраля 2014 года, направили на учет в военный комиссариат, тем самым, сократив его отпуск на 3 дня, ему не были выданы необходимые для переезда и перевоза личных вещей к избранному месту жительства воинские перевозочные документы, а предоставленные документы о постановке на воинский учет в комиссариате содержали не достоверную информацию и были оформлены преждевременно, из-за чего он не смог встать на указанный учет, что препятствует его трудоустройству.

Представители командующего войсками ЗВО, начальника управления кадров ЗВО, командира войсковой части 55443, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника военного прокурора полагавшего заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство Обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо находясь в распоряжении командира. Этот же закон определяет, что военнослужащий реализует свое конституционное право на труд посредством прохождения военной службы.

Согласно п. 1 и п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, на основании приказа командира воинской части военнослужащему ежегодно предоставляется основной отпуск. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно п. 16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При этом, по правилам ст. 68 ГПК РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 17.05.2012г. № 1022 по личному составу, выписки из приказа командующего войсками ЗВО от 12.02.2014г. № 44 по строевой части следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту, последнее время находился в распоряжении командования, уволен с военной службы в запас в связи организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а с 21.02.2014г. исключен из списков личного состава части, на момент исключения из списков части его календарная выслуга военной службы составила более 15 лет, ему к выплате установлено единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания, при этом в приказе командующего войсками ЗВО от 12.02.2014г. № 44 указано, что Кокарь должен быть обеспечен денежным довольствие по 04 февраля 2014 года.

Как следует из выписки из приказа начальника арсенала войсковой части 55443 от 23.12.2013г. № 79 по строевой части и копии отпускного билета от 23.12.2013г. №28 заявителю в период с 24 декабря 2013 года по 08 февраля 2014 года был представлен основной отпуск за 2013 и 2014 годы сроком на 47 суток.

Из пояснений заявителя, копии «предложения в приказ командующего войсками ЗВО» об исключении Кокарь из списков части, копии предписания войсковой части 55443 от 05.02.2014г. № 2 следует, что 05 февраля 2014 года заявителю предложено убыть в отдел военного комиссариата г. Санкт-Петерубга для постановки на воинский учет, при этом указанные документы вручили заявителю 10 февраля 2014 года, именно из них ему стало известно об исключении из списков личного состава части с 04 февраля 2014 года, при этом приказ командующего об исключении из списков части до него не довели, по поданному рапорту воинские перевозочные документов для переезда ему не выдали, с данным предписанием и «предложением в приказ командующего войсками ЗВО» он только 10 февраля 2014 года убыл для постановки на воинский учет в указанный комиссариат, где в постановке на воинский учет ему отказали в связи с несоответствием представленных документов.

Как видно из копии военного билета ФИО1 на воинский учет в военном комиссариате на день рассмотрения дела не поставлен.

Согласно пояснениям заявителя и справке Сбербанка по счету карты ФИО1, при исключении из списков части расчет денежного довольствия поступил на банковскую карту Кокарь 18.02.2014г.

Заинтересованными лицами в суд не представлено возражений (отзывов) по делу, каких-либо иных доказательств законности издания обжалуемого приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение заявителя из списков личного состава части, состоялись с нарушением действующего законодательства и прав заявителя, поскольку 05 февраля 2014 года, в период нахождения в основном отпуске, ФИО1 был направлен на воинский учет в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга, тем самым заявителю сократили предоставленный ранее основной отпуск на 3 суток. Кроме того, заявителю не довели приказ об исключении из списков части, а лишь вручили «предложение в приказ командующего войсками ЗВО» и предписание для постановки на воинский учет уже после указано в документе срока убытия, а именно 10 февраля 2014 года, а сами документы содержали не достоверную информацию об исключении Кокарь из списков части, что стало препятствием для постановки его на воинский учет в военном комиссариате и дальнейшего трудоустройства заявителя. Также ему не были выданы необходимые для переезда и перевоза личных вещей к избранному после увольнения месту жительства воинские перевозочные документы.

Также суд усматривает, что в приказе командующего войсками ЗВО от 12.02.2014г. № 44 в отношении заявителя в нарушение действующего законодательства указано, что при исключении из списков личного состава части с 21 февраля 2014 года, ФИО1 должен быть обеспечен денежным довольствие по 04 февраля 2014 года.

Учитывая, что указанные нарушения существенным образом препятствуют реализации прав заявителя и не могут быть восстановлены без восстановления его в статусе военнослужащего, суд полагает необходимым признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками ЗВО от 12.02.2014г. № 44, в части касающейся исключения заявителя из списков личного состава части и обязать данное должностное лицо исключить заявителя из списков личного состава после предоставления положенных отпусков, с обеспечением всеми положенными видами довольствия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Новгородского гарнизона, поданное в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками Западного военного округа от 12.02.2014г. № 44 по личному составу, в части касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава части с 21.02.2014г.

Обязать командующего войсками Западного военного округа исключить ФИО1 из списков личного состава части после предоставления положенных отпусков, с обеспечением всеми положенными видами довольствия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков