Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центральная детская школа искусств г.Челябинска», Администрации города Челябинска о возложении обязанности принять меры по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.) к Муниципальному бюджетному учреждения дополнительного образования «Центральная детская школа искусств г. Челябинска», Администрации г. Челябинска о возложении обязанности принять меры по сохранению культурного наследия с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: г. <адрес>

В обосновании заявления указано на то, что в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Челябинска установлено, что объект с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр памятников истории и культуры народов Российской Федерации и относится к объекту культурного наследия регионального значения на основании Решения исполнительного комитета Челябинского областного совета народных депутатов от <данные изъяты> Собственником здания является муниципальное образование-город Челябинск. В указанном здании расположено МБУДО «Центральная детская школа искусств г. Челябинска». Нежилое здание, расположенное <адрес>, включенное в реестр памятников истории и культуры народов РФ, закреплено на праве оперативного управления за МБУДО «Центральная детская школа искусств» г. Челябинска (далее МБУДО «ЦДШИ»). В настоящее время ответчики не проводят работы по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии, в том числе, ремонтно-реставрационные.

В судебном заседании истец помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскиина О.Я. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУДО «ЦДШИ», действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, возражал относительно удовлетворения исковых требований, поддержал письменный отзыв, согласно которому ненадлежащее техническое состояние здание и необходимость ремонтных и иных работ не могут быть установлены на основании простого визуального осмотра фасада представителем прокуратуры. Требования, изложенные в иске, не исполнимы, поскольку в них не отражены конкретные работы. Заявленные требования не основаны на законе, так как законом не устанавливается обязанность правообладателей объектов культурного наследия производить ремонтные работы. На Центральную детскую школу искусств такая обязанность не может быть возложена ввиду отсутствия соответствующей лицензии. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия не может осуществляться без согласования и разрешения органа охраны объектов культурного наследия, при этом законом предусмотрено соблюдение ряда предварительных процедур, предшествующих проведению работ по сохранению объекта культурного наследия. Ремонтные и реставрационные работы проводятся на памятнике на основании задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов, а также утвержденной проектной документации. МБУДО «ЦДШИ» обратилось в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия и получило задание на проведение работ по сохранению объекта. В рамках муниципального задания не выделяются денежные средства на мероприятия по сохранению объекта.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, представитель третьего лица КУиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранное обязательство, в силу пункта 11 данной статьи, подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Челябинска установлено, что объект с кадастровым номером 74:36:0408003:29 расположенного по адресу: <адрес> включен в реестр памятников истории и культуры народов Российской Федерации и относится к объекту культурного наследия регионального значения на основании Решения исполнительного комитета Челябинского областного совета народных депутатов от 24.01.1991 г. №17. В указанном здании расположено МБУДО «Центральная детская школа искусств г. Челябинска». Нежилое здание, расположенное <адрес> в реестр памятников истории и культуры народов РФ, закреплено на праве оперативного управления за МБУДО «Центральная детская школа искусств» г. Челябинска (далее МБУДО «ЦДШИ»).

Решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от <данные изъяты> здание включено в реестр памятников истории и культуры РФ, закреплено на праве оперативного управления за МБУДО «ЦДШИ».

На основании п.41 ч.5 ст. 36 устава г. Челябинска Администрация г. Челябинска организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Челябинска.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Постановления Администрации г. Челябинска от 02.03.2015г. №45-п «Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска» КуиЗО г. Челябинска осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации г. Челябинска.

По факту не принятия мер по сохранению объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Советского района г. Челябинска вынесено представление председателю КуиЗО г. Челябинска, однако меры по сохранению культурного наследия не приняты.

Факт не принятия мер по сохранению объекта культурного наследия подтверждается фототаблицей, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому при визуальном осмотре установлено, что на главном фасаде имеются трещины, фасад здания нуждается в ремонте.

Таким образом, в силу ст. 131 ГК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования путем обязания Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств г. Челябинска» (ИНН <данные изъяты> Администрацию г. Челябинска принять меры по сохранению объекта культурного наследия с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить требования прокурора Советского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центральная детская школа искусств г.Челябинска», Администрацию города Челябинска обязанность принять меры по сохранению объекта культурного наследия с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Хабарова