Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖПК «<данные изъяты>» об устранении нарушений санитарного законодательства

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к жилищному потребительскому кооперативу «<данные изъяты>» (далее ЖПК «<данные изъяты>») об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что на основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ЖПК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> проводились внеплановые проверки, в результате которых были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению населения, заключающиеся в несоответствии питьевой воды требованиям п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Вода из источника и кранов в жилых домах по адресам<адрес>, <адрес> относится к недоброкачественной, так как не соответствует требованиям по содержанию химических веществ, нормированных по показателям запах, привкус, мутность, железо. По заключению эксперта, условия централизованного водоснабжения, оказываемые ответчиком, по показателям качества питьевой воды в источнике питьевого водоснабжения: <адрес>, разводящая сеть: кран жилого дома <адрес> по результатам лабораторных исследований не соответствуют вышеуказанным требованиям закона и санитарных норм. Несоответствие качества питьевой воды возможно носит природный характер и обусловлено особенностями водоносного горизонта. Употребление населением воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства, создает угрозу здоровью населения. Необходимо принятие управленческих решений по выводу населения данного села из-под неблагоприятного воздействия питьевой воды не гарантированного качества путем комплекса инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий по доведению качества воды до гигиенических нормативов, либо использование ее только на технические нужды. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области просило суд признать бездействие ответчика противоправным и обязать его устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: разработать план мероприятий по выводу населения <адрес> из-под неблагоприятного воздействия питьевой воды не гарантированного качества путем комплекса инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий по доведению качества воды до гигиенических нормативов, либо использование ее только на технические нужды; обеспечить жителей (потребителей) <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. с целью выполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.2015г. «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая проверка ЖПК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. (л.д.<данные изъяты>).

При проведении проверки отобраны пробы питьевой воды из водопроводного крана жилого дома № по <адрес> области по санитарно-химическим показателям.

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в пробе питьевой воды, отобранной из водопроводного крана указанного жилого дома, превышен гигиенический норматив по показателям запах, мутность, содержание железа. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., проба питьевой воды в разводящей сети кран жилого дома № по <адрес>: качество воды не соответствует требованиям п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по органолептическим показателям (запах в 1,5 раза (3 балла при норме 2 балла), по мутности – в 15,7 раз (40,7±5,7 ЕМФ при норме 2,6 ЕМФ), по содержанию железа - в 3,3 раза (1,0±0,3 мг/дм3(л) при норме 0,3 мг/дм3(л)) превышает гигиенические нормативы. Согласно Письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.07.2008г. «О критериях оценки качества питьевой воды», пробы воды в источнике питьевого водоснабжения и разводящей сети относятся к недоброкачественной (вода, не соответствующая требованиям по содержанию химических веществ, нормированных по санитарно-токсикологическому признаку вредности на уровне более 1 ПДК, содержанию веществ, нормируемых по органолептическому признаку вредности более 3 ПДК, мутности более 2 мг/л, содержанию радиоактивных компонентов, а также выделению из водопроводной воды патогенных микроорганизмов и паразитарных агентов. Выводы эксперта: условия централизованного водоснабжения в ЖПК «<данные изъяты>» по показателям качества питьевой воды разводящей сети: кран жилого дома № по <адрес> по результатам лабораторных исследований не соответствуют требованиям ст.19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.1, п.4 ст.23 ФЗ от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Употребление населением воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства, создает угрозу здоровью населения. Необходимо принятие управленческих решений по выводу населения <адрес> из-под неблагоприятного воздействия питьевой воды негарантированного качества путем комплекса инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий по доведению качества воды до гигиенических нормативов, либо использование ее только на технические нужды. (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. председателю ЖПК «<данные изъяты>» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ., в котором предписано разработать программу производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, согласовать с органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля, а также обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей и безвредной по химическому составу. (л.д.<данные изъяты>).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ЖПК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой отобраны пробы питьевой воды из источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресу <адрес> и из водопроводного крана жилого дома № по <адрес>. (л.д.<данные изъяты>).

Из протоколов испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в пробах питьевой воды, отобранных из указанных источников, превышен гигиенический норматив по показателям запах, содержание железа. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., питьевая вода из источника по адресу: <адрес> по содержанию железа в 6,1 раза превышает гигиенический норматив, по интенсивности запаха в 2,5 раза превышает гигиенический норматив, что не соответствует требованиям п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3.4.3, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5. 1315 -2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по определяемым показателям». (л.д.<данные изъяты>).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., питьевая вода, отобранная из крана жилого дома № по <адрес> по содержанию железа в 11,8 раза превышает гигиенический норматив, по интенсивности запаха в 1,5 раза превышает гигиенический норматив, что не соответствует требованиям п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3.4.3, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по определяемым показателям. (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. председателю ЖПК «<данные изъяты>» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ., в котором предписано разработать программу производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, согласовать с органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля, а также обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей и безвредной по химическому составу. (л.д.<данные изъяты>).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая проверка ЖПК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой отобраны пробы питьевой воды из водоразборных колонок по адресу <адрес> и <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в пробах питьевой воды, отобранных из указанных источников, превышен гигиенический норматив по показателям привкус, мутность, содержание железа. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., исследованные пробы воды по органолептическим показателям превышают гигиенические нормативы в 2 раза по привкусу, в 16-35,4 раза по мутности и в 14 раз по железу, относятся к условно доброкачественной, что не соответствует требованиям п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315 -2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Употребление питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, создает угрозы жизни и здоровью человека. (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. председателю ЖПК «<данные изъяты>» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ., в котором предписано разработать программу производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, согласовать с органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля, а также обеспечить жителей <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей и безвредной по химическому составу. (л.д<данные изъяты>).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая проверка ЖПК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой отобраны пробы питьевой воды из скважины по адресу <адрес> и из водопроводного крана жилого дома №<адрес>. (л.д.<данные изъяты>).

Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в пробах питьевой воды, отобранных из указанных источников, превышены гигиенические нормативы по привкусу, мутности, содержанию железа. (л.д<данные изъяты>).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., исследованная проба питьевой воды из скважины по адресу <адрес> превышает гигиенические нормативы по привкусу в 2 раза, по мутности в 17,5 раз, по содержанию железа в 8,7 раза, и относится к недоброкачественной, что не соответствует требованиям п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения», ГН 2.1.5.1315 -2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Употребление питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, создает угрозу жизни и здоровью человека. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., исследованная проба питьевой воды из водопроводного крана жилого дома №<адрес> превышает гигиенические нормативы по привкусу в 1,5 раза, по мутности в 7,6 раза, по содержанию железа в 5 раз, и относится к недоброкачественной, что не соответствует указанным санитарным требованиям. (л.д.<данные изъяты>).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации (ст.41 закрепляет право каждого на охрану здоровья) и состоит из Закона «О защите прав потребителей», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии сосуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарногозаконодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что вода из вышеуказанных источников относится к недоброкачественной, так как она не соответствует требованиям по содержанию химических веществ, нормированных по показателям запах, привкус, мутность, железо. Употребление населением воды, не отвечающей требованиям санитарного законодательства, создает угрозу здоровью человека.

В соответствии с ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании данной правовой нормы Управление Роспотребнадзора по Воронежской области правомерно обратилось в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым признать бездействие ЖПК «<данные изъяты>», заключающееся в необеспечении жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества, противоправным и обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности: разработать план мероприятий по выводу населения <адрес> из-под неблагоприятного воздействия питьевой воды не гарантированного качества путем комплекса инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий по доведению качества воды до гигиенических нормативов, либо использование ее только на технические нужды, обеспечить жителей (потребителей) <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.п.13, 19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, а так же государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, а ответчик, в отношении которого удовлетворены исковые требования, является органом местного самоуправления, то государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие жилищного потребительского кооператива «<данные изъяты>», заключающееся в необеспечении жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества, противоправным.

Обязать жилищный потребительский кооператив «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., адрес: <адрес>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности: разработать план мероприятий по выводу населения <адрес> из-под неблагоприятного воздействия питьевой воды не гарантированного качества путем комплекса инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий по доведению качества воды до гигиенических нормативов, либо использование ее только на технические нужды, обеспечить жителей (потребителей) <адрес> питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам, в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено 26.12.2016г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 26.12.2016г.