Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес><адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департемнту социального развития <адрес><адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что он награжден Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», Почетной грамотой Думы <адрес> - <адрес>

Истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, так как Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, а Почетная грамота Думы <адрес><адрес> не является государственной наградой и не является ведомственным знаком отличия в труде.

В связи с изложенным истец просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» неправомерным; обязать Департамент социального развития <адрес><адрес> присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1, представитель ответчика Департамента социального развития <адрес><адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Думы <адрес> – <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 награжден Почетной грамотой Думы <адрес> – <адрес>

Истец ссылается на награждение Почетной грамотой Думы <адрес><адрес>, однако указанная награда не может быть принята во внимание, поскольку не является государственной наградой, либо ведомственным знаком отличия в труде. Награды исполнительных и представительных органов государственной власти <адрес><адрес>, не могут рассматриваться как награды уполномоченных государственных органов.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются знаки, выданные руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органами государственной власти Российской Федерации; уполномоченными (высшими, центральными) органами некоммерческих организаций (пп.1 п.3 ст.3 Закона). Тем самым закон конкретизировал понятие «ведомство», прямо указывая на то, что ведомством являются государственные органы власти.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (ст.7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 указанного Федерального закона не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Законом <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-№ «О наградах и почетных званиях <адрес> - <адрес> определено, что награды и почетные звания автономного округа являются формой поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия автономного округа и рост благосостояния его населения, высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, признание выдающихся заслуг в сфере общественной и государственной деятельности по защите прав человека, укреплению мира, развитию экономики, науки, техники, культуры, искусства, за значительный вклад в области образования, здравоохранения, в охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, за иную деятельность, способствующую всестороннему развитию автономного округа как субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенные положения действующего законодательства не позволяют суду прийти к выводу о том, что Почетная грамота Думы <адрес><адрес> является ведомственным знаком отличия в труде, позволяющим истцу требовать присвоения звания «Ветеран труда»

ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года».

ФИО1 работает в Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики <адрес> – <адрес> в должности <данные изъяты> его общий трудовой стаж составляет более <данные изъяты> лет, что подтверждается трудовой книжкой.

Истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Постановлением Правительства <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес><адрес>, при этом Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», в Перечне наград не поименованы.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из представленных документов истец имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес><адрес>» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 10.16. Министерство представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации.

Указанным постановлением утверждены Положение о медали «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России»; Положение о звании «Почетный работник агропромышленного комплекса России»; Положение о Почетной грамоте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; Положение о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде.

Также, как указывалось выше ФИО1 награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года».

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года» медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года» отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Таким образом, истец награжден ведомственными наградами за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <адрес>» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес><адрес>» и выдачи удостоверений».

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> - <адрес> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес><адрес>, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с изложенным, заявленные требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку он являясь лицом, награжденным ведомственными наградами за отличие в труде, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика Департамента социального развития <адрес> - <адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес><адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес><адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 декабря 2015 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов