Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к ФИО1 об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

у с т а н о в и л:

Министерство дорожного хозяйства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В обоснование заявленных требований Министерство указало, что им ДАТА индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) было выдано разрешение НОМЕР на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. По истечении года со дня получения разрешения на перевозку, был издан приказ НОМЕР от ДАТА., которым приказано провести проверку в отношении ИП ФИО1 В соответствие с Приказом о проведении проверки, в адрес ИП ФИО1 были направлены уведомление НОМЕР о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП ФИО1 необходимо в срок к ДАТА. представить в Министерство документы, предусмотренные п. 10 Приказа о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки и копию приказа о проведении проверки были лично получены ИП ФИО1 28.09.2013г., то есть заблаговременно для исполнения законных требований уполномоченного органа, однако, требования, в установленные в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки сроки, ИП ФИО1 не были исполнены. По результатам проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА. № НОМЕР в котором был изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП ФИО1, которые были выявлены в ходе проверки. Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки требования Министерства ИП ФИО1 исполнены не были, Министерством ИП ФИО1 выдано предписание НОМЕР которым предписано, «в срок до ДАТА. представить отчет о выполнении настоящего предписания. ДАТА. составлен акт проверки НОМЕР в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП ФИО1, выявленных в ходе проверки и не устраненных во время действия Предписания. Поскольку в установленные сроки в Министерство отчет о выполнении Предписания от ИП ФИО1 не поступил, издан приказ НОМЕР от ДАТА., согласно которому приостановлено на ... действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В период приостановления деятельности в Министерство отчет об исполнении Предписания от ИП ФИО1 не поступил. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Министерство просит отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР выданное ДАТА. индивидуальному предпринимателю ФИО1 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак НОМЕР.

Представитель истца Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебном заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Постановлением Правительства Челябинской области от 18.07.2012г. № 387-П утвержден Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных ч. 1.4 и ч. 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси», в соответствие с которым, осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных ч. 1.4 и ч. 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси» возложено на Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Постановлением Губернатора Челябинской области № 408 от 09.08.2004г. года утверждено Положение о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

В соответствие с п. 70 Положения к функциям Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области относится обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области (далее Положение).

Согласно п. 65 Положения, Министерство выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.

Исходя из п. 67,69 Положения, Министерство осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет функцию по принятию решений о приостановлении, возобновлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области. Указанный контроль осуществляется путем, в том числе, проведения плановых проверок.

В соответствии с ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных п. 1 или 3 ч. 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

Согласно ч. 20 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ, основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения.

Материалами дела установлено, что ДАТА. Министерством ИП ФИО1 было выдано разрешение НОМЕР на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, сроком действия на 5 лет (л.д. 33).

ДАТА истцом по истечении года со дня получения разрешения на перевозку, был издан приказ НОМЕР которым приказано провести проверку в отношении ИП ФИО1 (л.д. 36).

В соответствие с Приказом о проведении проверки, в адрес ИП ФИО1 были направлены уведомление НОМЕР (л.д. 39) о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП ФИО1 необходимо в срок к ДАТА представить в Министерство документы, перечисленные в п. 10 Приказа о проведении проверки. Перечень документов, предусмотренных п. 10 Приказа о проведении проверки соответствует перечню документов, указанных в п. 9 Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных ч. 1.4 и ч. 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные в законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси», которые индивидуальный предприниматель должен предоставить в уполномоченный орган для достижения целей и задач проведения проверки.

Уведомление о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки были направлены в адрес ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и были лично им получены ДАТА (л.д. 40). В установленные в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки сроки требования ИП ФИО1 не были исполнены.

По результатам проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА. ...., в котором был изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП ФИО1, которые были выявлены в ходе проверки (л.д. 41-44).

Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки законные требования Министерства ИП ФИО1 исполнены не были, Министерством ДАТА., в порядке, предусмотренным действующим законодательством, ИП ФИО1 выдано предписание НОМЕР, которым ИП ФИО1 предписано, «в срок до ДАТА представить лично или через уполномоченного представителя, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении отчет о выполнении настоящего предписания об устранении выявленных нарушений в Управление транспорта Министерства» (л.д. 45-47). Предписание направлено в адрес ИП ФИО1 ДАТА. (л.д. 48). Указанные требования ИП ФИО1 также исполнены не были.

По результатам исполнения Предписания, уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА. № НОМЕР в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП ФИО1, выявленных в ходе проверки и не устраненных во время действия Предписания (л.д. 49-52).

В соответствие с ч. 12 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ, в случае неисполнения выданного Предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного Предписания не представлен в уполномоченный орган до истечении срока, установленного указанным Предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного Предписания), уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

Так как в установленные сроки в Министерство никаких документов от ИП ФИО1 не поступило, в том числе не представлен отчет об исполнении Предписания, Министром был издан приказ НОМЕР от ДАТА., согласно которому, действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси приостановлено сроком на ... (л.д. 53).

Уведомление о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси НОМЕР от ДАТА (л.д. 55) было направлено в адрес ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 57). В период приостановления деятельности в Министерство никаких документов от ИП ФИО1 не поступило.

В силу п. 9 Административного регламента, ИП ФИО1 должен был предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц к используемому индивидуальным предпринимателем транспортному средству или представить в уполномоченный орган отчет об исполнении Предписания.

В нарушение ч. 16 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ, ИП ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие выполнение обязательных требований. Указанные нарушения являются безусловным основанием для отзыва (аннулирования) разрешения на перевозку.

Согласно предоставленной налоговым органом Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДАТА. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 99-102).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР выданное ДАТА. Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак НОМЕР

Ответчик вправе подать в Миасский городской суд заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий