Гражданский кодекс часть 1

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Гайдуллиной И.Д., при участии представителя истицы ФИО3 ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ, ссылаясь в обоснование иска, на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа послужило отсутствие 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истица считает, что ей неправомерно не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ где в качестве заведующей и воспитателем Кшлау-Елгинским детским дошкольным образовательным учреждением и период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12 1992 гг. Детского комбината № в специальный стаж (льготный) незаконным, так по ее мнению, факт ее работы в должности заведующего и воспитателя Кшлау-Елгинским детским садом подтвержден документально.

ФИО3 указывает, что работа в учреждении «Детский комбинат» также должна быть включена в педагогический стаж, поскольку в список наименования учреждений входят все дошкольные образовательные учреждения.

ФИО3 просит: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ где в качестве заведующей и воспитателем Кшлау-Елгинским детским дошкольным образовательным учреждением и период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12 1992 гг. Детского комбината № в специальный стаж (льготный) незаконным; обязать ответчика включить следующие периоды работы дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а именно следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината №, продолжительностью 2 года 9 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кшлау-Елгинским детским садом продолжительностью 4 года 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим МБДОУ детский сад «Чебурашка» продолжительностью 6 лет 3 месяца 16 дней, всего 13 лет 10 месяцев 15 дней. Также просит обязать ГУ УПФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента возникновения права на пенсию.

Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку считает, что оспариваемые периоды обоснованно не включены в трудовой стаж, т.к. работа воспитателем детского комбината не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; работа в качестве заведующей засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп.в п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «заведующей детским садом»

Представитель третьего лица МКУ Отдела образования муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25-ти лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за пенсией продолжительность педагогической деятельности ФИО3 составляет 10 лет 10 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Детского комбината № – 2 г. 9 м. 14 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 г.1 дн. – заведующая Кшлау-Елгинским детским садом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 л. 3м. 16 дн. – заведующая МБДОУ детский сад «Чебурашка».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (п. 1.8 раздела "наименование учреждения").

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в д/к № НПО «Уралэлектротяжмаш» воспитателем (приказ Р-65 от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ). Эти сведения подтверждаются архивной справкой № Г-1118 от ДД.ММ.ГГГГ, и личной карточкой № ФИО3, также в личной карточке отражено, что ФИО3 работала в должности воспитателя структурного подразделения №.

Согласно исторической справки ПО «Уралэлектротяжмаш» - ОАО «Уралэлектротяжмаш» в 1993 году в структуру предприятия входило подразделение № – детские дошкольные учреждения.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУСО «ГАСО», следует, что детский ясли-сад № на ДД.ММ.ГГГГ находился в ведении завода «Уралэлектротяжмаш им. Ленина».

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного списка предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В спорный период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ (утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Суд считает, что требование ФИО3 в части зачета в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № обоснованным и подлежащим удовлетворению. Специальный стаж ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 9 месяцев 14 дней.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которой работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитательницей Кшлау-Елгинский ясли-сад (приказ № пар. 2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующим Кшлау-Елгинский ясли-сад на время декретного отпуска основного работника ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по должности заведующая детским садом (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по должности заведующая ДОУ (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ); уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода, основание п.5 ст. 77 ТК РФ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Из тарификационного списка учителей и других работников ясли-сада «Чебурашка» на ДД.ММ.ГГГГ следует, что всего работали: заведующая ФИО4 и воспитатель ФИО3 ФИО3 занимала должность воспитателя, ей начислялась педагогическая зарплата.

Из архива Сельского поселения представлены копии книги приказов, содержащие: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заведующей детским садом ФИО5 И.З. очередного отпуска; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей заведующей на Галину И.З., а обязанностей воспитателя на другого работника, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска заведующей Кшлау-Елгинского дет.сада ФИО3 очередного отпуска, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ г.о предоставлении ученического отпуска заведующей Кшлау-Елгинского дет.сада ФИО3

Суду представлено личное дело заведующей МДОУ детский сад «Чебурашка» д. Кшлау-Елга ФИО3, которое начато 25.04.1995г. и содержат выписку из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление на имя заведующей ФИО3 об изменениях условий оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ, автобиография ФИО3 из которой следует, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей временно, а в 2000 году переведена заведующей постоянно в Кшлау-Елгинский детский сад «Чебурашка»; заявление от заведующей ФИО3 о предоставлении очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО3 об увольнении с должности заведующей детского сада и выписка из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3

Должностная инструкция заведующего детским садом, утвержденная начальником отдела образования Администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не содержит должностных обязанностей по воспитанию детей.

Согласно трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность заведующей в филиал МБДОУ детский сад «Чебурашка» <адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Эти сведения подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Также в названной справке имеются сведения о наличии приказа № пар 1 по Аскинскому РО РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заведующей Кшлау-Елгинского ясли-сада предоставить отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № пар.1 по Аскинскому РО РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 воспитательнице ясли-сада «Чебурашка» приступить к работе после декретного отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время уточняющей справкой МКУ отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 работала в течение полного рабочего дня в МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Кшлай-Елга в должности заведующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из тарификационного списка учителей и других работников ясли-сада «Чебурашка» на ДД.ММ.ГГГГ следует, что всего работали: заведующая, воспитатель и муз.работник. ФИО3 занимала должность заведующей, ей педагогическая зарплата не начислялась, сведений о количестве часов в неделю нет. Такие же сведения содержатся в тарификационном списке на ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о начислении заработной платы ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архивном отделе <адрес> Республики Башкортостан нет (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начислялась заработная плата по должности заведующей Кшлау-Елгинского детского сада (справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ)

Ксерокопии расчетных листков ФИО3 за период с сентября 2011 года по апрель 2012 года содержат сведения о начислении ей заработной платы в должности заведующей, различных доплат в том числе графу – «воспит./пом.воспит.», однако определить сколько часов воспитателем или помощником воспитателя работала ФИО3 в указанный период времени невозможно. Также помощник воспитателя не входит в перечень должностей, работа в которых засчитывается в педагогический стаж. При этом очевидно, что доплата по графе «воспит./пом.воспит.» производилась суммами менее должностного оклада.

Из анализа приведенных документов следует, что должность заведующей и воспитателя в детском саду существовали самостоятельно, являются должностями имеющими различное наименование и содержание трудовых обязанностей.

Истица представила суду расчетные листки гражданина, не содержащие сведений о принадлежности их кому-либо, и не могут быть оценены как допустимое и относимое доказательство.

Представленные истицей справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МАДОУ «Детский сад №» <адрес>, архивная правка № от ДД.ММ.ГГГГ не относятся к спорным периодам работы истца и не является относимым доказательством.

Книга записей, содержащая сведения о детях, плане занятий на период 2011-2012 г., планы занятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не указывает на возложение каких-либо педагогических обязанностей на истицу, и выполнение ею работы воспитателя в объеме предусмотренном законом, и поэтому не принимается судом как относимое и допустимое доказательство по делу.

С учетом приведенного законодательства, поскольку спорный период работы истца в должности заведующей детским садом имел место после ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что требования ФИО3, о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 г.1 дн. – заведующая Кшлау-Елгинским детским садом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 л. 3м. 16 дн. – заведующая МБДОУ детский сад «Чебурашка» для включения в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что ее деятельность была связана с воспитательным процессом, детский сад был малокомплектным не имеют правового значения, поскольку независимо от этого работа истца в указанной должности не подлежит включению в специальный педагогический стаж. Занятость в должности воспитателя на полный рабочий день документально не подтверждена, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ такой стаж подлежит включению при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами N 781.

Доказательств полной занятости в указанный период времени в качестве воспитателя истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, при таких данных, периоды работы истца в качестве заведующей детского сада не могут быть включены в специальный стаж.

Так как истицей на момент обращения в пенсионный орган не выработан необходимый стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3 о назначении данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в <адрес> РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО3 - периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина