Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску М.Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании незаконным решения.

Установил.

Истец М.Л.Н. обратилась в суд с заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ( межрайонное) о признании решения незаконным.

Свои исковые требования мотивируя тем, что 22.12.2015г. она обратилась в Отдел ПФР в Ленинском районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствий с п.19ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагает, что в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Протоколом заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от18.02.2016г. ### ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. (01мес 01 день) - учебный отпуск, т.к. Правилами от 11.07.2002 №516 административные отпуска не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ;

- с 12.11.2002г. по 31.08.2003г. (09мес. 19дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88», т.к. стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем -организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

- с 01.09.2003г. по 31.08.2004 г.(1год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88», т.к. стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем - организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

- с 01.09.2004г. по 20.09.2004г. (20дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем -организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

- с 21.09.2004г. по 30.11.2004г. (02мес. 10дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем - организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

- с 01.12.2004г. по 31.08.2005 г.(09мес.) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем -организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

-с 01.09.2005г. по 31.08.2006 (01 год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ юдтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего шени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от "9.10.2ОО2 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем -организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.200 № 781.

- с 01.09.2006 г.по 31.08.2007г. (01год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ [подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10..2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем - организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным. т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

- с 01.09.2007г. по 13.04.2008г. (07мес. 13дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем -организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не предоставляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781;

- с 13.10.2009г. по 22.10.2009г. (10дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации;

·с 18.03.2010 г.по 23.03.2010г. (06дней);

·с 19.04.2011г. по 12.05.2011г. (24 дня);

·с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. (19 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.

С решением комиссии не согласна и просит суд признать протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области(межрайонного) от 18.02.2016года ### незаконным в части отказа включения в специальный стаж периода работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы :

-с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. - учебный отпуск;

·с 12.11.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 20.09.2004г., с 21.09.2004г. по 30.11.2004г., с 01.12.2004г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 13.04.2008г. – заместитель директора по УВР на 0.5 ставки и преподаватель-организатор ОБЖ на 1,0 ставку в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88»;

·с 13.10.2009г. по 22.10.2009г., с 18.03.2010г. по 23.03.2010г., с 19.04.2011г. по 12.05.2011г., с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. - курсы повышения квалификации.

Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права- с 12.07.2016г.

Истец М.Л.Н. и представитель истца Е.В.В. в судебном заседании поддержали свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика А.Е.И., действовавшая на основании доверенности исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.3 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "и" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:"

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, даюшейправо на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 (далее - Списки от 29.10.2002 №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства от 03 апреля 2003 г. №191 утверждена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п.20 указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.4 Правил.

Таким образом, применение положений ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с Федеральным законом РФ "О трудовых пенсиях" лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования М.Л.Н. зарегистрирована с 9.11.2000г.

Как следует из протокола комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районеКемеровской области(межрайонного) ### от 18.02.2016г. М.Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (требуемый – 25 лет), в наличии – 18 лет 9 мес. 8 дней ).

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. (01мес 01 день) - учебный отпуск, т.к. Правилами от 11.07.2002 №516 административные отпуска не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ;

-с 01.09.2005г. по 31.08.2006 (01 год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ Средняя общеобразовательная школа №88», т.к. стаж на соответствующих видах работ юдтвержден индивидуальными сведениями 0,50ставки. Не выработана норма рабочего шени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от "9.10.2ОО2 №781. В данный период заявительница работала по совмещению преподавателем -организатором ОБЖ на 1,0 ставку. Данный период засчитать не представляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность, что предусмотрено Списком от 29.10.200 № 781.

·с 18.03.2010 г.по 23.03.2010г. (06дней);

·с 19.04.2011г. по 12.05.2011г. (24 дня);

·01.10.2012г. по 19.10.2012г. (19 дней) - курсы повышения валификации,

т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.

Однако суд считает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы:

с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. - учебный отпуск;

-с 13.10.2009г. по 22.10.2009г., с 18.03.2010г. по 23.03.2010г., с 19.04.2011г. по 12.05.2011г., с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. - курсы повышения квалификации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе и на получение досрочной пенсии. При этом в силу ст.55 Конституции РФ законодатель не должен издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ОпределенияСудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002 г. № 56-ВО2-10, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.

ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

Судом установлено, что в период с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. истец М.Л.Н. находилась в учебном отпуске на основании приказа директора школы №88 г. Кемерово от 04.02.2001г. № 93.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.174 ТК РФ работникам, успешно обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и другие льготы.

Таким образом, трудовым законодательством работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ не обоснованно не включил указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней (ч. 1). Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней (ч. 2). Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней (ч. 3). Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца (ч. 4). За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ч. 5).

