Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Страхова А.Г. к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки.

УСТАНОВИЛ:

Страхов А.Г. первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Волгоградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» о признании сведений, содержащихся в Единой государственном реестре недвижимости реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 23.10.2017 года им был приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.12.2017 года граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

Истцом был подготовлен и подан на согласование проект планировки территории земельного участка, так как раздел земельного участка в соответствии с действующим законодательством производится на основании согласованного утвержденного проекта планировки территории. Проект планировки территории был согласован посредством публичных слушаний и утвержден постановлением администрации городского округа г. Урюпинск № 67-п от 04.02.2019 года. В настоящее время проводятся кадастровые работы по разделу земельного участка, в результате кадастровых работ было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы муниципального образования с кадастровым номером №, которые были поставлены на кадастровый учет 23.12.2018 года согласно выписке из ЕГРН № № от 10.06.2020 года, позже постановки земельного участка истца.

Полагает, что в сведениях о местоположении границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск были допущены ошибки в определении координат характерных точек границ, либо ошибки в подсчете координат при выполнении камеральных работ. Координаты границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск не соответствует их фактическому местоположению, то есть определены неправильно.

Неправильные сведения о местоположении границы муниципальных образований городского округа г. Урюпинск в ЕГРН не позволяют провести кадастровый учет по разделу земельного участка с кадастровым номером №, поскольку границы образуемых земельных участков пересекаются с границей муниципального образования городского округа г. Урюпинск с кадастровым номером №

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 04.09.2020 года ненадлежащие ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Волгоградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» были заменены, к участию в деле привлечены надлежащие ответчики - администрация городского округа г.Урюпинск Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Волгоградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» освобождены от участия в деле в качестве ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании от 15.02.2021 года истец и его представитель Краснов Д.В. представили суду уточнённое исковое заявление (Т.3, л.д. 102), в котором просят признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах местоположения границ муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером № исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границе муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером № удалив точку 1.1.63 с координатами Х=20750.54 У=4444.69 (отрезок между точками 1.1.62 и 1.1.64) взамен внести отрезок границы с точками – 12,11,1,13 со сведениями о координатах характерных точек границ: 12 - х = 20639,68, у = 44678,90, 11 - х = 20682,07, У = 44447,87, 1 – х = 20763,25, у = 44432,83, 13 – х = 20763,56, у = 44432,77.

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области 12.02.2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области 02.03.2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

Истец Страхов А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, свои интересы доверил представлять Краснову Д.В..

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом. В своих письменных пояснениях по иску (л.д. 154-159 т. 3) указал, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на ГКУ объекта недвижимости без одновременной регистрации прав MFC-0153/2019-41914-1 от 31.10.2019 года. К заявлению приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №. На момент постановки на ГКУ земельного участка с кадастровым номером № пересечение границ с другими земельными участками отсутствовали. На основании карты (плана) объекта землеустройства, прошедшей государственную экспертизу землеустроительной документации, переданной на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройств, 23.12.2018 года в ЕГРН внесены сведения о границе муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с присвоением реестрового номера №. По результатам анализа сведений ЕГРН на момент постановки границ муниципального образования с реестровым номером 34:38-3.1 выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 34:38:060301:237, но при этом границы рассматриваемого земельного участка установлены и внесены в ЕГРН в 2017 году, тогда как описание границ муниципальных образований установлено высшим исполнительным органом власти субъекта РФ в 2005 году. При установлении границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо руководствоваться описаниями границ муниципальных образований, утвержденных Законами Волгоградской области от 30.03.2005 года № 1037-ОД и от 21.02.2005 года № 1008-ОД. Координаты характерных точек границ муниципального образования городской округ г. Урюпинск Волгоградской области определены с точностью не ниже точности картографической основы, используемой при проведении работ по описанию местоположения объекта. Согласно картографическому описанию, утвержденному Законом Волгоградской области от 21.02.2005 года № 1008-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области», границы муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области не совпадают и не описаны по границам земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом. При вынесении решения полагается на усмотрение суда. В своем возражении на исковое заявление указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № постановлен кадастровый учет 01.12.2017 года на основании межевого плана от 24.10.2017 года, подготовленного кадастровым инженером Красновым Д.В..

В настоящее время ЕГРН содержит актуальные сведения о зарегистрированном праве собственности Страхова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права осуществлена 23.04.2018 года на основании договора купли-продажи от 23.10.2017 года.

08.10.2019 года с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 167 земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, обратился Краснов Д.В., действующий по доверенности в интересах Страхова А.Г..

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установлено, что межевой план от 07.10.2019 года не соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В представленном проекте межевания территории вид разрешенного использования образуемых земельных участков ЗУ1-ЗУ166 «индивидуальное жилищное строительство», тогда как согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером 34:38:060301:237 «зона жилой застройки».

Также установлено, что площадь образуемых земельных участков (200008 кв.м.) не совпадает с площадью исходного земельного участка (200001 кв.м.). Кроме того, размер одного из образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Размер образуемого земельного участка ЗУ167 больше максимального размера.

Более того, в соответствии с проведенной проверкой межевого плана от 07.10.2019 года выявлено пересечение с границами муниципального образования.

23.10.2019 года государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании п.п. 7, 28, 43 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации сроком на 3 месяца до 23.01.2020 года. В уведомлении от 23.10.2019 года № 38-2725/19 заявителю предложено устранить причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

28.12.2019 года от заявителя поступило заявление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав сроком до 26.06.2020 года. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено.

02.06.2020 года срок осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации истек. Документы, устраняющие причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не представлены.

03.06.2020 года заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

03.07.2020 года с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № обратился Краснов Д.В., действующих в интересах Страхова А.Г..

07.07.2020 года в ЕГРН внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:38:060301:237. Вид разрешенного использования «зона жилой застройки» изменен на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Страхова А.Г. – Краснов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области Синоверский О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, указав, что как установлено в заключении экспертизы, в сведениях о границах земельного участка с кадастровыми номерами № и № точках их соприкосновения имеется реестровая ошибка в границе городского округа г. Урюпинск (реестровый №.1). Экспертом предложен вариант исправления реестровой ошибки путем исключения старых и внесения новых сведений ЕГРН о границе городского округа г. Урюпинск. Заказчиком кадастровых работ по определению границ муниципального образования администрация городского круга г. Урюпинск не являлась. Соответственно исковые требования к администрации городского округа г. Урюпинск не подлежат удовлетворению. Просит суд в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа г. Урюпинск отказать.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Голубева Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснила, что 09.07.2018 года между комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» заключен государственный контракт № 20-ЭА/2018, в соответствии с которым Исполнитель обязуется выполнить комплекс технологических, картографических, геодезических и землеустроительных работ по описанию границ муниципальных образований Волгоградской области и внесению сведений о них в ЕГРН, установлению и описанию местоположения административных границ Волгоградской области с Ростовской и Воронежской областями, в соответствии с условиями настоящего контракта и технического задания. В соответствии с Техническим заданием подлежало описанию, в том числе местоположение границ муниципального образования городского округа г. Урюпинск. Во исполнение государственного контракта от 09.07.2018 года № 20-ЭА/2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» внесены в ЕГРН сведения о границах муниципальных образований, в том числе сведения о границах городского округа г Урюпинска. Все работы по описанию границы муниципального образования городской округ город Урюпинск Волгоградской области и внесение сведений о границе в ЕГРН были выполнены в соответствии с Законом Волгоградской области от 21.02.2005 года № 1008-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области». Границы городского округа города Урюпинска, внесенные в ЕГРН, полностью соответствуют границам генерального плана городского округа г. Урюпинска от 26.03.2009 года № 62/36, утвержденного решением Урюпинской городской Думы.

Представитель ответчика администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Потапова Л.А. в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных исковых требования оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Боков Ф.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных исковых требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, экспертов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 3 статьи 6 ЗК РФ определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст.ст. 7, 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (утративших силу с 01.01.2017 года).

С 01.01.2017 года исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством по делу является выявление точной смежной границы земельных участков ответчиков на местности и соответствие указанных сведений координатам характерных точек и линейных размеров земельных участков, содержащихся в ЕГРН.

Судом установлено, что Страхов А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 200001 кв.м. (л.д. 15-16, т. 1).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 52-54, т. 1) земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 01.12.2017 года.

На основании постановления администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 67-п от 04.02.2019 года был утвержден проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах городского округа г. Урюпинск Волгоградской области (л.д. 28, т. 1).

С целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, Краснов Д.В., действуя в интересах Страхова А.Г., обратился с заявлением в МО по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области (л.д. 79-90, т. 1). При проведении правовой экспертизы представленных документов, в том числе межевого плана от 07.10.2019 года, было выявлено пересечение с границами муниципального образования (л.д. 29, т. 1), что явилось основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а в последующем и отказе в государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 94-95, т. 2).

В соответствии с государственным контрактом № 20-ЭА/2018 от 09.07.2018 года заключенного между комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ФГБУ «ФКП Росреестра», Исполнитель обязуется выполнить комплекс технологических, картографических, геодезических и землеустроительных работ по описанию границ муниципальных образований Волгоградской области и внесению сведений о них в ЕГРН, установлению и описанию местоположения административных границ Волгоградской области с Ростовской и Воронежской областями, в соответствии с условиями настоящего контракта и Технического задания (л.д. 122-129, т. 2).

В соответствии с Техническим заданием (л.д. 130-142, т. 2) подлежало описанию, в том числе местоположение границ муниципального образования городского округа г. Урюпинск.

Согласно выписке о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта, сведения о границе муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № внесены 23.12.2018 года (л.д. 17-27, т. 1).

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 06.10.2020 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Землеустройство».

Согласно заключению эксперта № 02/2021 от 21.01.2021 года сведения о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Страхову А.Г., отражённые в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Красновым Д.В., соответствуют фактическому расположению земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. Имеющиеся кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют фактическому расположению земельного участка 34:38:-3.1 в границах соприкосновения с земельным участком с кадастровым номером №.

В связи с тем, что закон Волгоградской области № 1008-ОД от 21 февраля 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинская Волгоградской области» и генеральный план, утвержденный решением Урюпинской городской Думы от 26 марта 2009 года № 62/36 не содержат сведений о координатах точек окружной границы городского округа город Урюпинск, а содержат только картографическое описание границ, ответить на вопрос о соответствии внесенных в ЕГРН границ муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в части соприкосновения с земельным участком № Закону Волгоградской области № 1008-ОД от 21 февраля 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинская Волгоградской области» и генеральному плану, утвержденному решением Урюпинской городской Думы от 26 марта 2009 года № 62/36, не представляется возможным.

В сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в точках их соприкосновения имеется реестровая ошибка о границе городского округа город Урюпинск (реестровый номер №). Для исправления реестровой ошибки необходимо в сведения ЕГРН о границе городского округа город Урюпинск (реестровый номер №) удалить точку 1.1.63 с координатами х=20750, 54 у=44445,69 (отрезок границы между точками 1.1.62 и 1.1.64), а взамен внести отрезок границы с точками – 12, 11, 1, 13 со следующими сведениями о координатах характерных точек границ: точка 12 с координатами х=20639,68 у=44578,90, точка 11 с координатами х=20682,07 у=44447,87, точка 1 с координатами х=20763,25 у=44432,83, точка 13 с координатами х=20763,56 у=44432,77 (л.д. 1-67, т. 3).

Допрошенный в судебном заседании 02.03.2021 года эксперт Северин И.И. (л.д. 191-200, т. 3) пояснил, что он готовил экспертное заключение на основании материалов дела. Публичная кадастровая карта использовалась им для того, чтобы найти на местности. Кадастровый план территории Петровского сельского поселения он не запрашивал. Предложенный в заключении эксперта вариант исправления реестровой ошибки исключает пересечение с другими участками. Геодезический метод установления границы – это выезд на местность и с привязкой к пунктам государственной геодезической сети. Картометрический способ - определение координат с картографического материала, у которого должна быть координатная сетка в той системе координат, в которой определялась. Считает, что вся выполненная работа реестровая ошибка, нет пересчета координат генплана. Генплан в 63 системе координат. 63 система координат государственная. Сейчас в каждом регионе своя система координат. Любая система координат должна иметь ключ, чтобы ее можно было перевести в 63 систему координат. Этим занимается только Роскартография. Генеральный план, который сделан в системе координат 1963 года можно пересчитать, но только органом который имеет ключ. Обычный кадастровый инженер пересчитать не может. Он, как эксперт, определял то, что на кадастре. Граница ставится на кадастр с пересечением – явное нарушение законодательства. Описание границ не могло пройти государственную регистрацию. Если она прошла, то это ошибка регистратора. Это основная причина для приостановки регистрации. Нельзя поставить на учет границу с пересечением. Необходимо выявить либо реестровую ошибку в участке, либо в описании границ. Участок Страхова А.Г. образовался из ранее учтенного участка. Он увидел пересечение и предложил вариант их устранения. Город Урюпинск состоит в местной системе координат. В законе Волгоградской области об описании границ муниципального образования город Урюпинск нет сведений о системе координат. Если взять выписку о границе г. Урюпинска, то там не будет указан генеральный план. Есть Закон Волгоградской области об установлении границ и карта план, т.е. работа, выполненная кадастровым инженером, которая выполнена с ошибкой. Если при образовании, уточнении земельного участка выясняется, что есть пересечение с населенным пунктом то, в порядке ведения ЕГРН, регистратор посылает в кадастровую палату письмо поручение и кадастровая палата устраняет это пересечение, если конечно в заключении кадастрового инженера отсутствует предложение исправления. За исходные границы берутся границы земельного участка, так как границы не устанавливаются геодезическим методом. Все определяется картографическим методом. Администрация г. Урюпинск предоставила закон Волгоградской области и приложила каталог координат, который сделан в системе координат 1963 года. В законе нет точек, поэтому он не смог ответить на данный вопрос. В генеральном плане на сайте также отсутствуют точки. Тот каталог координат, который имеется в деле, не понятно, что это каталог координат г. Урюпинска из генерального плана. Однозначно определить невозможно, так как в разных системах координат. Как г. Урюпинск, который ведется в местной системе координат, может содержать каталог координат в системе координат 1963 года. Он не выносил точки в натуре, так как они с пересечением. Если они графически будут с пересечением, то и на местности будут с пересечением. При утверждении границы города Урюпинск использовалось графическое описание прохождения границы, а кадастровый инженер использовал карт материал, фотопланы 1988 года. При определении границ он обязан был использовать границы г. Урюпинск. Эта граница должна была проходить по границе участка Страхова А.Г. Кадастровый инженер сделал свою работу неправильно. Существующей в настоящее время границы городского округа не должно быть. Полагает, что необходимо привести границы в порядок. Границу города надо будет сдвинуть в графической части, законодатель предусматривает изменение части границы. Земельный участок либо уточняется, либо выявляется реестровая ошибка. В приказе Минэкономразвития, в части требования к описанию границы, указано, что в границу может быть внесено изменение части границы. Законодатель не говорит о том, что в случае изменения графического описания координат, части границы будут вноситься изменения в границы.

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12.03.2021 года по делу была назначена дополнительная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ИП Зайцевой Т.Ф..

Согласно заключению эксперта № 207 (дополнительное) от 12.04.2021 года внесенные в ЕГРН границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в части соприкосновения с земельным участком № не соответствуют Закону Волгоградской области № 1008-ОД от 21.02.2005 года «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области». Внесенные в ЕГРН границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в части соприкосновения с земельным участком № не соответствует как границам по Карте-схеме, отображенной в Приложении 1, так и Картографическому описанию, представленному в Приложении 2. Не соответствует ни конфигурация земельного участка города Урюпинска, ни промеры межевых линий (расстояние между поворотными точками). Внесенные в ЕГРН границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в части соприкосновения с земельным участком № соответствуют генеральному плану, утвержденному решением Урюпинской городской Думы от 26.03.2009 года № 62/36 (координаты ч. 2 л.д. 162). При этом граница муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в части соприкосновения с земельным участком № определена без учета требований Приказа МИНЭКО РФ от 16.09.2016 года № 586, то есть граница определена без учета уточненных границ существующих в ЕГРН земельных участков, расположенных вдоль границы города. Таким образом, при формировании карты (плана) границ городского округа г. Урюпинск и формировании землеустроительного дела в 2018 году был допущены реестровые ошибки, в результате которых произошло «отсечение» части территории земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 217-238, т. 3).

Допрошенный в судебном заседании 19.05.2021 года эксперт Зайцева Т.Ф. пояснила, что приложение № 1 и карта-план соответствуют генеральному плану и землеустроительному делу. Но границы, которые в генеральном плане и те, которые находятся в ЕГРН, не соответствуют описаниям в решении Урюпинской городской Думы от 2005 года. Именно разнятся между собой решение Думы и генплан. Несмотря на то, что учет ведется в разных системах координат, границы смежных земельных участков должны совпадать, но могут быть погрешности при смене координат, но эти погрешности несущественные. Земельный участок Страхова А.Г. выходит за границы генерального плана г. Урюпинск. Устранение реестровой ошибки и удаление точки повлияет на границы генеральных планов сельских поселений Петровского и Дьяконовского. Каталог координат не является неотъемлемой частью генерального плана г.Урюпинска. Данная ошибка была допущена исполнителем, кто составлял карту-план.

Согласно п. 10,11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается: наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества; расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 (ред. от 06.04.2018) "Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства" если часть границы объекта землеустройства совпадает с частью границы учтенного в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, то в качестве описания местоположения такой части границы объекта землеустройства принимается указанная часть границы земельного участка, за исключением случаев, если сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения.

Таким образом, в судебном заседании, исследованными судом доказательствами было достоверно установлено, что граница земельного участка, принадлежащего Страхову А.Г., пересекает границу муниципального образования, в сведениях о местоположении границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области была допущена ошибка в определении координат характерных точек границ, координаты границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск не соответствуют их фактическому местоположению. При внесении в ЕГРН границы города Урюпинск Волгоградской области не была учтена информация о координатах земельных участков от точки 58 до точки 65, границы которых значатся в ЕГРН с уточнёнными координатами (Т.3, л.д. 227-228), т.е. граница муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в части соприкосновения с земельным участком Страхова А.Г. с кадастровым номером № определена без учета требований Приказа МИНЭКО РФ от 16.09.2016 года № 586, определена без учета уточненных границ существующих в ЕГРН земельных участков, расположенных вдоль границы города.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области требований, поскольку несоответствие сведений о границах земельного участка муниципального образования г. Урюпинск Волгоградской области его фактическим границам, лишает Страхова А.Г. реализовать правомочия собственника в отношении принадлежащего ему земельного участка, а именно, возможности провести кадастровый учет и установить границы земельных участков, образуемых из исходного земельного участка истца, а также исправить допущенную реестровую ошибку путём исключения сведений об описании местоположения границ земельных участков и внесения новых сведений.

В удовлетворении исковых требований Страхова А.Г. к администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района и администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района о признании сведений реестровой ошибкой и исправлении реестровой ошибки, суд полагает необходимым отказать, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельным участком Страхова А.Г. в части соприкосновения с границей городского округа г. Урюпинск Волгоградской области и администрации сельский поселений в рассматриваемом споре в этой части не являются смежными землепользователями.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Страхова А.Г. к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки, - удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах местоположения границ муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границе муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №, удалить точку 1.1.63 с координатами Х=20750.54 У=4444.69 (отрезок между точками 1.1.62 и 1.1.64) взамен внести отрезок границы с точками – 12,11,1,13 со сведениями о координатах характерных точек границ: 12 - х + 20639,68, у = 44678,90, 11- х + 20682,07, У = 44447,87, 1 – х = 20763,25, у = 44432,83, 13 – х = 20763,56, у = 44432,77.

В удовлетворении исковых требований Страхова А.Г. к администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко