Гражданский кодекс часть 1

Западнодвинский районный суд Тверской области в составепредседательствующего судьи А.В. Потанина, с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Т.И. Ермоленко, действующей в интересах ФИО1,

истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Тверьоблэнергосбыт» ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Т.Н. Шапошниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Западнодвинскому отделу сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт», ООО «Тверьоблэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за период с ХХ по ХХ года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 с иском к Западнодвинскому отделу сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за период с ХХ по ХХ года.

В обосновании заявленный требований указал, что в прокуратуру Западнодвинского района с заявлением о проверки законности начисления платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, обратилась ФИО1 В ходе проверки было установлено, что согласно квитанций по оплате за электроэнергию Западнодвинский отдел сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» с ХХ по ХХ года включительно производил начисления за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды истице (лицевой счет ХХ), проживающей по адресу: ХХ. Обязанности собственника жилого помещения по содержанию принадлежащего его имущества, в том числе и общего имущества многоквартирного дома, по оплате жилья и коммунальных услуг предусмотрены нормами ГК РФ и ЖК РФ. В силу подп. «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, на исполнителя возложена обязанность по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Собственники помещений в многоквартирном доме № ХХ на ул. ХХ в г. ХХ ХХ области выбрали способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией.

Однако, действующее жилищное законодательство не допускает возможность прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ). Собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества, вносят этой управляющей организации (части 4, 7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ, подп. «а» п. 32, подп. «и» п. 34 указанных Правил). Таким образом, неисполнение Западнодвинским отделом сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» приведенных положений путем включения в договор электроснабжения, заключаемый с гражданином-потребителем, использующим электроэнергию для бытовых целей, условий о поставке ему электроэнергии на общедомовые нужды и оплате данной услуги непосредственно Западнодвинскому отделу сбыта ООО «Тверьобэнергосбыт» является нарушением установленных Правительством РФ Правил, обязательных при заключении и исполнении публичного договора электроснабжения. Возложение на потребителя-гражданина обязанности по оплате данной коммунальной услуги ненадлежащему лицу (ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги) является безусловным нарушением прав потребителя. В соответствии с Правилами управляющая организация обязана заключить с энергоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии на общедомовые нужды. Неисполнение данной обязанности не может повлечь для собственника жилого помещения необходимость оплатить стоимость такой потребленной услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации. Управляющие организации в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, обязаны заключить с энергоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирных жилых домах). Неисполнение данной обязанности не освобождает управляющую организацию от обязанности уплатить стоимость фактически потребленной на общедомовые нужды электроэнергии в силу ст. 544 ГК РФ, а также требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253.

Просит признать незаконными действия Западнодвинского отдела сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за период с ХХ по ХХ года включительно ФИО1

Определением суда от 27 февраля 2014 года в качестве соответчика по данному иску привлечено ООО «Тверьоблэнергосбыт».

В судебном заседании старший помощник прокурора Т.И. Ермоленко и истец ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить, пояснив, что ХХ года ФИО1 продала своей ХХ ФИО3 квартиру № ХХ, расположенную по адресу: ХХ, с сохранением права проживания. До настоящего времени истица зарегистрирована и проживает по указанному адресу, с согласия собственника несет бремя содержания квартиры, в частности, оплачивает коммунальные услуги. Квитанции за услуги электроснабжения, в том числе на общедомовые нужды, выставляются на лицевой счет № ХХ, открытый на ее имя. Собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома № ХХ по адресу: ХХ было принято решение передать управление многоквартирным домом ООО «Управляющая компания». Однако в нарушение действующего жилищного законодательства начисления за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды в период с ХХ по ХХ года включительно производила непосредственно ресурсоснабжающая организация - Западнодвинский отдел сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт», а не управляющая компания, которая обязана в силу закона заключить с энергоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии. Исполнителем коммунальных услуг в указанном доме, в том числе исполнителем услуги по электроснабжению мест общего пользования, является управляющая организация ООО «Управляющая организация», которая и имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги. Прибор учета потребляемой на общедомовые нужды электроэнергии был установлен с согласия собственников жилого дома. С ХХ года в квитанциях за электроэнергию, отдельной строкой указаны общедомовые нужды. Однако никаких разъяснений по расчетам указанных начислений истица не получала. Расчет потребляемой электроэнергии на общедомовые нужды считают не верным. Просят признать незаконными действия Западнодвинского отдела сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды с ХХ по ХХ года включительно.

Представитель ответчика ООО «Тверьоблэнергосбыт» ранее представил в суд отзыв, из которого следует, что между ООО «Управляющая компания» и ответчиком с ХХ года действительно отсутствуют договорные отношения по поставке электроэнергии, в связи с чем ресурсоснабжающая организация (ООО «Тверьоблэнергосбыт») приступило к непосредственному оказанию услуги электроснабжения бытовым потребителям, а также ко всем сопутствующим оказанию услуги энергоснабжения мероприятиям (снятие показаний, начисление, проверка правильности схем подключения, выставление счетов-квитанций, прием оплаты и т.д.). Действия ООО «Тверьоблэнергосбыт» корреспондируются с п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, в котором установлено, что для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей в случае прекращения договорных отношений с исполнителем коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан принять их на обслуживание. Отсутствие заключенного договора на поставку ресурса даже при избранном способе управления обязывает ресурсоснабжающую организацию в рамках п. 17 Правил № 354 приступить к исполнению определенного вида услуг. Многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, оборудован общедомовым прибором учета, который установлен на границе балансовой принадлежности. В части определения объема приобретенного коммунального ресурса в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, действует принцип разницы между показателями общедомового и индивидуального потребления. Установка общедомового прибора учета прав истицы не нарушает, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилые многоквартирные дома должны быть оснащены общедомовыми счетчиками. Возможность отказа от применения к расчетам по оплате услуг по электроснабжению общедомового прибора учета только по основанию нежелания собственников его использовать жилищным законодательством не предусмотрена. На основании вышеизложенного полагают, что действия ресурсоснабжающей организации ООО «Тверьоблэнергосбыт» по выставлению счетов населению за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, до заключения договора поставки электроэнергии управляющей организации являются легитимными, основанными на императивных требованиях действующего законодательства. Внесение платы за электроэнергию на общедомовые нужды непосредственно энергосбытовой организации не нарушает прав и законных интересов истца, а также других собственников жилых помещений, так как размер платы, сроки и порядок внесения не изменяются, а строго соответствуют установленным законодателем требованиям. Ограничение обязанностей собственников жилых помещений по содержанию общего имущества противоречит общему смыслу гражданского законодательства о равенстве участников регулируемых отношений (ст. 1 ГК РФ). Просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ООО «Тверьоблэнергосбыт» ФИО2, действующая по доверенности, доводы отзыва поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в силу действующего законодательства потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. С ХХ год между ООО «Твеьоблэнергосбыт» и ООО «Управляющая компания» отсутствуют договорные отношения по поставке электроэнергии, в связи с чем ООО «Тверьоблэнергосбыт» приступило с указанной даты к непосредственному оказанию услуги энергоснабжения бытовым потребителям, а также ко всем сопутствующим оказанию услуги энергоснабжения мероприятиям. Многоквартирный жилой дом № ХХ на ул. ХХ в г. ХХ ХХ области оборудован общедомовым прибором учета. ХХ года истицей собственноручно был подписан акт допуска указанного прибора учета в эксплуатацию. В средствах массовой информации, в частности, в газете «ХХ» от ХХ года представителем Западнодвинского отдела сбыта были даны разъяснения о начислениях за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования. Считает, что действия ООО «Тверьоблэнергосбыт» по начислению за потребленную электроэнергию с ХХ по ХХ года являются законными, жилищных прав истца не нарушают, в связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика Западнодвинского отдела сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, привлеченная к участию в деле на основании определения суда от 19 марта 2014 года, в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. В письменном заявлении пояснила, что ФИО1 оплачивает коммунальные услуги с ее согласия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Управляющая компания» в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И., истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Тверьоблэнергосбыт», исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Статьей 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ включает в себя и плату за электроснабжение.

Таким образом, обязанность по оплате электроэнергии, израсходованной в местах общего пользования многоквартирного дома, лежит на собственниках квартир и иных помещений.

Из копии договора купли-продажи квартиры от ХХ года усматривается, что за ФИО1 сохранено право проживания в квартире ХХ, расположенной по адресу: ХХ.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанной квартире, в полной мере пользуется предоставленными услугами, то есть несет солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования занимаемым жилым помещением.

Материалами дела также подтверждается, что управляющая организация ООО «Управляющая компания» в установленном порядке осуществляет управление многоквартирным домом № ХХ на ул. ХХ в г. ХХ ХХ области с ХХ года по настоящее время на основании решения общего собрания собственников помещений, что подтверждается соответствующим протоколом.

Из копий квитанций усматривается, что с ХХ года по ХХ года ФИО1 производила оплату за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, на лицевой счет № ХХ, открытый на ее имя, в Западнодвинский отдел сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт» (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 40 указанных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Таким образом, услуга дифференцируется в зависимости от места потребления услуги: жилое помещение и места общего пользования в многоквартирном доме. Соответственно услуга детализируется и в счете-квитанции.

Пунктом 8 Правил определено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п. 9 и п. 10 Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Таким образом, приведенная норма носит отсылочный характер и должна применяться с одной из норм, к которой она отсылает.

Пункт 14 Правил устанавливает в качестве исполнителя коммунальной услуги управляющую организацию. Однако при этом оказание коммунальных услуг потребителям ставится в прямую зависимость от заключения договора о приобретении коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией. В частности, указано, что управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

При этом согласно п. 17 Правил ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 правил.

Пунктом 14 Правил в качестве такого события указано заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Период, в течение которого ресурсоснабжающая организация оказывает услугу и принимает оплату за нее, также ставится в зависимость от заключения договора с управляющей организацией.

Из копии договора электроснабжения № ХХ от ХХ года следует, что договорные отношения между ООО «Тверская областная энергосбытовая компания» и ООО «Управляющая компания» по электрической энергии имели место с ХХ года по ХХ года.

В соответствии с копией дополнительного соглашения от ХХ года ООО «Тверьоблэнергосбыт» и ООО «Управляющая компания» расторгли указанный договор с ХХ часов ХХ года.

Таким образом, ХХ года ООО «Тверьоблэнергосбыт» в силу прямого указания закона приступило к непосредственному оказанию услуги энергоснабжения, в том числе сопутствующим оказанию такой услуги мероприятиям (снятие показаний, начисление, проверка правильности схем подключения, выставление счетов-квитанций, прием оплаты).

Никаких данных о том, что изменились сроки, порядок исчисления и внесения платы, по делу не имеется.

Следует также учитывать, что в соответствии со ст. 161 ЖК РФ исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги.

В силу требований ст. 162 ЖК РФ исполнитель коммунальных услуг является кредитором в обязательстве внесения платы за потребленные коммунальные услуги и одновременно должником в обязательстве предоставления услуг собственникам и нанимателям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае имеет место передача права, основанная на законе и не связанная неразрывно с личностью кредитора. Согласие должника при переходе такого права не требовалось.

Освобождение истца ФИО1 от несения обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством, не допустимо.

Доводы истицы о неверном расчете стоимости услуги электроснабжения на общедомовые нужды не могут быть приняты судом во внимание, поскольку установление данного факта не входит в предмет настоящего иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что внесение платы за электроэнергию на общедомовые нужды в период с ХХ по ХХ года непосредственно энергосбытовой организации не нарушает прав и законных интересов истца. Каких-либо обязанностей, не предусмотренных жилищным законодательством, на ФИО1 ООО «Тверьоблэнергосбыт» не возлагало.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Западнодвинскому отделу сбыта ООО «Тверьоблэнергосбыт», ООО «Тверьоблэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за период с ХХ по ХХ года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Потанин

Мотивированное решением суда изготовлено и подписано 29 апреля 2014 года.

Судья А.В. Потанин