Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что, являясь инвалидом ... группы, реализуя свое право, закрепленное статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратился в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров, в районе ... Прионежского района, в кадастровом квартале №, для ведения дачного хозяйства и строительства дачного дома. Предполагаемое место было выделено и указано на прилагаемом графическом материале. Ответ на заявление получен не был. Истец просил обязать ответчика предоставить ему в первоочередном порядке в аренду земельный участок, площадью ... кв. метров, в районе ... Прионежского района Республики Карелия, в кадастровом квартале № между границей кадастрового квартала № и границами участков № кадастрового квартала №, для ведения дачного хозяйства и строительства дачного дома.

В судебное заседание истец, его представитель ФИО2, действующая по доверенности от хх.хх.хх г., не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия - ФИО3, действующая по доверенности от хх.хх.хх г., требования не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится на территории памятника регионального значения. На данной территории запрещена рубка, за исключением рубок проводимых в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, строительство зданий и сооружений.

Представитель третьего лица бюджетного природоохранного рекреационного учреждения Республики Карелия «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального назначения Республики Карелия» ФИО4, действующая по доверенности от хх.хх.хх г., считая иск необоснованным, пояснила, что испрашиваемый в исковом заявлении участок располагается в охранной зоне памятника природы. Согласно установленному режиму особой охраны, строительство в охранной зоне памятника природы запрещено.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения варианта размещения объекта и проведения процедур согласования в необходимых случаях. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом их выбора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании мест размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. ФИО1 обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о выделении земельного участка в аренду сроком на ... лет, ориентировочной площадью ... кв. метров, в районе ..., в кадастровом квартале №, для ведения дачного хозяйства и строительства дачного дома. К данному заявлению приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. №).

хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия направила ответ ФИО1, в котором указала, что обозначенный на графическом приложении к заявлению земельный участок расположен в охранной зоне гидрологического памятника природы регионального значения, охранная зона которого составляет ... метров. В охранной зоне запрещено строительство и разработка земель. Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ определены категории земель в Российской Федерации, к которым отнесены, в том числе, земли особо охраняемых территорий и объектов.

В силу пункта 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По предложению Института водных проблем Севера Карельского научного центра Российской академии наук и Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Карелия пунктом № Постановления Совета Министров КАССР от хх.хх.хх г. № (ред. от хх.хх.хх г.) "О создании заказников и памятников природы республиканского значения на территории Республики Карелия" ... в Прионежском районе объявлен уникальным источником подземных вод, гидрологическим памятником природы республиканского значения, а территория, занятая им, - особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Границы территории памятника природы и режим ее особой охраны утвержден и приведен в приложении № к вышеназванному Постановлению.

Памятник природы расположен на .... Охранная зона памятника составляет не менее ... метров по склону долины и по ... метров в других направлениях. Согласно Постановлению в охранной зоне памятника природы запрещена выемка грунта, мелиорация, распашка земель, рубка леса, применение ядохимикатов.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит отказ администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленный письмом от хх.хх.хх г. №, в предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью ... кв. метров, для ведения дачного хозяйства, законным. Соответственно, на ответчика не может быть возложена обязанность предоставить истцу испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров, в районе ... Прионежского района Республики Карелия, в кадастровом квартале №, между границей кадастрового квартала № и границами участков № кадастрового квартала №, для ведения дачного хозяйства и строительства дачного дома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 23 сентября 2013 года.