Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Судебного Департамента МО об установлении факта замещения должности инспектора по дознанию и требования наличия высшего юридического образования, признания незаконным решений комиссий УСД в МО в части отказа включить период работы в стаж работы по юридической профессии; включении указанного периода в стаж работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Судебного Департамента МО об установлении факта замещения должности инспектора по дознанию и требования наличия высшего юридического образования, признания незаконным решений комиссий УСД в МО в части отказа включить период работы в стаж работы по юридической профессии; включении указанного периода в стаж работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решениями комиссии Судебного департамента <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца по юридической профессии, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щелковском УВД, отказано в назначении ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания. Основанием для отказа послужило отсутствие в перечне должностей, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, по органам и подразделениям милиции МВД ССР, утвержденному приказом МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, должности дознаватель и старший дознаватель.

В послужном списке МВД РФ указано на принятие истца стажером на должность инспектора в отдел дознания Щелковского УВД ГУВД <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на четыре месяца.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена на должность дознавателя отдела дознания с ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшими на момент трудоустройства истца Приказом МВД ССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел СССР, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, отсутствуют должности дознавателя и инспектора», вместе с тем, в указанном Перечней должностей имеется должность инспектора по дознанию. При этом положения Приказа №т от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают наличие высшего юридического образования к лицам, замещающим должность инспектора по дознанию.

Просила установить факт соответствия должностей «дознавателя» и «инспектора», указанных в послужном списке МВД РФ, приказах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по Щелковскому УВД, должности инспектора по «дознанию» в соответствии с Приказом МВД ССР от ДД.ММ.ГГГГ; установить факт требования наличия высшего юридического образования для замещения указанной должности; признать незаконными решения комиссии УСД в МО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить период работы в Щелковском УВД в стаж работы по юридической профессии, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания; включить период работы в Щелковском УВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по юридической профессии, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Согласно п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов российской федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Статья 7 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях;

2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности дознавателя и старшего дознавателя отдела дознания УВД <адрес>.

Истец обратилась в Управление судебного департамента в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, предусмотренной ст. 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

Решением комиссии Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано (выписка из протокола №).

Решением комиссии Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца оставлено без удовлетворения (выписка из протокола №).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которому часть первая статьи 7 вышеназванного Закона признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до ДД.ММ.ГГГГ и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других выплат и льгот.

Таким образом, судьям, назначенным на должность до ДД.ММ.ГГГГ и обратившимся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, стаж работы в качестве судьи исчисляется в порядке, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ В частности таким судьям в стаж работы в качестве судьи при исчислении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия и иных предусмотренных законом выплат подлежат включению периоды их предшествующей работы в качестве прокурора, следователя, адвоката.

Из представленной копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в стаж работы в качестве судьи ФИО1 был зачтены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> – 16 лет 07 месяцев 04 дня.

Итого в стаж работы судьи засчитаны 16 лет 07 месяцев 04 дня, в стаж работы по юридической профессии истцу был включен аналогичный период. Общий стаж по юридической профессии – 16 лет 07 месяцев 04 дня.

В стаж работы истца в качестве судьи истцу не был включен период работы последнего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дознавателя и старшего дознавателя отдела дознания Щелковского УВД, поскольку исходя из перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, квалификационным требованием к должностям дознаватель, старший дознаватель было наличие среднего профессионального образования, специализация – правоохранительная деятельность (0203).

Итого в стаж работы судьи засчитаны 16 лет 11 месяцев 25 дней, в стаж работы по юридической профессии истцу был включен аналогичный период. Общий стаж по юридической профессии – 16 лет 11 месяцев 25 дней.

Статьей 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" определен перечень должностей, время работы на которых включается в стаж работы в качестве судьи, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, а также при получении всех видов выплат и льгот. Это время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, для судей, назначенных на должность судьи до ДД.ММ.ГГГГ также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит. Должность дознавателя в этом перечне отсутствует.

На основании изложенного включение иных должностей, не указанных в данном перечне, в том числе время работы в должности дознавателя и старшего дознавателя, в стаж работы в качестве судьи, исчисляемый для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", является неправомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания незаконными решения комиссии Управления судебного департамента по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и -ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включенья в период работы в Щелковском УВД в стаж работы по юридической профессии, и включения периода работы в Щелковском УВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по юридической профессии, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Довод истца о том, что на момент её трудоустройства в органах МВД действовали положения Приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел СССР, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, отсутствуют должности дознавателя и инспектора», суд считает несостоятельным, поскольку на момент обращения истца с заявлением к ответчику о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях МВД России, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации" установлено, что Приказы МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 0690 и от ДД.ММ.ГГГГ N 0988 в системе МВД России не применять, таким образом действие Приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращения истца с соответствующим заявлением утратило силу.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в установлении факта соответствия должностей дознавателя и инспектора, указанных в послужном списке МВД РФ, приказах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по Щелковскому УВД, а также установления факта требования наличия высшего юридического образования для замещения указанной должности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Судебного Департамента МО об установлении факта замещения должности инспектора по дознанию и требования наличия высшего юридического образования, признания незаконным решений комиссий УСД в МО в части отказа включить период работы в стаж работы по юридической профессии; включении указанного периода в стаж работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской Московской области суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 марта 2021 года

Судья Т.И. Шабанова