Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителя ответчика администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, главе местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО3, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Балахнинского муниципального района по осуществлению ФИО4 и его семье социальной выплаты, как участнику подпрограммы «молодая семья», о признании незаконным решения администрации Балахнинского муниципального района об исключении ФИО4, и его семьи составом пять человек из программы «молодая семья» незаконным, о возложении обязанности на администрацию Балахнинского муниципального района и Министерство социальной политики Нижегородской области осуществить ФИО4 и его семье составом пять человек социальную выплату на приобретение жилого помещения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Балахнинского муниципального района по осуществлению ему и его семье социальной выплаты, как участнику подпрограммы «молодая семья», о возложении обязанности на администрацию Балахнинского муниципального района и Министерство социальной политики Нижегородской области осуществить ему и его семье составом пять человек социальную выплату на приобретение жилого помещения.

При рассмотрении дела ФИО4 уточнил свои требования и кроме вышеуказанного просит суд признать незаконным решение администрации Балахнинского муниципального района об исключении его и его семьи составом пять человек из программы «молодая семья».

В обоснование предъявленного административного иска с учетом уточненных требований административный истец указал, что с2011 года он и его семья являются участниками областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» (с 2014 года подпрограмма региональной государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области – далее подпрограмма «молодая семья»). В соответствии с п.3 Механизма реализации подпрограммы «молодая семья», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» участниками являются молодые семьи, соответствующие следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения министерством социальной политики Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях, по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В начале июня 2019 года ему (ФИО4), как участнику программы, было вручено уведомление о включении его семьи в список молодых семей - получателей областной социальной выплаты в 2019 году. Согласно п.7 Механизма реализации подпрограммы «молодая семья» участникам программы предоставляется социальная выплата в размере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка. Социальные выплаты осуществляются в порядке очередности, установленном п.11 Механизма реализации подпрограммы «молодая семья». В соответствии с п.12 Министерство социальной политики Нижегородской области утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, а также доводит до органов местного самоуправления объем финансирования на реализацию программы. Органы местного самоуправления доводят до молодых семей соответствующую информацию, оформляют свидетельства о получении социальной выплаты и собирает необходимые документы с участников программы. Все необходимые документы им (ФИО4) были сданы в администрацию Балахнинского муниципального района в установленные сроки. Последний необходимый документ для получения свидетельства о социальной выплате (документ, подтверждающий признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы - справку из банка об одобрении ипотечного кредита) был сдан им в середине июня. Согласно утвержденному механизму реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» после получения поименованных документов орган местного самоуправления осуществляет выдачу свидетельства и информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты. Отдельный срок для получения свидетельства Механизмом не установлен, следовательно, оно должно выдаваться по факту сдачи документов, либо в соответствии с общим сроком рассмотрения обращений граждан, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - 30 календарных дней. На момент обращения в суд с настоящим административным иском прошло более двух месяцев, но свидетельство ему так и не было выдано. В соответствии с п.7 Механизма реализации подпрограммы «молодая семья» срок действия свидетельства составляет 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве, но не позднее 25 декабря финансового года, в котором выдано свидетельство. Следовательно, возможность воспользоваться мерой социальной поддержки уменьшается с каждым днем, что нарушает его права и права его семьи на меры социальной поддержки молодых семей. 16.08.2019 им получено уведомление администрации Балахнинского муниципального района о снятии егосамого и его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из подпрограммы «молодая семья». При этом в качестве оснований указаны п.4 ст.52, п.6 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. б п. 6 Правил предоставления молодой семье социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее – Правила). В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. При постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся, им были сданы необходимые документы, вопросов и претензий в течение прошедших десяти лет не возникало. Всоответствии с п.6 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласноп.4 Механизма подпрограммы «молодая семья» (п. 7 Правил содержит ту же норму) под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Он и члены его семьи не являлись и не являются ни собственниками, ни нанимателями каких-либо жилых помещений. Таким образом, считает, то он и его семья не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается материалами учетного дела, находящегося в администрации Балахнинского муниципального района. Пункт 12.3 Механизма подпрограммы «молодая семья» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа органом местного самоуправления в выдаче свидетельства о получении социальной выплаты, которые, по его мнению, отсутствуют.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> административные исковые требования ФИО4 были удовлетворены, бездействие администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в части непринятия мер по осуществлению ФИО4 и его семье социальной выплаты, как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №302 было признано незаконным;

Решение администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области об исключении ФИО4 и его семьи составом пять человек из программы (списка) молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на 2019 год» было признано незаконным и отменено;

На администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области и Министерство социальной политики Нижегородской области возложена обязанность в пределах своих полномочий рассмотреть вопрос о выдаче ФИО4 свидетельства на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №302.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда Нижегородской области от 18 марта 2020 года вышеуказанное решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что дело не подлежало рассмотрению в порядке административного производства.

На основании указанного определение дело принято к производству и рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 09 июня 2020 года произведена замена ответчика главы местного самоуправления ФИО5 на главу местного самоуправления ФИО3 в порядке правопреемства.

В судебном заседании ФИО4 доводы и требования административного иска с учетом его уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области – ФИО1 с административным иском не согласилась. Поддержала ранее изложенные доводы, согласно которым <дата> ФИО4 и его семья признаны нуждающимися для участия в подпрограмме «молодая семья» – составом семьи два человека (ФИО4, ФИО6 - жена).Зарегистрированы по адресу: <адрес>.При проверке документов, послуживших основанием для признания семьи нуждающейся, не было учтено, что ФИО4 <дата>, то есть непосредственно перед подачей документов для участия в подпрограмме, выписался из <адрес> в <адрес>, площадью 239,1 кв.м. и прописался в <адрес> в <адрес>, то есть ухудшил свои жилищные условия с целью признания нуждающимся для участия в Подпрограмме. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с изложенным, на заседании жилищной комиссии <дата>, при проверке оснований нахождения в Списке молодых семей-участников Подпрограммы, были приняты решения: о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.4 ст. 52 ЖК РФ - представление документов, не подтверждающих право стоять на учете и п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ – выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет; об исключении из Списка молодых семей-участников подпрограммы как несоответствующие требованию пп. б п. 6 Правил предоставления молодой семье социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В соответствии с изложенным считает, что незаконное бездействие администрации Балахнинского муниципального района по осуществлению социальной выплаты семье ФИО4, как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» отсутствует.12.08.2019 в адрес ФИО4 администрацией Балахнинского муниципального района было направлено уведомление о снятии его и его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и об исключении из Списка молодых семей- участников Подпрограммы.

Представитель ответчика министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно поступившему ранее от представителя министерства социальной политики Нижегородской области письменному возражению на административное исковое заявление, последний просит в удовлетворении требований ФИО4 отказать, поскольку согласно пункту 12.1 Механизма реализации Подпрограммы право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, включенные в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утвержденный Министерством. Как следует из письма администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 07.08.2019, ФИО4, составом семьи 5 человек, исключен из списка семей – участников Подпрограммы на 2019 год на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Учитывая, что семья административного истца исключена из списка участников Подпрограммы, считает, что оснований предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения не имеется.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлеченглава местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области, а в качестве заинтересованного лица – ФИО6 (супруга административного истца).

Извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела соответчик - глава местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленном ранее письменном отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо ФИО6 доводы административного иска поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением от 22.01.2010 общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области на основании заявления ФИО4, представленных последним соответствующих документов и Постановления Правительства РФ №285 от 13.05.2006, ст. 51 ЖК РФ ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан нуждающимся и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 2 человека для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

В последующем ежегодно на основании заявлений ФИО4 его семья включалась в список молодых семей – участников Программы по Балахнинскому району.

Уведомлением администрации Балахнинского муниципального района от 03.06.2019 ФИО4, было сообщено, что в соответствии с Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 30.04.2019 №240 его семья включена в список молодых семей – получателей областной социальной выплаты в 2019 году по Нижегородской области. В соответствии с п.12.3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №302, для получения свидетельства ФИО4 было предложено в течение 15 рабочих дней после получения уведомления направить в орган местного самоуправления заявление о выдаче свидетельства и документы, согласно списку, что ФИО4 было выполнено в полном объеме и в указанные сроки.

Вместе с тем, 07 августа 2019 жилищной комиссией администрации Балахнинского муниципального района решено семью ФИО4 составом семьи 5 человек (ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения):

- снять с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.4 ст.52 ЖК РФ – предоставление документов, не подтверждающих право стоять на учете, п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ – выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет;

- исключить из программы (списка) молодых семей – участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на 2019 год» как несоответствующие требованию пп. «б» п.6 Правил предоставления молодой семье социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

О данном решении администрацией Балахнинского муниципального района 12.08.2019 ФИО4 направлено уведомление №238.

Разрешая требования истца, суд учитывает следующее.

Согласно абзацу 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Таким образом, суд, проверяя законность вынесенного решения, не может принимать во внимание обстоятельства, не указанные в обжалуемом решении.

В качестве основания для снятия семьи ФИО4 с учёта указан п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Кроме того, из пояснений ответчика следует, что основанием принятия вышеуказанного решения 07.08.2019 жилищной комиссией администрации Балахнинского муниципального района явился тот факт, что ФИО4 28.09.2009 непосредственно перед подачей документов для участия в подпрограмме выписался из жилого помещения большей площади и прописался в помещение меньшей площади, тем самым ухудшив свои жилищные условия,

Вместе с тем, по смыслу закона переселение к супругу добровольным ухудшением жилищных условий не является, ввиду чего ссылка админристрации на указанное обстоятельство безосновательна.

Также суд обращает внимание, что вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат), который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подп. "б" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат)

Согласно абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Следовательно, поскольку исходя из п. 6, абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, в состав семьи Г-вых для целей участия в Подпрограмме входят ФИО4, ФИО6 и их малолетние дети, уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых указанными членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для исчисления уровня обеспеченности жилым помещением молодой семьи с учётом жилых помещений родителей ФИО4, поскольку они членами его семьи не являются.

В этой связи указание в обжалуемом решении на иные помещения, кроме занимаемого молодой семьёй, требованиям законодательства не соответствует.

В свою очередь пунктом 22 Правил предусмотрено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил (пункт "а"); непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил (пункт "б"); недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт "в"); ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала (пункт "г").

Более того, из пояснений ответчика следует, что действия, формально послужившие основанием для снятия ФИО4 и его семьи с учёта в качестве нуждающихся, были совершены им в 2010 году, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ давало право ФИО4 обратиться для признания нуждающимся в жилом помещении только спустя пять лет с момента смены места регистрации, то есть в 2015 году.

Вместе с тем, на протяжения всего этого периода Г-вы состояли на учёте в качестве нуждающихся и продолжали стоять на учёте после 2016 года, то есть после истечения срока, указанного в ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока после предоставления Г-выми в 2010 году документов и постановки его на такой учет.

Более того, 05 августа 2016 году ФИО4 повторно подавал заявление о включении его семьи в список молодых семей-участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» (Т1 л.д.98), к указанному заявлению были приложены все необходимые документы, обязанность по проверке достоверности которых лежит на ответчике.

Вместе с тем, Ответчик ежегодно получал от истца дополнительные документы, обязан был производить их проверку, однако вплоть до 2019 года, как следует из пояснений самого ответчика, этого надлежащим образом не делал.

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Непоследовательное и противоречивое поведение при осуществлении права, подрывающее сформированные прежним поведением (в том числе и бездействием) управомоченного лица разумные ожидания других лиц, по смыслу закона является основанием для блокирования (отказа в защите) материального или процессуального права (на отказ от договора, осуществление иного секундарного права, выдвижение материально-правовых или процессуальных возражений и т.п.).

