Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по физической культуре и спорту <адрес> о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату за выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по физической культуре и спорту <адрес> о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату за выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта в сумме 250000 рублей. В обоснование привел, что является спортсменом. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проходил Чемпионат Европы по боксу, где он занял 1 место и стал Чемпионом Европы по боксу в весовой категории 56 кг. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «о физической культуре и спорте в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-З «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в <адрес>» и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам» вознаграждение выплачивается спортсменам, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, проживающих на территории <адрес>». Ответчиком ему отказано в выплате вознаграждения в связи с тем, что он не числится в составе спортивной сборной команды <адрес>, отсутствует документ подтверждающий статус спортсмена <адрес> и на Чемпионате он представлял <адрес>.

С данными утверждениями он не согласен. Указывает, что согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-З единовременная денежная выплата назначается за выдающиеся достижения и особые заслуги в спорте перед Российской Федерацией. В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, основанием для выплаты вознаграждения является проживание в Тамбове, а не какой город представляет спортсмен. При этом для назначения вознаграждения спортсмен должен представить: заявление, копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства на территории области, документ, подтверждающий статус спортсмена. Все эти документы были представлены ответчику. Однако ответчик затребовал документ о зачислении его в Тамбовскую спортивную организацию. В данной норме не указано, что спортсмен должен представить документ о зачислении его в состав сборной команды по <адрес> и выступать на соревнованиях только от имени Тамбовской спортивной организации. Он живет и прописан в <адрес>, где учился и тренировался. В паспорте боксера, выданным Федерацией бокса России, у него числятся два тренера: ФИО3<адрес> и тренер Тамбовской школы бокса ФИО4

ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители Управления по физической культуре и спорту <адрес>ФИО6 и ФИО7 исковые требования не признали. В обоснование позиции привели, что формирование спортивных сборных команд <адрес> осуществляется в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (° 414-3 «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта <адрес>» (далее - <адрес>) региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды области по соответствующим видам спорта, список команд утверждается управлением. В качестве материального обеспечения спортсменов <адрес>, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, предусмотрены меры финансовой поддержки, в том числе, установлена единовременная денежная выплата 250 000 рублей победителям и призерам Первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта (ст.<адрес>).

Финансирование расходов, связанных с реализацией материального обеспечения, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации области. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам <адрес>, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, их тренерам. В соответствии с п.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам области, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам определены условия назначения и предоставления единовременной денежной выплаты лицам, указанным в пункте 3 части 1 статьи <адрес>.

Согласно п. 4 Порядка для получения единовременной выплаты спортсмен <адрес> (п. 1) должен представить в соответствующую комиссию управления следующие документы: заявление о назначении единовременной дeнежной выплаты, копию паспорта и документ, подтверждающий статус спортсмена <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 B.C. обратился в Управление для назначения ему единовременной выплаты за победу в первенстве Европы по боксу, проходившего в г Анапа ДД.ММ.ГГГГ. Однако им не были представлены документы, подтверждающие статус спортсмена <адрес>. Было установлено, что истец не входит в список сборной команды <адрес> и не представлял <адрес> в первенстве Европы по боксу, проходившем в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из документов, представленных Министерством спорта Российской Федерации и Общероссийской общественной организацией «Федерация бокса России» истец числится в составе сборной команды <адрес> и представляет на соревнованиях <адрес> и Московское городское физкультурно-спортивное объединение Москомспорта, все мероприятия для отбора ФИО1 на первенство Европы (учебно-тренировочный процесс, тренировочные :боры, участие в соревнованиях) организовывались и финансировались из бюджета <адрес>. В связи с чем, полагают, что комиссией управления обоснованно сделан вывод об отсутствии у B.C. ФИО1 оснований, к назначению единовременной денежной выплаты, ввиду предоставления в комиссию неполного комплекта документов, подтверждающих статус спортсмена <адрес>. При рассмотрении повторного обращения ФИО1 B.C. комиссией управления ему также было отказано в назначении единовременной выплаты ввиду предоставления в комиссию неполного комплекта документов (документ, подтверждающий статус спортсмена <адрес> - отсутствует).

Обращают внимание, что установление дополнительных вознаграждений является правом, а не обязанностью <адрес> и предполагает принятие дополнительных расходных обязательств <адрес>, направленных на реализацию определенных задач и целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта нашего региона (ч.ч. 2, 3 ст. 38 Федерального закона № 329-ФЗ). Целью принятия данной нормы является стимулирование и мотивация спортсменов <адрес>, повышения конкурентоспособности тамбовского спорта на российской и международных спортивных аренах, обеспечение успешного выступления тамбовских спортсменов (представляющих <адрес>) на российских и международных спортивных соревнованиях.

Финансирование таких дополнительных полномочий как осуществление материальной поддержки тамбовских спортсменов является правом, а не обязанностью субъекта РФ. Никаких дополнительных средств из федерального бюджета на данные цели субъектам РФ не представляется и ограничивается собственными финансовыми возможностями. При этом, установление региональным законодательством каких либо выплат спортсменам, не принадлежащим к тамбовским физкультурно-спортивным организациям и представляющим в российских и международных спортивных соревнованиях не <адрес>, а иные субъекты РФ является по крайней мере нецелесообразным и не отвечает принципам результативности, так как не обеспечивает выполнение вышеуказанных показателей (целевых результатов) заданных Государственной программой.

