Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Медведевой И.Л. к Клинцовской городской администрации о признании решения о снятии с учета на внеочередное улучшение жилищных условий незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Медведева И.Л. обратилась в суд с заявлением о признании решения о снятии её с учета на внеочередное улучшение жилищных условий, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. она воспитывалась в Клинцовской школе-интернате, в связи с тем,что мать была лишена родительских прав, а отец уме<адрес> являлась ее бабушка - ФИО1. На основании ее заявления ДД.ММ.ГГГГ я была поставлена на учет получения жилья при администрации <адрес>, так как своего жилья у меня не было.ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ переведена в льготную очередь «Г» с ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указывает, что исходя из уведомления зам. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Клинцовской городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ. Из данного ответа, усматривалось, что в связи с упорядочением списка очередности граждан, состоящих на внеочередное улучшение жилищных условий постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списка очередности на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и переведена в список общей очередности с первоначальной даты подачи заявления. С момента постановки на очередь прошло около 17 лет, она работает учителем начальных классов в образовательном учреждении, однако до настоящего времени ей не было предоставлено жилое помещение. Считаю, что незаконно и необоснованно была исключена из списка на внеочередное получение жилого помещения, поскольку была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, а ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как она уже была поставлена на внеочередное улучшение жилищных условий. На основании вышеизложенного просит обязать администрацию <адрес> восстановить в очереди на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать администрацию <адрес> предоставить мне жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании Медведева И.Л. уточнила заявленные требования и просила признать решение администрации <адрес> о снятии ее с учета на внеочередное улучшение жилищных условий незаконным и восстановить её в списках на внеочередное улучшение жилищных условий с момента постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что является сиротой, так как ее мать была лишена родительских прав, а отец умер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. воспитывалась в Клинцовской школе-интернате, при этом ее опекуном являлась бабушка - ФИО1. После окончания школы-интерната поступила в учебное заведение, которое закончила в 1988 году, после чего неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с просьбой поставить ее на очередь на получение жилья, но ей отказывали. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на получение жилья как учитель. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе ее на внеочередное получение жилья и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на льготную очередь «Г» за № как сирота. В 2011 году обратилась в администрацию <адрес>, узнать о том, как обстоят дела по вопросу предоставления ей жилья, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, что в связи с упорядочением списка очередности граждан, состоящих на внеочередное улучшение жилищных условий постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списка очередности на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и переведена в список общей очередности с первоначальной даты подачи заявления. Указывает, что само постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей не направлялось и не вручалось, впервые она с ним ознакомилась в ходе предварительного судебного заседания. В связи с чем, считает, что ей не пропущен срок на подачу заявления об оспаривании решения Клинцовской городской администрации. Указывает, что поскольку была поставлена на очередь как сирота вДД.ММ.ГГГГ, а закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то исключение ее из списка на внеочередное получение жилого помещения как сироты незаконно и необоснованно.----

В судебном заседании представитель Клинцовской городской администрации Ершов Р.Л. не возражал против удовлетворения заявления Медведевой И.Л. о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку действительно у администрации <адрес> не имеется сведений о том, что Медведевой И.Л. было известно о решении администрации об исключении ее из списка на внеочередное получение жилья, а также о том, что ей направлялась выписка из протокола № заседания жилищно-общественной комиссии администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что требования Медведевой И.Л. о восстановлении в очереди на внеочередное предоставление жилого помещения считает необоснованными по основаниям, изложенным в ответе Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в связи с тем, что Медведева И.Л. была поставлена на внеочередное улучшение жилищных условий, как сирота, в возрасте старше 23 лет, то была правомерна снята с очереди.------

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из справки Гулевской сельской администрации видно, что ФИО6, 1967 г.р., в 1974 году была определена в Клинцовский интернат, где находилась до 1984 года.

Из спрвки Клинцовской средней школы-интерната усматривается, что ФИО6, 1967 г.р., воспитывалась в Клинцовской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с 1 по 10 класс) и опекуном ее являлась бабушка - ФИО7

Из справки государственного педагогического института им. Академика И.Г. Петровского усматривается, что ФИО6 с сентября 1984 года по июнь 1988 года обучалась в институте. В течение всего периода проживала в общежитии института.

Из свидетельства о заключении брака видно, что ФИО6, 1967 г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО9 После заключения брака жене присвоена фамилия Медведева.

Из заявления Медведевой И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она просит на учет для получения жилой площади, в связи с отсутствием жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГМедведева И.Л. принята в 20% льготную очередь на жилищный учет.

Из заявления Медведевой И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она просит перевести ее с 20% льготной очереди на внеочередное получение жилья, так как она сирота.

Из ответа администрации <адрес> усматривается, что Медеведева И.Л. постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в льготную очередь «Г» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Медведева И.Л. состоит в очереди «Г» на внеочередное получение жилья при администрации города с ДД.ММ.ГГГГ за 332 (как сирота) и с списке 20% льготной очереди на улучшение жилищных условий - с ДД.ММ.ГГГГ за № как учительница.

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Медведева И.Л. состоит в списке на улучшение жилищных условий при администрации <адрес> в льготной очереди «Г» с ДД.ММ.ГГГГ за № и в общей очереди с ДД.ММ.ГГГГ за № и благоустроенным жилым помещением не обеспечивалась.

Из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии администрации города от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Медведева И.Л., 1967 г.р., исключена из списка на внеочередное улучшение жилищных условий, в связи с принятием на учет в возрасте старше 23 лет.

Из ответа Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Медведева И.Л. обратилась в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет для получения жилой площади и была принята в 20% льготную очередь за №, как учитель. ДД.ММ.ГГГГМедведева И.Л. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе ее с 20% льготной очереди на внеочередное получение жилья, как сироту. Медведева И.Л. была переведена в льготную очередь «Г» с ДД.ММ.ГГГГ за № как сирота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закон; от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищной кодекса Российской Федерации") вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

- по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов N 721 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>.

Из вышеуказанных Правил усматривается, что список «Г» предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений особой категории граждан, указанных в ст. 37 ЖК РСФСР и п. 25 настоящих Правил.

Согласно п.п. «б» п. 25 Правил вне очереди жилое помещение предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий по льготной жилищной очереди, согласно списку «Г» по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Согласно ст. 57 ч.2 ЖК РФ по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ на дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Медведева Л.И. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на получение жилья как учитель. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе ее на внеочередное получение жилья и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на льготную очередь «Г» за № как сирота. ДД.ММ.ГГГГ6 года Медведева И.Л. была исключена из списка как сирота, принятые на учет в возрасте старше 23 лет.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

По смыслу Конституции РФ общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Конституция РФ содержит прямые запреты, касающиеся приданию закону обратной силы. Конституции РФ ограничивает возможность законодателя придавать закону обратную силу.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, на момент постановки на внеочередное улучшение жилищных условий, законодательство для категории граждан, имеющих право, а, именно для «граждан по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям» не устанавливало ограничение по возрасту 23 года. В связи с чем, Медведева Л.И. была поставлена в очередь «Г» законно и обоснованно, а поэтому снятие ее с учета по основанию, что она принята на жилищный учет как сирота в возрасте старше 23 лет, суд не может признать обоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит, что заявление Медведевой И.Л. к Клинцовской городской администрации о признании решения о снятии с учета на внеочередное улучшение жилищных условий незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Медведевой И.Л. о признании решения о снятии с учета на внеочередное улучшение жилищных условий незаконным - удовлетворить.

Решение, принятое на заседании жилищно-общественной комиссии администрации города ДД.ММ.ГГГГ о снятии с очереди на внеочередное улучшение жилищных условий Медведевой И.Л. признать незаконным.

Восстановить Медведеву И.Л. в списке на внеочередное улучшение жилищных условий с момента ее постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Клинцовского горсуда

<адрес> Е.В. Бондаренко