Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре Туктаревой Е.П., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сергиево-Посадского муниципального района к Шалашевой О.А. о понуждении исполнить предписание, привести земельный участок в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ: Администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении исполнить предписание, привести земельный участок в надлежащее состояние (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности Фесченко Ю.А. исковые требования поддержал, суд пояснил, что на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Шалашевой О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью соблюдения требований земельного законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. при натуральном осмотре земельного участка с кадастровым номером № площадью 925 кв.м., предназначенного для ведения садоводства и огородничества на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> инспектором путем проведения обмеров было установлено, что площадь участка, фактически используемого Шалашевой О.А. составляет 1450 кв.м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 525 кв.м. На самовольно занятом земельном участке расположены некапитальные деревянные строения, где содержатся козы. Участок огорожен сеткой «рабица». Таким образом, в действиях Шалашевой О.А. усматриваются признаки административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ. По результатам внеплановой документарной выездной проверки в отношении ответчика выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений земельного законодательства, а именно привести земельный участок в надлежащее состояние – демонтировать забор, деревянные постройки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Шалашевой О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью проверки выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. ДД.ММ.ГГГГ Шалашева О.А. не явилась для дальнейшего выезда на земельный участок, была уведомлена надлежащим образом. Таким образом, в действиях Шалашевой О.А. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 07 ноября 2018 г. в отношении Шалашевой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Просят суд обязать Шалашеву О.А. устранить нарушения земельного законодательства – привести самовольно занятый земельный участок, расположенный в юго-западной части от земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние – демонтировать забор, деревянные постройки.

Ответчик Шалашева О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание ответчик Шалашева О.А. суду не представила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи, с чем суд признает причины неявки ответчика в судебное заседание не уважительными и полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п.1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 30 октября 2001 года №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Органы местного самоуправления уполномочены осуществлять земельный контроль за использованием земель городского округа (статья 72 Земельного кодекса РФ, статья 16 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 года №400/17.

Согласно п. 3.8 указанного Постановления, основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений;

- мотивированное представление должностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателями земельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;

- приказ или распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства орган муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.15 Постановления).

На территории Сергиево-Посадского муниципального района порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 10.07.2017 № 26/02-М3 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».

Пункт 1.4. данного решения устанавливает, что муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется администрацией Сергиево- Посадского муниципального района Московской области.

Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется муниципальным инспектором в форме плановых и внеплановых проверок (п. 3.1. Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ№-МЗ).

Судом установлено, что Шалашева О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 925 кв.м., предназначенного для ведения садоводства и огородничества на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона (л.д. 37-39).

Распоряжением администрации Сергиево-Посадского муниципального района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Шалашевой О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью соблюдения требований земельного законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. при натуральном осмотре земельного участка с кадастровым номером № площадью 925 кв.м., предназначенного для ведения садоводства и огородничества на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, инспектором путем проведения обмеров было установлено, что площадь участка, фактически используемого Шалашевой О.А. составляет 1450 кв.м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 525 кв.м. На самовольно занятом земельном участке расположены некапитальные деревянные строения, где содержатся козы. Участок огорожен сеткой «рабица». По результатам внеплановой документарной выездной проверки в отношении ответчика выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений земельного законодательства, а именно привести земельный участок в надлежащее состояние – демонтировать забор, деревянные постройки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Шалашевой О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью проверки выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. ДД.ММ.ГГГГ Шалашева О.А. не явилась для дальнейшего выезда на земельный участок, была уведомлена надлежащим образом.

Надлежащих доказательств свидетельствующих о признании указанных выше предписаний в установленном порядке незаконными, либо об исполнении предписаний, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, посредством сноса незаконно возведенных строений, сооружений.

Частями 2, 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание факт самовольного запользования земельных участков, неправомерное уклонение ответчика от выполнения предписаний Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района к Шалашевой О.А. о понуждении исполнить предписание, привести земельный участок в надлежащее состояние – удовлетворить.

Обязать Шалашеву О.А. устранить нарушения земельного законодательства – привести самовольно занятый земельный участок, расположенный в юго-западной части от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в надлежащее состояние – демонтировать забор, деревянные постройки.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Сергиево- Посадский городской суд <адрес> в течение 7 дней со дня получения копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами и иными участвующими в деле лицами в Московский облсуд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

В окончательном виде решение принято 08 февраля 2019 года.

Судья: О.А. Уварова