Представитель третьего лица- финансового управления <адрес> по доверенности ФИО8 просила отказать в удовлетворении исковых требований. Мотивировала позицию управления тем, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете <адрес> на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам предусмотрены в виде бюджетных ассигнований в составе расходов на реализацию государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 - 2020 годы». Целью государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ№ является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности тамбовского спорта на российской и международных спортивных аренах. В государственной программе предусматривается реализация комплекса основных мероприятий, структурированных по 4 подпрограммам, направленных на развитие физической культуры, массового спорта, спорта высших достижений, спортивной инфраструктуры. Одной из подпрограмм является подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» целью данной подпрограммы является достижение высоких результатов спортсменами области в российских и международных спортивных соревнованиях путем развития региональной системы подготовки спортивного резерва. Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права и Закона Тамбовской от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в <адрес>» можно сделать вывод о том, что дополнительное материальное обеспечение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта направлено на стимулирование и мотивацию спортсменов <адрес> выступающих на соревнованиях и представляющие <адрес>. Спортивные результаты истца не будут учтены при оценке достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, т.к. он выступал в составе сборной команды <адрес> и представлял на соревнованиях <адрес>, а следовательно снижается эффективность реализации государственной программы, что в свою очередь в соответствии с п.5.6. Порядка разработки, является основанием для принятия администрацией области решения о приостановлении или прекращении действия, как отдельных мероприятий государственной программы, так и государственной программы в целом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

В силу ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №329-ФЗ принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и (или) на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N414-З

"О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в <адрес>" списки кандидатов в спортивные сборные команды области по соответствующим видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта. Спортивные сборные команды области для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды области по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта.

В качестве материального обеспечения лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, проживающих на территории области, устанавливается единовременная денежная выплата - 250000рублей - победителям и призерам Первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренерам. Финансирование расходов, связанных с реализацией материального обеспечения, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации области (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N414-З).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам <адрес>, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, их тренерам (далее - Порядок).

В соответствии с п.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам области, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам определены условия назначения и предоставления единовременной денежной выплаты лицам, указанным в пункте 3 части 1 статьи <адрес>.

Единовременная денежная выплата назначается спортсменам и их тренерам при условии постоянного проживания на территории области (п.2).

Согласно п. 4 Порядка для получения единовременной выплаты спортсмен <адрес> должен представить в соответствующую комиссию управления следующие документы: заявление о назначении единовременной дeнежной выплаты, копию паспорта и документ, подтверждающий статус спортсмена <адрес>.

Как следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-Т ТОГОУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Центр единоборств имени чемпиона мира по греко-римской борьбе ФИО9» ФИО1 зачислен в группу к тренеру – преподавателю по боксу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 на основании заявления отчислен у тренера - преподавателя по боксу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

С 2004 г. ФИО1 является учащимся ГБОУ ДОДСН СДЮСШОР МГФСО по боксу Москомспорта и выступает за сборную команду Москвы на всероссийских соревнованиях. Заявлений от ФИО1 по параллельному зачету результатов <адрес> в адрес Москомспорта и РОО «Федерация бокса <адрес>» не поступало (л.д. 12-13, 57).

На 2016 г. ФИО1 также включен в утвержденный список спортивной команды Российской Федерации по боксу на первенство Европы по боксу, проходившему ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и выступал за <адрес> и представлял Московское городское физкультурно-спортивное объединение Москомспорта (л.д.43,46).

Согласно утвержденным спискам основного и резервного составов спортивной соборной команды <адрес> по боксу на 2016 г. ФИО1 в члены команды не входит (л.д.39-42).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 завоевал звание чемпиона Европы по боксу в весовой категории 56 кг.

Ввиду того, что ФИО1 не является членом сборной команды по боксу области, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по физической культуре и спорту <адрес> ему было отказано в назначении единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей. Повторное обращение ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ также оставлено без удовлетворения по тем же основаниям (л.д.58-64).

Анализируя во взаимосвязи вышеперечисленные положения закона, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении единовременной денежной выплатой, поскольку указанное денежное поощрение предусмотрено для спортсменов, входящих в состав сборной <адрес>, достигших высоких результатов в спорте, которые тренируются и постоянно проживают на территории региона.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N414-З и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ направлены на поддержание спортсменов региона с целью повышения конкурентоспособности тамбовского спорта на российских и международных спортивных соревнованиях.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете <адрес> на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные поощрения спортсменам и тренерам предусмотрены в виде бюджетных ассигнований в составе расходов на реализацию государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 - 2020 годы». Целью государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ№ является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности тамбовского спорта на российской и международных спортивных аренах.

Спортивные результаты истца не будут учтены при оценке достижения целевых индикаторов и показателей указанной подпрограммы, т.к. он выступал в составе сборной команды <адрес> и представлял на соревнованиях <адрес>, а следовательно снижается эффективность реализации государственной программы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по физической культуре и спорту <адрес> о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату за выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта в размере 250000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Попова