Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва, Княжпогостского района, Республики Коми 25 февраля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, мотивируя тем, что в августе 2020 года истцом в администрацию муниципального района «Княжпогостский» было направлено заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако при запросе исправительного учреждения ответчиком был дан ответ, что ФИО1 в данном списке не состоит.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация городского поселения «Емва».

Истец – ФИО1 посредством проведения видеоконференц- связи с <данные изъяты> в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в закреплённом за ним жилом помещении не проживал, так как находился в детских домах. В настоящее время направил в адрес ответчика заявление на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и необходимые документы.

Представитель Администрации муниципального района «Княжпогостский», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо - Администрация городского поселения «Емва», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку на рассмотрение дела своего представителя.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа установлен Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие с 01 января 2013 года, а также

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 9 настоящей статьи предусматривает право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Республике Коми с 01 января 2013 года государственными полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (Закон Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ, утративший силу с 01 января 2016г., и действующий Закон Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ).

25 декабря 2015 года в соответствии с Федеральными законами «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят Закон Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», который определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 1 статьи 1, части 1 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее-Список), формируется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, определяется Правительством Республики Коми в соответствии с примерным перечнем документов, необходимых для включения в список, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в Список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в Список установлены Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152 «О мерах по реализации статей 2, 3 и 7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» утвержден порядок предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному Порядку заявление о включении в Список подается по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.

Таким образом, предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в установленном законом порядке в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1 – ФИО6 лишена родительских прав на основании решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 24 марта 2009 года, отец ФИО7 лишен родительских прав решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкар от 29 июня 2010 года.

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Княжпогостскому району от 24 апреля 2009 года № 118од за истцом сохранено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 в период с мая 2009 года по июнь 2012 года воспитывался в <данные изъяты>, с июня 2012 года по сентябрь 2013 года являлся воспитанником <данные изъяты>.

02 сентября 2013 года ФИО1 отчислен из детского дома в связи с поступлением в <данные изъяты>.

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми по запросу суда сообщило о том, что сведения и информации по вопросу включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в архивных материалах отсутствует.

ФИО1 на основании приговора <данные изъяты> от 09 ноября 2017 года отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы с 09 ноября 2017 года, с зачетом в срок наказания период с 22 февраля по 08 ноября 2017 год.

С 15 февраля 2019 года ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2017 года в администрацию муниципального района «Княжпогостский» от отдела опеки и попечительства по городу Сосногорску Управления по опеки и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты поступило заявление ФИО1 об оказании помощи в получении жилого помещения.

29 декабря 2017 года администрацией муниципального района «Княжпогостский» истцу дан письменный ответ, в котором разъяснён порядок включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также приложен перечень документов и сведений для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, перечень документов для включения граждан в Список, запрос о включении в Список, справка сектора опеки и попечительства по Княжпогостскому району.

06 июля 2020 года в администрацию муниципального района «Княжпогостский» поступил запрос <данные изъяты> о том, состоит ли ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

08 июля 2020 года ответчиком дан ответ, о том, что по состоянию на 08 июля 2020 года ФИО1 в поименном Списке не состоит, разъяснён порядок включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17 августа 2020 года в администрацию муниципального района «Княжпогостский» от Министерства образования, науки и молодёжной политики Республики Коми поступило заявление ФИО1 о включении его в очередь на получение жилого помещения как сироте.

31 августа 2020 года администрацией муниципального района «Княжпогостский» ФИО1 дан письменный ответ, в котором разъяснён порядок включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с приложением необходимых документов.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно получал ответы администрации муниципального района «Княжпогостский» с разъяснением порядка подачи заявления о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и перечень необходимых документов для постановки на учет. Поскольку находится в местах лишения свободы, он лишен возможности собрать необходимые документы и подать заявление в установленном порядке.

В свою очередь, принимая во внимание, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в установленном законом порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу данный порядок администрацией был неоднократно разъяснен, однако, истец в установленном порядке с письменный заявлением в Администрацию муниципального района «Княжпогостский» не обращался.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истцом к ответчику по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суду не представлено. Нахождение в местах лишения свободы не лишает истца через исправительное учреждение запросить необходимые документы и направить заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и запрос о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Поэтому на основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по до-говорам найма специализированных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированной части путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2021 года.

Председательствующий судья О.В. Черникова