Верховный суд ранее неоднократно указывал на необходимость оценивать изменение позиции стороны по делу с точки зрения добросовестности (Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2018 N 4-КГ17-66, Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2017 N 18-КГ17-68 и другие).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области по снятию ФИО4 и членов его семьи в 2019 году с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключению из программы (списка) молодых семей – участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на 2019 год», на основании действий истцов, якобы совершенных в 2010 году, с учетом, что последние состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях и по истечении, срока, установленного в ст.53 ЖК РФ, являются незаконными и нарушают права административного истца на получение социальной выплаты, а с учетом возраста ФИО4 и ФИО6 препятствуют повторному обращению административного истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и повторному участию в указанной выше Подпрограмме, поскольку тридцатипятилетний возраст истца и его супруги наступил 24.06.2020 и 18.01.2020 соответственно.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что необходимые документы для получения свидетельства на социальную выплату ФИО4 были сданы в администрацию Балахнинского муниципального района в июне 2019 года после получения указанного выше уведомления, а также учитывая, что в соответствии с п.7 Механизма реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» срок действия свидетельства составляет 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве, но не позднее 25 декабря финансового года, в котором выдано свидетельство, бездействие администрации Балахнинского муниципального района в части непринятия мер по осуществлению ФИО4 и его семье социальной выплаты, как участнику подпрограммы, следует признать незаконным.

При этом, решая вопрос о возможности применения в настоящем деле положений пункта 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, суд исходит из следующего.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, решая вопрос об обоснованности снятия граждан с учета по указанному выше основанию, судам необходимо исследовать обстоятельства, свидетельствующие о фактическом изменении места жительства граждан.

В случае установления доказательств того, что непроживание граждан по месту их постоянного жительства носило временный характер, требования о восстановлении граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежат удовлетворению.

Как указал в судебном заседании ФИО4, он проживает в Нижнем Новгороде временно, на съёмной квартире, за период рассмотрения дела изменил адрес в связи с расторжением договора аренды.

Также пояснил, что намерен проживать в городе Балахне в случае выделения ему необходимых денежных средств.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что ФИО4 и члены его семьи собственного жилья не имеют, намерены проживать в городе Балахне, в настоящее время временно проживают в арендуемом жилом помещении, суд находит возможным признать их непроживание по месту их постоянного жительства носящим временный характер.

При этом, суд также обращает внимание, что данное обстоятельство не учитывалось при вынесении обжалуемого решения, в силу чего суд не усматривает оснований для применения указанных положений в настоящем деле.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на администрацию Балахнинского муниципального района и Министерство социальной политики Нижегородской области осуществить ему и его семье составом пять человек социальную выплату на приобретение жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 12.4 Механизма реализации подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 302, Правительство Нижегородской области выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о включении молодой семьи в список молодых семей - участников Подпрограммы.

В свою очередь пунктом 12.1.2 Механизма предусмотрено, что Министерство социальной политики Нижегородской области в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное требование ФИО4 подлежит удовлетворению с учётом положений вышеприведенного механизма.

Руководствуясь ст.ст.51, 53, 56 ЖК РФ, ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, главе местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО3, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Балахнинского муниципального района, о признании незаконным решения администрации Балахнинского муниципального района об исключении ФИО4, и его семьи из программы «молодая семья» незаконным, о возложении обязанности на администрацию Балахнинского муниципального района и Министерство социальной политики Нижегородской области осуществить ФИО4 и его семье составом пять человек социальную выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в части непринятия мер по осуществлению ФИО2 <данные изъяты> и его семье социальной выплаты, как участнику подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №302.

Признать незаконным и отменить решение администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области об исключении ФИО2 <данные изъяты> и его семьи составом пять человек из программы (списка) молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на 2019 год», восстановить семью ФИО2 <данные изъяты> в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области, предназначенной для предоставления социальных выплат, направить администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат с учётом необходимости предоставления выплат семье Г-вых.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдать ФИО2 <данные изъяты> и его семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты в установленные механизмом реализации подпрограммы сроки с момента вступления решения в законную силу.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья: подпись А.Н.Карпычев

Копия верна

Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле №2-640/2020 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь С.С.Новикова