Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, просила признать за нейправо собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> предоставленной ей и членам её семьи государственным предприятием «Русско-Полянский элеватор» на условиях социального найма по ордеру, который в настоящее время утерян.

На основании указанного ордера она с членами семьи вселилась в предоставленное жилое помещение.

На момент предоставления квартира имела адрес <адрес>, который в настоящее время изменен на адрес <адрес>.

В настоящее время в квартире, кроме неё, поживают ФИО2 ФИО10, ФИО2 ФИО11 и ФИО2 ФИО12, которые в приватизации квартиры участвовать не желают.

Ранее она в приватизации жилья не участвовала, намерена приватизировать данную квартиру. Проживающий с ней муж и сыновья против такого решения не возражают.

Квартира была представлена им в ДД.ММ.ГГГГ году, прописка оформлена несколько позже в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области получен отказ в приватизации квартиры по причине того, что оспариваемая квартира не значится в реестре муниципальной собственности.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом в котором находится оспариваемая квартира относился к государственной собственности и был передан Русско-Полянскому элеватору (ХПП).

Из исторической справки архивного отдела Русско-Полянского муниципального района видно, что последним правопреемником Русско-Полянского элеватора (ХПП) в результате акционирования значится ОАО «Русско-Полянский элеватор».

При её обращении в ОАО «Русско-Полянский элеватор» по вопросу принадлежности спорного жилого помещения был получен ответ, согласно которого, спорная квартира на балансе предприятия не значится, в плане приватизации не числится, в уставной капитал предприятия не входит. Таким образом, право собственности на данную квартиру отсутствует.

При обращении в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области был получен ответ согласно, которого спорная квартира в реестре федерального имущества не значится в связи с чем, не может быть выдано разрешение на ее приватизацию. Таким образом, государственная собственность на данную квартиру отсутствует. Данная квартира в муниципальную собственность не передана, требований иных лиц на указанное жилое помещение не имеется.

Статьей 11 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее закон о приватизации) установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом, согласно п.1 названного Приложения №3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности были отнесены, в том числе объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), а так же здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Таким образом, жилищный фонд, находящийся в государственной собственности или в ведении местной администрации, либо на балансе юридического лица, с принятием данного Постановления был отнесен к муниципальной собственности.

Кроме того, статьей 18 Закона «О приватизации», как специальной нормой о приватизации жилья установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений, в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На спорную квартиру не было зарегистрировано ни право муниципальной собственности, ни право собственности правопреемника реорганизованного предприятия (элеватора), а также государственной собственности. Фактически, квартира относится к числу бесхозяйных вещей, при этом каких-либо действий по постановке квартиры на учет как бесхозяйной вещи и соответственно признания за ней муниципальной собственности, органами местного самоуправления не осуществляется.

Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие надлежащей передачи квартиры в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления прав истицы, предоставленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Ответчики не представили доказательств, свидетельствующих о регистрации за ними прав собственности на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, истец имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемой ею квартиры по адресу <адрес>

Однако при обращении за приватизацией квартиры в администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области и администрацию Русско- Полянскогогородского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, а также в Территориальное управление Федерального агентства по управлением государственным имуществом в Омской области были получены ответы об отказе в приватизации квартиры по причине того, что оспариваемая квартира в муниципальной или государственной собственности не значится.

Таким образом, ФИО3 не имеет возможности воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, гарантированным ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в «Российской Федерации» в случае нарушения права гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Проживая в указанном доме, истец осуществляет его ремонт, поддерживает в пригодном для эксплуатации состоянии, фактически осуществляет полномочия собственника.

В судебном истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что в указанной квартире она проживает со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ года. Вселена была на основании ордера, выданного Русско-Полянским элеватором, где работала в ДД.ММ.ГГГГ году диспетчером. Её муж работал на том же элеваторе мастером. В настоящее время ордер утерян, а получить его дубликат невозможно. Хотя, фактически они проживают в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, но зарегистрировались с ДД.ММ.ГГГГ. В период проживания в квартире, осуществляли её ремонт, оплачивали коммунальные услуги, то есть владели и пользовались ей, как своей собственной. Ранее адрес квартиры был - <адрес>, а в настоящее время <адрес>.

Представители ответчиков - администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не прибыли, возражений не представили.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, чтов ДД.ММ.ГГГГ году ему Русско-Полянским элеватором выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу <адрес> в настоящее время ордер утерян. С указанного времени все члены его семьи проживали в данной квартире, владели ей, как своей собственной. Требования истца просил удовлетворить в полном объеме, в приватизации участвовать не желает.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он со своей семьей проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, они осуществляют её ремонт, оплачивают коммунальные услуги, следят за сохранностью квартиры, то есть владеют и пользуются квартирой как своей собственной. Иск просил удовлетворить в полном объеме, также пояснил, что в приватизации квартиры участвовать не желает.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он проживает в <адрес> расположенной по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Данную квартиру его родители получили, когда работали на элеваторе. Они ремонтируют квартиру, следят за её сохранностью. Иск просил удовлетворить в полном объеме, также пояснил, что в приватизации квартиры участвовать не желает.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность» во исполнение требований Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом, согласно п.1 названного Приложения №3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности были отнесены, в том числе объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), а также здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Кроме того, статьей 18 Закона «О приватизации», как специальной нормой о приватизации жилья установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу ч.1 ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 16 Пленума разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно справке, выданной администрацией Русско-Полянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, в квартире расположенной по адресу <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. и проживают ФИО2 ФИО13, ФИО2 ФИО14 ФИО2 ФИО15, ФИО2 ФИО16.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № №, выданной администрацией Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 проживают по адресу: <адрес>

По данным паспорта №, выданного ОВД Русско-Полянского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Фактом, свидетельствующим о приобретении права пользования жилым помещением истцом, суд признает также регистрацию по месту жительства.

До принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО6» под вселением в установленном порядке в жилое помещение понималось соблюдение правил регистрации по месту жительства. Судебной практикой прописка расценивалась как юридический факт, с наличием или отсутствием которого связывалось осуществление жилищных прав.

В регистрационном удостоверении № № выданном Русско-Полянском БТИ указано, что домовладение, находящееся в <адрес> по праву государственной собственности принадлежит элеватору.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Русско-Полянского городского поселения Омской области подтверждается, что за жилым домом по <адрес> закреплен адрес - <адрес> (ранее <адрес>). Основание - Постановление Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного администрацией Русско-Полянского поселкового совета народных депутатов, ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. о принадлежности квартиры, выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ», следует, что квартира, расположенная по адресу <адрес> (инвентарный номер №), принадлежит ХПП на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. (инвентарный номер № на квартиру, расположенную по адресу <адрес> сведения о принадлежности квартиры отсутствуют.

Исторической справкой архивного сектора администрации Русско-Полянского района от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что последним правопреемником Русско-Полянского элеватора (ХПП) является ОАО «Русско-Полянский элеватор».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № № выданным ОАО «Русско-Полянский элеватор» подтверждается, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, на балансе предприятия не значится, в плане приватизации не числится, в уставной капитал предприятия не входит.

Согласно уведомления комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также сообщения администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, квартира, расположенная по адресу <адрес> реестрах муниципальной собственности муниципального района и городского поселения не значится.

Согласно информации ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в реестре федерального имущества сведения о квартире расположенной по адресу <адрес>, отсутствуют.

Вместе с тем, вины истца в ненадлежащем оформлении документов на жилое помещение со стороны уполномоченных органов нет.

Отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на жилое помещение не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Указанные препятствия, возникшие по независящим от них обстоятельствам, делают невозможной реализацию установленного права на приватизацию жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, в том случае, если жилые помещения по каким-то причинам не переданы в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если граждане по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу <адрес> ЕГРП отсутствуют. Также, отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования и аресты.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» ФИО2 (ФИО7) ФИО1 не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец по данным ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» не использовал право на приватизацию жилого помещения, имеет право пользования квартирой, так как вселен в нее на законных основаниях.

Сведениями о том, что какое либо иное юридическое или физическое лицо является собственником спорной квартиры, суд не располагает.

Отсутствие надлежащей передачи квартиры в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления прав истца предоставленных законом.

В соответствии со статьей 2 названного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, истец имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность), а также в силу приобретательской давности занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу <адрес>, отказ в приватизации спорного жилого помещения не обоснован.

На основании изложенного, суд полагает возможным признать за ФИО3 право собственности на вышеуказанную квартиру.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ФИО2 ФИО18 удовлетворить.

2. Признать за ФИО2 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ганин

Резолютивная часть решения оглашена 30.12.2013г.

Решение в окончательной форме вынесено 03.01.2014г.

Судья С.В. Ганин