Гражданский кодекс часть 1

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-641/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Соломенцева Е.Н.,

при секретаре Коньковой А.П.,

с участием представителя истца прокурора г. Сургута старшего помощника прокурора Бондаренко К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сургута к ООО «Управляющая компания «Гравитон» о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сургута обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания» Гравитон» о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой г. Сургута проведена проверка законности взимания управляющей компанией ООО «Управляющая компания «Гравитон» платы за принятие и опломбирование приборов учета коммунальных услуг, устанавливаемых сторонними организациями.

Проведенной проверкой было установлено, что ответчиком установлена плата за принятие и опломбирование индивидуального прибора учета, в том числе, установленного сторонними организациями в размере

Согласно требованиям ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, в силу требований ЖК РФ, надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета ставится в зависимость от способа управления многоквартирным домом, в частности, возлагается на управляющую организацию.

Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 (с изменениями от 06.05.2011 года) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договору, заключаемому исполнителем в соответствии сзаконодательством РФ и содержащего условия доставления коммунальных услуг.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, наосновании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. В силу подпункта «а» пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в жилищном секторе потребителями услуг тепло-водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы..., управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

В соответствии с п. 2 ст. 543 ГК РФ, в случае, если абонентом по договору электроснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Данное положение ГК РФ по аналогии закона может применяться и к отношениям, касающимся обслуживания водопроводных сетей.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-I (с изменениями от 01.01.2010 года) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Запрещается обуславливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).

Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Согласно пункту 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.2009 года № 167 и действующих в редакции от 23.05.2006 года, определено, что они не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.

В соответствии с названными Правилами абонентом признаются юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Согласно пункту «г» ст. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленным в жилом помещении.

Требованиями статей 539-547 ГК РФ, на основании которых ООО «УК «Гравитон» оказывает услуги по горячему и холодному водоснабжению, оказание и оплата услуг: по выезду представителя энергоснабжающей организации к потребителю, по обследованию приборов учета (проверка целостности пломб), снятие показаний приборов учета, опломбированию и составлению акта ввода в эксплуатацию этого прибора учета - не предусмотрена.

Правилами предоставления коммунальных услуг, иными нормативными актами такая обязанность потребителя также не предусмотрена.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом полное равноправие сторон является одним из главных принципов договорных отношений. Данная статья определяет, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда такая обязанность заключить договорпредусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятымобязательством.

Таким образом, потребители имеют право свободно получать услуги, которые им необходимы. Данное положение означает, что любая услуга, относящаяся к профилю исполнителя, - оказана по требованию потребителя. При этом выбор должен быть действительно свободным, без какого-либо принуждения прямого или косвенного.

Следовательно, требуя от потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, ООО «УК «Гравитон» тем самым навязывает потребителям коммунальных услуг дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию, опломбирование приборов учета потребителей дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей, что противоречит п. 2 ст. 6 ГК РФ.

Соответственно, деятельность ООО «УК «Гравитон» по установлению и взиманию платы за опломбирование приборов учета является неправомерной.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц, чьи права нарушены, нарушаются или могут быть нарушены, в результате взимания ответчиком платы за опломбирование приборов учета, не представляется возможным определить.

Просит признать незаконной деятельность ООО «УК «Гравитон» по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения.

Старший помощник прокурора г. Сургута Бондаренко К.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает деятельность управляющей компании ООО «УК «Гравитон» по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения незаконной, противоречащей действующему законодательству.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Гравитон» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно представленному отзыву, ООО «УК «Гравитон» с исковыми требованиями прокурора не согласно, просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считают, что деятельность по приему приборов учета в эксплуатацию (опломбирование приборов учета) на возмездной основе не противоречит требования действующего законодательства.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Сургута, проверив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Управляющая компания «Гравитон» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 02.09.2008 года (л.д. 9), копией Устава (л.д. 11-30), и является исполнителем предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиком в отзыве на исковое заявление, что ООО «УК «Гравитон» осуществляет деятельность по начислению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения (л.д. 8).

Согласно пункту 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 и действующих в редакции от 23.05.2006 года, определено, что они не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.

Всоответствии с названными Правилами абонентами признаются юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты системы водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относится также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

В соответствии с п. 2 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Данное положение Гражданского кодекса Российской Федерация по аналогии закона может применяться и к отношениям, касающимся обслуживания водопроводных сетей.

Согласно подпункту «г» п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.

Требованиями статей 539-547 Гражданского кодекса РФ, на основании которых ООО «Управляющая компания «Гравитон» оказывает услуги по горячему водоснабжению, оказание и оплата услуг: по выезду представителя тепловой инспекции энергоснабжающей организация к потребителю, по обследованию приборов учета (проверка целостности пломб), снятие показаний приборов учета для составления акта и составление самого акта выхода из эксплуатации прибора учета, обследованию приборов учета (правильность монтажа), опломбированию и составлению акта ввода в эксплуатацию этого прибора учета - не предусмотрена.

Правилами предоставления коммунальных услуг и иными нормативными актами такая обязанность потребителя также не предусмотрена.

Таким образом, доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что собственники жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме обязаны производить опломбирование приборов учета за свой счет, являются несостоятельными.

На основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг), обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Согласно п. 2ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Следовательно, требуя с потребителей оплаты работ по принятию и опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию, опломбирование приборов учета потребителей дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей.

Данные действия ответчик производит в силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации для исполнения своей обязанности рассчитывать размер платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а также с целью реализации своего права на контроль за их использованием, в связи с чем, лишь после этого у потребителя согласно подп. «г» п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, возникает обязанность обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, установленных в его жилом помещении.

На основании изложенного, исходя из совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании незаконной деятельности ООО «Управляющая компания «Гравитон» по установлению и взиманию оплаты за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Сургута к ООО «Управляющая компания» Гравитон» о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконной в отношении неопределенного круга лиц деятельность ООО «Управляющая компания «Гравитон» по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Гравитон» в бюджет муниципального образования городской округ г. Сургут ХМАО-Югры государственную пошлину в размере

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца со дня его оглашения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись Е.Н. Соломенцев

Копия верна

Судья Е.Н. Соломенцев