Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска (далее - УПФР в Центральном районе г.Челябинска) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности педагога фортепиано и сольфеджио в Солнечной ДШИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также в должности учителя музыки в Солнечной средней школе Сосновского района с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., участие в конкурсах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., карантинные мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды работы, а также нахождение на курсах повышения квалификации, участие в конкурсе и карантинные мероприятия. Считает решение ответчика незаконным, просит включить в ее специальный стаж указанные периоды, а также назначить пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Разрешая требования истца суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

В соответствии с п. 1м постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в Солнечной детской школе искусств в должности педагога фортепиано, сольфеджио, концертмейстера, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой МБУ ДО «Детская школа искусств с. Долгодеревенское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказом о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке директора Солнечной средней школы Сосновского района от ДД.ММ.ГГГГ. №ФИО1 работала учителем музыки и руководителем хора в Солнечной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29).

Из представленных табелей учета рабочего времени по Солнечной средней школе за период с сентября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ с января по май ДД.ММ.ГГГГ а также карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ. и тарификации на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 работала в указанной школе в качестве учителя музыки по совместительству. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по личному заявлению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. находилась на сессии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на карантинных мероприятиях, что подтверждается справкой МАОУ «СОШ № г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказом по школе №у от ДД.ММ.ГГГГ., №у от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ. №к.

На основании приказов директора средней общеобразовательной школы № г. Челябинска истица была направлена для участия в конкурсах в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.99-107).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ N № ей отказано в назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанного решения, специальный страховой стаж ФИО1 составляет №, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Солнечной детской школе искусств, поскольку должность педагог не предусмотрена Списком №, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в конкурсе и карантинные мероприятия, поскольку не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.09.2019г., сведения о периоде трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также вышеуказанные периоды отвлечений сданы без кода льготы.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога фортепиано и сольфеджио в Солнечной детской школе искусств, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № в п. 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», «педагог дополнительного образования», в п. 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): в том числе детская школа искусств».

При этом, в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992г.

Согласно действовавшего в спорный период работы истицы Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось учителям и преподавателям, работавших в школах всех типов и наименований.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доказательств, подтверждающих выполнение истицей в период работы в Солнечной ДШИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. трудовой функции по должности преподавателя, ФИО1 не представила.

На запрос суда о предоставлении должностных инструкций, штатного расписания, иных документов, подтверждающих выполнение истцом функции преподавателя либо педагога дополнительного образования, Детской школой искусств не представлено по причине их отсутствия.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение трудовой функции в спорный период по должности преподавателя, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы в Солнечной детской школе искусств с 01.09.1995г. по 28.08.1996г. в должности педагога фортепиано и сольфеджио, не имеется.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Солнечной средней школе в качестве учителя музыки, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ должность учителя школ всех типов и наименований также была предусмотрена.

Требования о выполнении нормы рабочего времени установлены с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалами дела подтверждается работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ в Солнечной средней школе в качестве учителя музыки, и наименование должности предусмотрено Списками, требования истицы в данной части подлежат удовлетворению за исключением периодов отвлечения-отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период нахождения на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.).

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периодов направления на курсы повышения квалификации, участие в конкурсах и карантинных мероприятий, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (действовавшего в спорный период), периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 4 данного Положения. При этом указанная работа выполняется в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы) (п. п. 5.2, 4.2 Положения).

Поскольку периоды отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ производились на основании приказов работодателя и в указанные периоды за истцом сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления в ПФР, оснований для исключения данных периодов из специального стажа не имеется.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку на дату обращения с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ. с учетом зачтенных судом периодов работы истицы необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии составляет менее 25 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя музыки в Солнечной средней школе Сосновского района Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ-участие в конкурсных мероприятиях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ карантинные мероприятия.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2019г.

74RS0002-01-2019-005626-34

2-6427/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Г.А.Млкеян