Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом №-- от --.--.---- г. МТЗ и СЗ РТ отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований определенных Законом РТ от --.--.---- г. № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В связи, с чем истец незаконно был лишен права на получение льгот, предоставляемых гражданам, имеющим указанное звание. --.--.---- г.ФИО1 был награжден Почетной грамотой Российской академии наук за многолетний добросовестный труд, успешное содействие развитию отечественной науки. Считает, что указанная награда является ведомственным знаком отличия в труде и при наличии у истца права на пенсию по старости является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, истец просит признать решение незаконным, признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», просил также обязать ответчика выдать удостоверение и предоставить меры социальной поддержки в соответствии со статусом «Ветеран труда».

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме, на вынесение заочного решения согласен.

Представитель ответчика – МТЗ и СЗ РТ, в суд не явился, до судебного заседания обратился с отзывом на исковое заявление, в котором указывают, что награждение истца почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, успешное содействие развитию отечественной науки производилось Российской Академией наук, а не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, как это предусмотрено Законом РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Российская академия наук, являющаяся некоммерческой организацией, не может рассматриваться, как уполномоченный государственный орган, награждение работников от имени которого, должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды – как ведомственные знаки отличия в труде, влекущие право награжденного лица на присвоение звания «Ветеран труда», просят в иске отказать.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно статье 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные сторонами, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 приведенной статьей 7 Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г.ФИО1 был награжден Российской академией наук Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, успешное содействие развитию отечественной науки.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 о присвоении ему звания «Ветеран труда» письмом МТЗ и СЗ РТ №-- от --.--.---- г. истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, на основании представленных наградных документов, которые не отвечают требованиям Закона РТ от --.--.---- г. № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

При рассмотрении вопроса об отнесении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, к категории ветеранов труда и о назначении соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12. 01. 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», управления (отделы) социальной защиты Министерства руководствуются совместным письмом Министерства труда и Министерства социальной защиты Российской Федерации №2026ВЯ/4276/1-30, согласно которому «к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если решение о награждении принималось на уровне Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства».

Ведомственные знаки отличия в труде учреждаются нормативными правовыми актами соответствующих министерств и ведомств.

Ведомственными знаками отличия в труде награждаются работники соответствующего ведомства за успехи в трудовой деятельности. Сведения за успехи в работе должны быть внесены в трудовую книжку работника.

В соответствии с законом РТ от --.--.---- г. № 33-ЗРТ и во исполнении постановления Кабинета Министров РТ от --.--.---- г.№-- «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ издан приказ МТЗСЗ РТ от --.--.---- г.№-- «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ».

Названным приказом утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ.

Пунктом 2 этого же приказа предусмотрена обязанность территориальных органов социальной защиты МТЗСЗ РТ в муниципальных районах и городских округах РТ при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» от граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, руководствоваться указанным Перечнем.

В указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в РТ вошли почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как награжден Почетной грамотой Российской академии наук «За многолетний добросовестный труд, успешное содействие развитию отечественной науки».

Согласно статье 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научной политике» в редакции действовавшей на момент наступления правоотношений т.е. награждения истца «Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных бюджетных учреждений…..» «Государственные академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации».

Таким образом, Российская академия наук является организацией, имеющей государственный статус.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) и статьей 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку, в связи с отказом ответчика истец лишен возможности на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

заочно решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда» удовлетворены полностью.

Признать решение от --.--.---- г.№-- об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Ответчик вправе подать в Ново-Савиновский районный суд ... ... заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Аббясова Э.М.