Гражданский кодекс часть 1

адвоката ___________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Таицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления и об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

третьи лица: ГБУК Ленинградской области «Музейное агентство», Комитет по культуре Ленинградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Министерство культуры РФ в лице управления Министерства культуры по Северо-западному федеральному округу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Таицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления и об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

В ходе судебного разбирательства для участия в деле были привлечены в качестве третьих лиц ГБУК Ленинградской области «Музейное агентство», Комитет по культуре Ленинградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Министерство культуры РФ в лице управления Министерства культуры по Северо-западному федеральному округу.

Свои требования истец обосновал тем, что он (ФИО1) является собственником одноэтажного жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес>, кадастровый № №. Право собственности ФИО1 на дом зарегистрировано в ЕГРП. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок является государственной собственностью, прошёл процедуру межевания, его границы определены на местности в установленном законом порядке. В уточнённом виде на основании результатов межевания земельный участок поставлен на учёт в государственном кадастре недвижимости. 22.09.2015г. в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ истец обратился с заявлением в администрацию Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с надворными постройками. Однако письмом № 1370 от 20.10.2015г. администрация Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказала истцу в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка. Истец с отказом администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области не согласен, считает данный отказ незаконным и необоснованным. Истец полагает, что принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом с надворными постройками расположен на земельном участке площадью № кв.м, кадастровый номер №, который в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ он имеет право приобрести в собственность без проведения торгов. Администрация Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в своём решении в качестве основания для отказа в предоставлении собственность земельного участка сослалась на то, что спорный земельный участок расположен в охранной зоне памятника «Усадьба ФИО2 «Большие Тайцы». Однако такого основания для отказа в предоставлении земельного участка ст. 39.16 ЗК РФ не содержит, а следовательно, данный отказ является незаконным. Истец с учетом уточнения(л.д. 35,36) потребовал признать незаконным решение администрации муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 20.10.2015г. об отказе в предоставлении ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м, кадастровый № №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области и администрацию муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью № кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешение использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец и его представитель, явившись в судебное заседание, на иске настаивала, подтвердив, изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района, явившись в суд, иск не признал, в иске просил отказать, полагая требования ФИО1 не обоснованными и противоречащими действующему законодательству, сославшись при этом на ранее высказанную позицию по делу.

Представитель третьего лица Комитета по культуре Ленинградской области, явившись в суд, иск не поддержал, сославшись на ранее представленный отзыв (л.д. 220-224, Т.2, л.д. 5,6, Т.3), пояснил, что в данном случае имеется наложение участка истца и территории, занятой объектом культурного наследия ЮНЕСКО, что подтвердила экспертиза. Согласно Приказу Комитета по культуре Ленинградской области от 04.07.2016 г. территория парка признана культурным наследием, установлены границы объекта культурного наследия. Указанные границы направлены в ФКП по Ленинградской области, приняты и учтены. При рассмотрении гражданского дела № 2-24/2016 были представлены выписки на кадастровый квартал, на котором расположены спорный земельный участок и земельный участок, который занят усадебным домом ФИО2 и рядом расположенные земельные участки. На все земельные участки, находящиеся в этом квартале наложено ограничение (обременение), установленное законодательством об охране объектов культурного наследия. Такая территория предполагает определенный режим использования ограничивающий оборот земельных участков. По мнению Комитета Культуры иск не подлежит удовлетворению. В соответствии с Российским законодательством охранная зона не была установлена, но границы территории памятника были установлены ранее и сохраняют свое действие.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Таицкое городское поселение», а также представители третьих лиц ГБУК Ленинградской области «Музейное агентство», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Министерства культуры РФ в лице управления Министерства культуры по Северо-западному федеральному округу в судебное заседание не явились, будучи извещенным судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения сторон, представителя третьего лица, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области представил суду отзыв (л.д. 1-5,Т.2), в котором иск не поддержал, в иске ФИО1 просил отказать, указав на то, что предоставление спорного земельного участка в частную собственность противоречит нормам действующего законодательства, поскольку названный земельный участок имеет особый режим использования, расположен в границах охранной зоны памятника культуры федерального значения.