Таким образом, суд считает, что спорный период с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. - учебный отпуск должен быть засчитан в специальный педагогический стаж работы истицы М.Л.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В спорные периоды работы истца М.Л.Н. с 12.11.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 20.09.2004г., с 21.09.2004г. по 30.11.2004г., с 01.12.2004г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 13.04.2008г.- в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88» истица работала также преподавателем-организатором ОБЖ на 1,0 ставку, что подтверждается приказами директора школы № 88 г. Кемерово «О зачислении на штатную должность» от 01.09.2002г. № 37. от 01.09.2003г. № 38, от 01.09.2004г. № 41, от 01.09.2005г. № 45, от 01.09.2006г. № 53, от 01.09.2007г. № 48.

Должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Вместе с тем, ни действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, не содержат условия о том. что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Более того, в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г. №1067, введенном в действие с 1.09. 2000г., указывалось на включение в выслугу работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, утвержденным тем же постановлением Правительства РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды работы М.Л.Н.: с 12.11.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 20.09.2004г., с 21.09.2004г. по 30.11.2004г., сО1.12.2004г. по 31.08.2005г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 13.04.2008г. – в должности заместитель директора по УВР на 0,5 ставки и преподаватель-организатор ОБЖ на 1,0 ставку в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88» должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В периоды с 13.10.2009г. по 22.10.2009г., с 18.03.2010г. по 23.03.2010г., с 19.04.2011г. по 12.05.2011г. истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов начальника управления образования администрации г. Кемерово от 13.10.2009г. № 547, от 19.03.2010г. № 108, от 18.04.2011г. № 169, в период с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. - на курсах повышения квалификации на основании приказа директора школы №80 г. Кемерово от 01.10.2012г. № 138/1.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в периоды прохождения курсов повышения квалификации) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца М.Л.Н. как педагогического работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает, что периоды с 13.10.2009г. по 22.10.2009г., с 18.03.2010г. по 23.03.2010г., с 19.04.2011г. по 12.05.2011г., с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. - курсы повышения квалификации также должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. трудовым законодательством работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ не обоснованно не включил указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02 № 16/19 Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании было установлено, чтоМ.Л.Н.. с заявлением о досрочном назначении пенсии обратилась в Отдел ПФР в Ленинском районе г.Кемерово 22.12.2015г.

Специальный трудовой стаж М.Л.Н. на дату обращения за назначением пенсии составил 18лет 9мес. 8дней ( при требуемом 25 лет), следовательно, с учетом установления необоснованности отказа включения в специальный стаж спорных периодов, на момент возникновения права, т.е. на 12.07.2016г. имеется достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи с тем, что настоящим решением исковые требования М.Л.Н. о включении в специальный трудовой стаж периодов работы:

с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. - учебный отпуск;

-с 13.10.2009г. по 22.10.2009г., с 18.03.2010г. по 23.03.2010г., с 19.04.2011г. по 12.05.2011г., с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. - курсы повышения квалификации, удовлетворены, специальный трудовой стаж М.Л.Н. с учетом спорных периодов составляет 25лет, при необходимом 25лет. Таким образом, право у М.Л.Н. для назначения досрочной пенсии возникает с 12.07.2016г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М.Л.Н. удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе М.Л.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол ### от 18.02.2016г.) - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности М.Л.Н. периоды работы:

с 05.02.2001г. по 05.03.2001г. (01мес 01 день) - учебный отпуск,

- с 12.11.2002г. по 31.08.2003г. (09мес. 19дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88»,

- с 01.09.2003г. по 31.08.2004 г.(1год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88»,

- с 01.09.2004г. по 20.09.2004г. (20дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88»,

- с 21.09.2004г. по 30.11.2004г. (02мес. 10дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88»,

- с 01.12.2004г. по 31.08.2005 г.(09мес.) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88»,

-с 01.09.2005г. по 31.08.2006 (01 год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ Средняя общеобразовательная школа №88»,

- с 01.09.2006 г.по 31.08.2007г. (01год) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88»,

- с 01.09.2007г. по 13.04.2008г. (07мес. 13дней) - заместитель директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №88»,

- с 13.10.2009г. по 22.10.2009г. (10дней) - курсы повышения квалификации, с 18.03.2010 г.по 23.03.2010г. (06дней);

·с 19.04.2011г. по 12.05.2011г. (24 дня);

- с 01.10.2012г. по 19.10.2012г. (19 дней) - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 12.07.2016г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированный текст решения изготовлен 8.09.2016г.

Председательствующий: Кострова Т.В.