Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Карасукского района Новосибирской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области, Министерству образования Новосибирской области о признании права на предоставление государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском кАдминистрации Карасукского района Новосибирской области, Министерству образования Новосибирской области о признании права на предоставление государственной услуги,в обоснование требований указав, что 07.04.1986 года она была принята на работу в ясли-сад №11 г. Карасук Новосибирской области, имевший изначально название «Сказка», которое с 1986 года до 1999 года не указывалось в трудовой книжке. 14.04.1999 года название ясли-сад №11 «Сказка» на основании постановления территориальной администрации Карасукского района Новосибирской области от 14.04.1999 года №107 было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №11 «Сказка». 08.08.2005 года на основании распоряжения №280-р главы Карасукского района Новосибирской области название детский сад №11 «Сказка» стали читать, как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №11 «Сказка». 24.06.2009 года распоряжения №129-ра главы Карасукского района Новосибирской области название детский сад №11 «Сказка» стал называться Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №11 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области. 26.01.2012 года на основании постановления главы Карасукского района Новосибирской области от 20.11.2011 года №1833-п Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №11 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области было переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области. 16.03.2018 года она была уволена в связи с выходом на пенсию с должности воспитателя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области. Истец почти 32 года отработала в одном и том же детском саду №11 «Сказка», полное название которого периодически менялось. В соответствии с пп.1 п.2 Административного регламента Министерства образования науки и инновационной политики Новосибирской области предоставления государственной услуги «Выплата единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости», утвержденного приказом от 01.07.2013 года №1711 Министерства образования науки и инновационной политики Новосибирской области истец имеет право на получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы. Предоставление данной государственной услуги истцу приостановлено в связи с несоответствием информации, содержащейся в представленных документах, достоверным сведениям, а также в связи с наличием неточностей, исправлений, оформляемых ненадлежащим образом. В связи с неоднократным переименованием дошкольного учреждения, где она работала, администрацией Карасукского района Новосибирской области и необоснованным решением комиссии Министерства образования Новосибирской области по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области о приостановлении представления ей государственной услуги по выплате единовременного денежного пособия, предусмотренного пп.1 п.2 Административного регламента нарушены её права на своевременное получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы, как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более 25 лет, достигшей возраста 55 лет, в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

Истец просит установить, что ясли-сад №11 с момента его открытия в 1983 году в г. Карасук Новосибирской области являлся ясли-садом №11 «Сказка» г. Карасук Карасукского района Новосибирской области, признать за ней право на предоставление государственной услуги в виде выплаты единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы, как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более 25 лет, достигшей возврата 55 лет, в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

Впоследствии истцом были изменены исковые требования в части п.1, истец просил установить факт работы ФИО2 в период с 7 апреля 1986 года по 16 марта 2018 года в одном и том же муниципальном дошкольном образовательном учреждении, которое с 20.11.2011 года называется Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области

К участию в деле в качестве соответчика определением от 6 ноября 2018 года было привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что после подготовки дела к разбирательству истцом снова были направлены документы с подтверждающими переименование постановлениями, однако ответчик – Министерство образования Новосибирской области вновь ответил отказом, о чем предоставлено письмо. Истец также обращалась по месту работы, чтобы внесли изменения в трудовую книжку, но ей также отказали, изменения не внесли. Администрация Карасукского района Новосибирской области, также не принимает никаких мер, как учредитель. При всей очевидности изменения наименования и работы ФИО2 в одном и том же учреждении, действия ответчиков препятствуют получению положенных по закону выплат.

Представители ответчиков Администрации Карасукского района Новосибирской области, МБДОУ детский сад №8 «Сказка» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования ФИО2 признали. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителям разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

Представитель ответчика Министерства образования Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела по существу, представил возражения, в которых указал, что ФИО2 не было отказано в предоставлении государственной услуги, комиссия по назначению и выплате единовременного денежного пособия рассмотрела заявление истца и вынесла решение о приостановлении предоставления государственной услуги ввиду несоответствия информации, содержащейся в представленных документах, достоверным сведениям, наличии неточностей, исправлений, оформленных ненадлежащим образом. В трудовой книжке ФИО2 отсутствуют сведения о переименовании «я/с №11 г.Карасука» в «ясли-сад №11 «Сказка». При этом ФИО2 было направлено уведомление о приостановлении государственной услуги до устранения несоответствия информации, содержащейся в представленных документах.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 Административного регламента министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, утвержденного приказом Минобрнауки Новосибирской области от 01.07.2013 года №1711 по предоставлению государственной услуги «Выплата единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости» административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги по выплате единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга, единовременное денежное пособие, педагогические работники, образовательные организации). Административный регламент применяется также при назначении и выплате единовременного денежного пособия руководителям образовательных организаций, заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и заместителям руководителей структурных подразделений образовательных организаций, старшим мастерам образовательных организаций (далее - руководители образовательных организаций). Размер единовременного денежного пособия - трехкратный размер средней месячной заработной платы педагогического работника и руководителя образовательной организации за последний год работы.

В соответствии с пп.1 п.48 Административного регламента Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, утвержденного приказом Минобрнауки Новосибирской области от 01.07.2013 года №1711 основаниями для приостановления предоставления государственной услуги является несоответствие информации, содержащейся в представленных документах, достоверным сведениям, наличие неточностей, исправлений, оформленных ненадлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что 16 марта 2018 года истец уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости согласно пункту 3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Министерством образования Новосибирской области истцу приостановило предоставление государственной услуги «Выплата единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости» на основании пп.1 п.48 Административного регламента. При этом в уведомлении имелась только ссылка на приостановление на основании п.п.1 п.48 Административного регламента без указания конкретных неточностей, исправлений, а также без указания, какая именно информация не соответствует достоверным сведениям, что по сути препятствовало ФИО2 исправить какие-либо недостатки и представить их в Министерство образования Новосибирской области.

В период рассмотрения дела судом ФИО2 вновь обратилась в Министерство образования Новосибирской области и 25 октября 2018 года ей был дан ответ с указанием на отсутствие в трудовой книжке сведений о переименовании образовательной организации из яслей-сада №11 г.Карасука в ясли-сад №11 «Сказка». 28 августа 2018 года истец обратилась за внесением изменений в трудовую книжку в МБДОУ детский сад №8 «Сказка», изменения внесены не были.

Судом установлено, что ФИО2 была принята на работу в ясли-сад №11 «Сказка» г.Карасук Новосибирской области 7 апреля 1986 года и 23 июня 1987 года назначена на должность воспитателя. 14 апреля 1999 года постановлением главы территориальной администрации Карасукского района Новосибирской области были внесены изменения в Устав и наименование изложено, как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида №11 «Сказка» г.Карасук, при этом учреждение ранее именовалось муниципальным дошкольным образовательным учреждением №11 «Сказка» (ДОУ). Распоряжением главы Карасукского района Новосибирской области от 8 августа 2005 года утверждены изменения в Устав, и наименование изложено, как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №11 «Сказка» Карасукского района. Распоряжением администрации Карасукского района Новосибирской области от 24 июня 2009 года был утвержден Устав Муниципального образовательного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «Сказка» Карасукского района Новосибирской области. Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 20 декабря 2011 года был изменен тип и наименование учреждения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2, копиями указанных выше постановлений и распоряжений.

Из исследованных документов следует, что истец непрерывно работала в одном детском дошкольном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, при этом в трудовую книжку истца не были внесены сведения в полном объеме в названии учреждения и о переименовании учреждения. Учреждением также не внесены были данные изменения по заявлению истца в период рассмотрения дела судом, хотя законодательно порядок внесения изменений и исправлений в трудовую книжку урегулирован. Учредитель учреждения – Администрация Карасукского района Новосибирской области также не предприняла каких-либо действий по урегулированию данного вопроса.

В то же время ФИО2, имея стаж педагогической деятельности более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой, достигнув возраста 55 лет в связи с выходом на трудовую пенсию по старости имеет право на получение государственной услуги в виде единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы, которое полагается педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных образовательных организаций. Ответчиками право ФИО2 на получение единовременного денежного пособия не оспаривалось.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Представителями ответчиков Администрации Карасукского района Новосибирской области, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области представлены заявления о признании иска ФИО2

В силу ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Признание иска не принимается судом, если противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

При установленных выше обстоятельствах о правомерности требований истца, признание иска подлежит принятию.

Руководствуясь ст.ст.35,173,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителями ответчиков Администрации Карасукского района Новосибирской области, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области, исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2 в период с 7 апреля 1986 года по 16 марта 2018 года в одном и том же муниципальном дошкольном образовательном учреждении, которое с 20 декабря 2011 года имеет наименование Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Сказка» Карасукского района Новосибирской области.

Признать за ФИО2 право на предоставление государственной услуги в виде выплаты единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы, как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более 25 лет, достигшей возврата 55 лет, в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2018 года.

СУДЬЯ: подпись