Согласно отзыву представителя Министерства Культуры Российской Федерации в лице Управления Министерства Культуры Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу (л.д.1,2,Т.3) земельный участок истца расположен в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Усадебный дом ФИО2, 1774-1780 гг., арх. ФИО3», который входит в состав объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» - серийный номер 540-011 «Дворцово-парковый ансамбль п. Тайцы. Таицкий водовод (система с сооружениями)», включенного в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО в 1990 году. В силу действующего законодательства, отчуждение в собственность земельного участка, занятого одним из компонентов объекта всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, противоречит положениям ст. 27 Земельного кодекса РФ. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные документы и обстоятельства дела, а также материалы гражданского дела № 2-24/2016, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется с учетом требований земельного законодательства.

На основании договора купли-продажи от 22 июля 2005 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 6, Т.1). Согласно договору дом расположен на земельном участке площадью 689 кв. м, предоставленном в аренду сроком на десять лет.

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРП 10 октября 2005 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д. 7,Т.1) и выпиской из ЕГРП (л.д.11, Т.1).

В связи с реконструкцией выше указанного жилого дома право собственности истца на этот дом общей площадью № кв.м было подтверждено решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2014 года по гражданскому делу № 2-5594/2014 (л.д. 21-22,Т.1).

Постановлением главы администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района № 48 от 15 февраля 2007 года утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Этим же постановлением указанный земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на десять лет для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 23,Т.1).

15 февраля 2007 года между муниципальным образованием Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района в лице главы администрации Таицкого городского поселения и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на срок десять лет (л.д.24,25,Т.1). 01 июня 2007 года договор аренды прошел регистрацию в ЕГРП (л.д. 26,Т.1.).

20 октября 20015 года администрацией Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района письмом № 1370 отказано ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, как расположенного в охранной зоне памятника «Усадьба ФИО2 «Большие Тайцы» (л.д. 8,Т.1).

Согласно названному письму при согласовании плана застройки данной территории государственной инспекцией по охране памятников выдано согласование оформления прав на земельный участок без права предоставления в собственность.

По запросу суда Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области представлены копия справки Комитета по культуре Ленинградской области об отнесении объекта Усадьба ФИО4 «Большие Тайцы» к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации от 22.05.2014 г. № 01-08-2496/14-01, копия свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № от 24.08.2007г., копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № и Акт государственной историко-культурной экспертизы объекта «Дворцово-парковый ансамбль пос. Тайцы. Таицкий водовод (система с сооружениями)» (л.д. 108-282,Т.1).

В ответ на запрос суда Комитетом по культуре Ленинградской области представлено сообщение (л.д. 9, Т.1) о том, что объект культурного наследия федерального значения «Усадебный дом ФИО2», 1774-1780 гг. зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 5241-р. Границы территории данного памятника описаны в паспорте памятника от 07.09.1989 г. Правовые акты об утверждении границ территории памятника, а также об установлении охранной зоны в границах памятника не принимались. Суду представлены копия паспорта памятника «Усадьба «Большие Тайцы» (л.д. 11-26, Т.2), копия приказа Министерства культуры РФ от 07.10.2015 № 5241-р (л.д. 27, Т.2.), Акт государственной историко-культурной экспертизы для обоснования принятия решения о целесообразности включения (нецелесообразности включения) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия «Дворцово-парковый ансамбль п. Тайцы. Таицкий водовод (система с сооружениями) в Единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 28-218,Т.2).

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган результатам рассмотрения и проверки заявления о предоставлении земельного участка принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем согласно ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 названной статьи; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

В силу ст. 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; историко-культурного назначения.

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

В силу ст. 5 Федерального закона № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 99 ЗК РФ, к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Согласно ст. 3.1. ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», территория объекта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с названной статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ.

Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

20 октября 20015 года письмом главы администрации Таицкого городского поселения истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, как расположенного в охранной зоне памятника «Усадьба ФИО2 «Большие Тайцы» (л.д. 8,Т.1).

В федеральной собственности учтен имущественный комплекс - Усадьба ФИО2 «Большие Тайцы», площадью № кв.м, предоставленный из земель особо охраняемых территорий и объектов (л.д. 57-62, 102-107, 114-126,Т.1).

Объект «Усадебный дом ФИО2 1774-1780 гг.арх. ФИО3» (Усадьба ФИО5 «Большие Тайцы», расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения, принятым на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327 и в соответствии со ст. 64 Федерального Закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» является объектом культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 112, Т.1), Приказ Министра Културы № 5441-р от 07 октября 2015 года (л.д. 27,Т.2).

Имущественный состав объекта (Усадьба ФИО2 «Большие Тайцы») в соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.

Объект культурного наследия в качестве компонента в составе объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» - серийный номер 540-011 «Дворцово-парковый ансамбль п. Тайцы. Таицкий водовод (система с сооружениями)» включен в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО в 1990 году документом <данные изъяты>.

В ходе реализации мероприятий по обеспечению выполнения международных обязательств Российской Федерации в отношении объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» в части формализации границ компонентов объекта на национальном уровне Комитетом Культуры Ленинградской области был получен Акт государственной историко-культурной экспертизы (Экспертиза), выполненной экспертом ФИО10. (л.д. 28—218,Т.2).

В ходе проведения Экспертизы были определены границы территории объекта культурного наследия с указанием координат характерных поворотных точек. Как следует из заключения по результатам Экспертизы территория объекта культурного наследия в предлагаемых экспертом границах включает ряд земельных участков, в том числе и спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца (стр. 32-33 Акта Экспертизы). В выводах эксперт указывает, что территория объекта «Дворцово-парковый ансамбль усадьбы Д-вых «Тайцы», посл. четв. XVIII - XIX вв» включает в себя территорию «Дворцово-паркового ансамбля поселка Тайцы» - компонента всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» («Historic Centre of Saint-Petersburg and related groups of monuments») (стр. 22, 35 Акта Экспертизы). При этом в обосновании территории объекта культурного наследия эксперт предлагает установить границу территории объекта культурного наследия с учетом исторических границ усадьбы.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, Историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

В ходе проводившейся в 2007 году работы по уточнению состава объектов, границ территорий и буферных зон объектов всемирного наследия ЮНЕСКО на территории Ленинградской области был исследован и компонент объекта -Дворцово-парковый ансамбль в п. Тайцы.

Из выводов исследования следует, что Дворцово-парковый ансамбль в Тайцах рекомендуется оставить в составе объекта всемирного наследия позиция 540-011 со следующим наименованием: Дворцово-парковый ансамбль в Тайцах; границу компонента принять в соответствии с исторической границей парка на конец XVIII - начало XIX вв.

В рамках этого же исследования была определена историческая граница парковой территории, составлен историко-архитектурный план. Указанный историко-архитектурный план был положен в основу картографического отображения компонента. Анализ историко-архитектурного опорного плана показывает, что спорный земельный участок находится в границах объекта.

Указанные исследования были сформированы в материалы ретроспективной инвентаризации, которые были утверждены на 38 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО 15-25 июня 2014 года в г. Доха, Катар.

По данному делу была назначена и произведена геодезическая (землеустроительная) экспертиза (л.д. 17-20,Т.3).

Согласно заключению эксперта № 321 ООО «Гатчинское районное предприятие по землеустройству и проектированию» (л.д. 30-70,Т.3):

«1.Фактическая площадь земельного участка № <адрес>, огороженная на местности заборами составляет №м.

Фактическая площадь земельного участка (1396 кв.м) больше площади земельного участка, указанного в правоустанавливающем документе (№ кв.м), на №.м.

Фактическое местоположение границ земельного участка № № не соответствует местоположению границ земельного участка, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства (приложение № 2).

2.Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Усадебный комплекс «Большие Тайцы» и границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и не имеют пересечения.

Наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на фактические границы земельного участка площадью с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, так же отсутствует.

В материалах дела имеется Акт государственной историко-культурной экспертизы для обоснования принятия решения о целесообразности включения (нецелесообразности включения) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия «Дворцово-парковый ансамбль п.Тайцы. Таицкий водовод (система сооружениями)» в единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (том 2, л.д.28-219).

Акт содержит графические материалы, отображающие границы территории, на которой расположены памятники истории и культуры, в том числе схема предмета охраны объекта культурного наследия «Двоцово-парковый ансамбль усадьбы Д-вых «Тайцы», 2 пол. XVIII-XIX (том 2, л.д.130).

Данный графический материал отсканирован, оцифрован и нанесен на карту в приложение № 3.

Согласно исследованному графическому материалу имеет место взаимное наложение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и территории, на которой расположен памятник истории и культуры «Дворцово-парковый ансамбль п.Тайцы. Таицкий водовод (система сооружениями)».

Согласно предоставленному в распоряжение эксперта графическому материалу имеет место взаимное наложение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и территории, занятой объектом «Дворцово-парковый ансамбль пос.Тайцы. Таицкий водовод» (система с сооружениями), серийный номер 540-011.

3. По мнению эксперта, имеющееся взаимное наложениеземельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и территории, занятой объектом «Дворцово-парковый ансамбль пос.Тайцы. Таицкий водовод» (система с сооружениями), серийный номер 540-011 может быть устранено только в результате изменения границ территории, занятой объектом культурного наследия (памятником культуры и истории)».

Суд также принимает во внимание, что границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Большие Тайцы» определены в соответствии с паспортом объекта культурного наследия от 07.09.1989. утвержденного Министерством культуры РСФСР, также указанный памятник на основании приказа Минкультуры РФ от 07.10.2015 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ. На основании приказа комитета по культуре Ленинградской области от 04.07.2016 указанный объект включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области, утверждены границы данного объекта.

Участок истца входит в границы памятника культурного наследия, поэтому в силу ст.27 ЗК РФ земельный участок следует относить к землям ограниченным в обороте, и в частную собственность передан быть не может, поэтому отказ администрации Гатчинского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка за плату является правомерным. Ссылка главы администрации Таицкого городского поселения в письме истцу от 20 октября 2015 года о том, что его земельный участок расположен в охранной зоне памятника «Усадьба ФИО2 «Большие Тайцы» в данном случае правового значения не имеет, поскольку земельный участок истца накладывается на территорию, занятую объектом «Дворцово-парковый ансамбль пос.Тайцы. Таицкий водовод» (система с сооружениями), серийный номер 540-011, что подтверждено экспертным заключением.

Доводы истца о том, что он является собственником расположенного на земельном участке дома и надворных построек, не является основанием для передачи ему в собственность земельного участка, оборот которого ограничен, что следует из представленных сторонами доказательств, и не лишает истца права пользоваться земельным участком на основании договора аренды, срок действия может быть продлен.

Также не являются основанием для удовлетворения исковых требований доводы истца о том, что соседние участки ранее были переданы собственникам домов в собственность, поскольку нахождение соседних участков в собственности иных граждан прав истца не нарушает и не порождает у него право на оформление земельного участка в собственность.

Суд пришёл к выводу о том, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Таицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решение администрации Таицкого городского поселения от 20 октября 2015 года об отказе в предоставлении ФИО1 без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и об обязании администрации Таицкого городского поселения Гатчинского района и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в собственность за плату земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2- 906/2016

Гатчинского городского суда Ленинградской области