Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, с учетом уточненных исковых требований просит включить в страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера период срочной службы в Советской армии с 04.05.1984 по 31.05.1986 и период учЕбы в СПТУ- 1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск Архангельской области с 01.09.1980 по 30.07.1983, включить в страховой стаж работу в колхозе «Ленинская искра» с 01.02.1993 по 01.01.1998. В обоснование иска указал, что 28.11.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от 08.12.2021 № 355 ответчик отказал в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. С данным отказом он не согласен и считает его незаконным. Ответчик включил в страховой стаж 32 года 03 месяца 14 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 07 лет 02 месяца 10 дней. Не включены в страховой стаж следующие периоды деятельности: с 04.05.1984 по 31.05.1986 период срочной службы в Советской армии как работа в районе Крайнего Севера; с 01.09.1980 по 03.07.1983 период учебы в СПТУ-1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск Архангельской области как работа в районе Крайнего Севера; с 01.02.1993 по 01.01.1998 работа в колхозе «Ленинская искра».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу действующего на настоящий день Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). То есть военная служба по призыву до 01.01.1992 может включаться в стаж как работа в районе Крайнего Севера. В частности, применяя положение об исчислении стажа по нормам законодательства, действовавшего в период осуществления работы (деятельности) (Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181), военная служба по призыву может быть включена в 15-20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера. Таким образом, период срочной службы в Советской армии с 04.05.1984 по 31.05.1986 подлежит включению в льготный период. Не включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период обучения в СПТУ- 1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск Архангельской области с 01.09.1980 по 03.07.1983. В период обучения в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, п. 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах. Не включен в страховой стаж период работы с 1995 г. по 1997 г в колхозе «Ленинская Искра», поскольку из справок архивного отдела администрации Инжавинского района в книгах протоколов колхоза «Ленинская Искра» за 1993-2002г.г. сведений о работе ФИО1 не обнаружено. В книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Ленинская Искра» значится: в 1993г. – ФИО1. Ник., в 1994г. - ФИО1. Ник., в 1995-1996г.г. - ФИО1. Ник., в 1997 - ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил включить в страховой стаж следующие периоды: с 04.05.1984 по 31.05.1986 как работу в районе Крайнего Севера период срочной службы в Советской армии, с 01.09.1980 по 03.07.1983 как работу в районе Крайнего Севера период обучения в СПТУ- 1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск Архангельской области, с 01.01.1995 по 31.12.1997 - работа в колхозе «Ленинская искра».

Представитель ОПФР по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании по поводу удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что войсковая часть, в которой проходил службу истец, дислоцировалась в г. Ленинграде. Период учебы истца согласно ранее действующего законодательства как работа в районах Крайнего Севера не засчитывалась.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право настраховуюпенсиюпо старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона. Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году страховой стаж должен составлять не менее 12 лет, величина ИПК - не ниже 21.

Судом установлено, что 28.11.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 08.12.2021 № 355 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера. Страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 3 месяца 14 дней, стаж в районе Крайнего Севера 7 лет 3 месяца 14 дней (л.д. 8-9). Не включены в стаж следующие периоды: с 04.05.1984 по 31.05.1986 срочной службы в Советской армии как работа в районе Крайнего Севера; с 01.09.1980 по 03.07.1983 период обучения в СПТУ – 1 им. 60-летия ВЛКСМ г.Северодвинск как работа в районе Крайнего Севера; с 01.01.1995 по 31.12.1997 работа в колхозе «Ленинская искра».

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-II № 2640203 с 01.09.1980 по 03.07.1983 он обучался в СПТУ-1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск, с 04.05.1984 проходил службу в Советской Армии (л.д. 10). Согласно военному билету НЛ №3935989 ФИО1 проходил военную службу с 04.05.1984 по 31.05.1986 (л.д. 13-15).

Из п. 58 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015
«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период срочной службы ФИО1 в Советской армии и обучения в СПТУ – 1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, п. 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 14.03.2022 № 4/10071 по имеющимся в ЦА МО книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ установлено, что войсковая часть 08774 в 1984-1986 гг., где проходил службу истец, дислоцировалась в г. Ленинград.

Таким образом, период срочной службы ФИО1 в Советской армии с 04.05.1984 по 31.05.1986 как работа в районе Крайнего Севера не подлежит включению в страховой стаж.

Отсутствуют основания и для включения в стаж как работа в районе Крайнего Севера период обучения истца в СПТУ – 1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинск.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ «Страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально - технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Основываясь на системном толковании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, обоснованно исходил из того, что приведенные правила о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, допускают его применение при льготном назначении пенсии в прямо предусмотренных случаях, а именно при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности. Из чего следует, действующее и действовавшее в спорный период законодательство не предусматривало включение периода обучения с отрывом от производства в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего севера.

Из информации, представленной в суд ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» 10.03.2022 № 230/01-15, следует, что ФИО1 с 01.09.1980 зачислен в ГПТУ № 1 на основании приказа № 22-к от 03.09.1980 по профессии «Сборщик корпусов металлических судов» на базе основного общего образования со сроком обучения 3 года. Производственная практика за период обучения проходила в цехах Северного машиностроительного предприятия г. Северодвинска. Продолжительность практики из 3-х лет обучения составляла в общей сложности 1 год. За производственную практику в цехах СМП учащимся выплачивалось денежное вознаграждение (которое не являлось заработной платой) 33% из средств, направляемых в адрес училища.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-II № 2640203 01.02.1993 он принят на работу в колхоз «Ленинская искра». 01.01.1998 колхоз «Ленинская искра» реорганизован в СХПК «Ленинская искра». 22.12.2002 он уволен из СХПК «Ленинская искра» (л.д. 11)

Из архивной справки администрации Инжавинского района Тамбовской области от 02.03.2021 № 354 следует, что в архивном фонде № 144 СХПК «Ленинская Искра» в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Ленинская Искра» за 1993 – 2001 гг. значится: 1993г. – ФИО1. Ник., в 1994г. - ФИО1. Ник., в 1995-1996 г.г. - ФИО1. Ник., в 1997г. - ФИО1, 1998г. – ФИО1, других граждан с данной фамилией и инициалами не обнаружено (л.д. 17).

Фамилия истца в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Ленинская Искра» указана с ошибкой, не указаны полностью имя и отчество, в связи с чем, период работы с 1995г. по 1997г. не был засчитан ответчиком в страховой стаж. Как установлено в судебном заседании других граждан с аналогичной фамилией и инициалами в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Ленинская Искра» не обнаружено. Периоды работы согласно архивной справке администрации Инжавинского района Тамбовской области от 02.03.2021 № 354 совпадают с периодами работы ФИО1 в колхозе «Ленинская искра», указанными в трудовой книжке (л.д. 11). Сокращенное имя и отчество, указанные в справке соответствуют инициалам истца. Таким образом, период работы ФИО1 в колхозе «Ленинская искра» с 01.01.1995 по 31.12.1997 подлежит включению в страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОПФР по Тамбовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж работу в колхозе «Ленинская искра» с 01.01.1995 по 31.12.1997.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2022.

Судья Е.Д. Земцова