Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Дорожкиной Е.А., действующей на основании ордера № 9603 от 08 июня 2020 года и удостоверения № 1631 от 07 мая 2008 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «ЭЛЕРОН», обособленному подразделению АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» о взыскании надбавок к должностному окладу и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2020 года истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что с 13 августа 2018 года по 30 сентября 2019 года она работала в специально созданной режимно-секретной группе обособленного подразделения АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» в должности руководителя направления, ее основной функцией являлось обеспечение защиты государственной тайны. В установленном законом порядке в отношении нее был оформлен допуск к государственной тайне с проведением проверочных мероприятий. При таких обстоятельствах ответчик обязан был выплачивать ей надбавки, установленные Правилами выплат ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу ( тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573, однако при увольнении указанные выплаты произведены не были.

Истец просит взыскать с ответчика АО «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «ЭЛЕРОН» надбавку, предусмотренную пунктом 1 Правил за период с 17 декабря 2018 года по 30 сентября 2019 года в сумме 71 500 рублей, надбавку, предусмотренную пунктом 3 Правил, за весь период работы в сумме 137 800 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее интересы в судебном заседании представляла адвокат Дорожкина Е.А.

Представитель истца адвокат Дорожкина Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, предоставив суду в письменном виде свою позицию по делу ( л.д.128-129), считая при этом, что несмотря на то, что с истцом заключалось два трудовых договора, отношения между сторонами являются длящимися. На день увольнения ответчик должен был выплатить истцу все причитающиеся ей выплаты, но не сделал этого. Срок для обращения в суд с учетом положений ст. 392 ТК РФ истцом не пропущен.

Представители ответчиков АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН», обособленного подразделения АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» в судебное заседание не явились, от представителя АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик не признает исковые требования истца, считая, что истец пропустила срок на обращение в суд за защитой своих прав. Кроме того, несмотря на то, что ФИО1 получила вторую форму допуска и была готова к допуску по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, у ОП «Саров» в соответствии с Постановлением от 15 апреля 1995 года № 333 не было лицензии, а поэтому знакомиться на постоянной основе с указанными сведениями ФИО1 не могла.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации,

система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений,

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

В соответствии со ст. 20 указанного Закона органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции.

Согласно частям 1, 3 ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне" допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

В силу ч. 6 ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне" для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Условия выплаты указанных надбавок к заработной плате определены в Правилах выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".

Согласно пункту 1 Правил ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

Пункт 3 Правил предусматривает, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 данных правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов.

В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Аналогичные положения содержит абзац первый пункта 7 Разъяснений о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 мая 2011 года N 408н.

Пунктом 2 Разъяснений установлено, что допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке (т.е. с соблюдением проверочных мероприятий) оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

Согласно пункту 3 Разъяснений выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части (далее - приказ (распоряжение, указание) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными регламентами (должностными обязанностями).

Под структурными подразделениями по защите государственной тайны понимаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны ( абзац второй пункта 7 Разъяснений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.05.2011 года N 408н).

Как следует из материалов дела и установлено судом, акционерное общество «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «ЭЛЕРОН» действующее юридическое лицо, состоящее на учете в налоговой инспекции по месту нахождения обособленного подразделения «Саров», основным видом деятельности которого является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.( л.д.26-77)

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности ( статья 27 Закона о государственной тайне).

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 333 от 15 апреля 1995 г., к органам, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты государственной тайны относится Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03 июня 2020 года акционерное общество, осуществляя деятельность, связанную с защитой государственной тайны, имеет ряд лицензий, выданных Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Нижегородской области, одна из которых бессрочная ( л.д.37).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что в АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» создано специальное режимно-секретное подразделение «Саров», основной задачей которого является организация работы по обеспечению защиты государственной тайны. Это подразделение является обособленным структурным подразделением.

01 августа 2018 года стороны - истец ФИО1 и АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» заключили трудовой договор, по которому ФИО1 принята на работу в обособленное подразделения АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» на должность руководителя направления с 13 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года.

31 декабря 2018 года ФИО1 была уволена с работы по истечении срока трудового договора.

24 декабря 2018 года между сторонами был заключен новый трудовой договор, по которому ФИО1 принята на работу в обособленное подразделения АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» на должность руководителя направления с 09 января 2019 года по 10 декабря 2018 года. Ей установлен должностной оклад в размере 53000 рублей и интегрированная стимулирующая надбавка в соответствии с Положением об оплате труда работников Общества.

Согласно должностной инструкции руководитель направления отвечает за обеспечение режима секретности и ведение секретного делопроизводства. Обеспечение защиты государственной тайны являлась основной трудовой функцией истца.

Сотрудников режимно-секретной группы запрещается привлекать к участию в мероприятиях, не относящихся к организации и обеспечению защиты государственной тайны, а также возлагать на них обязанности, которые не имеют отношения к режиму секретности.

В период работы в обособленном подразделении «Саров», согласно справке о допуске по второй форме от 25 июня 2020 года ФИО1 07 ноября 2018 года оформлен допуск № Б/57/16/1704, и распоряжением от 22 ноября 2018 года ей предоставлено право доступа к совершенно секретным сведениям. ( л.д. 118)

В период работы в 2019 году ФИО1 была ознакомлена с документами с грифом секретности «Секретно», что подтверждается ответом ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» от 14 июля 2020 года.

Согласно приказу от 26 сентября 2019 года № 2019 л/с-217 ФИО1 уволена с работы по п.3 части 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

Как видно из трудовой книжки истца, с 18 августа 2003 года по 31 января 2018 года она проходила службу в войсковой части 3796, была уволена с военной службы в запас.

Согласно справке командира войсковой части 3796 от 26 июня 2020 года военную службу ФИО1 проходила в структурном подразделение по защите государственной тайны, стаж службы составляет 14 лет 05 месяцев 13 дней.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что ФИО1 во время трудовых отношений с АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» в период с 09 января 2019 года по 30 сентября 2019 года имела право на получение соответствующих надбавок как лицо, допущенное к государственной тайне на постоянной основе, так как к непосредственным должностным обязанностям истца относилась организация секретного делопроизводства, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, она имела на постоянной основе.

У суда нет оснований считать, что истцом был нарушен установленный ст. 392 Трудового кодекса срок для обращения в суд.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 стать 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении ( ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Учитывая, что истец уволена с работы 30 сентября 2019 года, срок для обращения в суд о взыскании надбавок к должностному окладу, за период работы с 09 января 2019 года по 30 сентября 2019 года у нее не истек.

Вместе с тем, отсутствие допуска в период с 01 августа 2018 года по 07 ноября 2019 года, доказательств, подтверждающих ознакомление истца с документами с грифом секретности «Секретно» в период с 01 августа по 31 декабря 2018 года, окончание срока трудового договора 31 декабря 2018 года, суд расценивает как основания к отказу в удовлетворении исковых требований за указанный период.

Таким образом, за период с 09 января 2019 года по 30 сентября 2019 года ( 9 месяцев) истец имела право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу, предусмотренной пунктом 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны в размере 15 %. Ежемесячный размер такой надбавки составляет 53000 руб. ( оклад) х 15 %: 100= 7950 руб., а всего 7950 руб. х 9 месяцев =71550 рублей.

Стаж работы истца в структурных подразделениях по защите государственной тайны составляет более 10 лет, ежемесячный размер надбавки, предусмотренный п. 3 Правил - 10 600 руб. ( 53000 х20:100), а всего 95400 рублей.

Общий размер надбавок, подлежащий выплате истцу составляет 166950 рублей.

В соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ, принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя, учитывая степень и характер данных нарушений, конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, полагая заявленную истцом ко взысканию сумму данной компенсации явно завышенной.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «ЭЛЕРОН», обособленному подразделению АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» о взыскании надбавок к должностному окладу и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «ЭЛЕРОН» в пользу ФИО1 невыплаченные надбавки к должностному окладу за период с 09 января 2019 года по 30 сентября 2019 года в размере 166 950 ( сто шестьдесят шесть тысяч девятьсот пятьдесят ) рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 ( десять тысяч ) рублей, а всего 176 950 ( сто семьдесят шесть тысяч девятьсот пятьдесят ) рублей.

В остальной части иска и в иске к обособленному подразделению АО «ФЦНИВТ «СНПО «ЭЛЕРОН» «Саров» ФИО1 отказать.

Взыскать с акционерного общества «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «ЭЛЕРОН» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4839 ( четыре тысячи восемьсот тридцать девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2020 года.

...

Судья Л.Н.Тагина