Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10, ФИО2 ФИО11 к Дачно-строительному кооперативу «Загорянский» об устранении препятствий в газификации жилых домов путем выдачи письменного разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления и выполнение проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления,

Установил:

ФИО3 и ФИО6 обратились в Щелковский городской суд Московской области с вышеприведенным иском к ответчику, в обоснование иска указав, что ФИО3 являясь собственником четырех смежных земельных участков с кадастровыми номерами № 04.12.2020г. заключила с АО «Мособлгаз» Договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а так же произвела по настоящему договору оплату. Приложением № к Договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 04.12.2020г. № значатся Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в соответствии с п.3 которых Объектами капитального строительства значатся четыре жилых дома, расположенные (проектируемые) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Филиалом АО «Мособлгаз» «Восток» подготовлена рабочая документация к договору № № Газопровод низкого давления по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Газоснабжение наружное <данные изъяты> Четыре жилых дома по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Газоснабжение <данные изъяты>

АО «Мособлгаз», во исполнение условий Договора № от 04.12.2020г., произвел комплекс проектно-изыскательных работ на земельных участках с кадастровыми номерами№, в соответствии с рабочей документацией Газоснабжение <данные изъяты>

В соответствии с условиями Договора № и Техническими условиями № жилые дома должны были быть подключены (технологически присоединены) к сети газораспределения не позднее 05.08.2021г.

08.02.2021г. ФИО3 заключила с ФИО5 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, который возвел на земельном участке жилой дом (кадастровый №) и впоследствии подарил земельный участок и жилой дом своей матери -ФИО2 ФИО12.

09.04.2021г. ФИО3 заключила с ФИО8 договор купли-продажи объектов недвижимости, в соответствии с текстом которого, ФИО8 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №.

05.07.2021г. ФИО3 заключила с ФИО9 договор купли-продажи объектов недвижимости, в соответствии с текстом которого, ФИО4 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом, с кадастровым номером №.

Истец ФИО3 на момент рассмотрения дела судом является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №

ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, до границы которого необходимо осуществить прокладку газопровода от газопровода низкого давления проходящего по <адрес> наружное <данные изъяты>

На основании изложенного, истцы ФИО3., ФИО6 просят обязать ДСК «Загорянский» устранить препятствия в газификации жилого дома с кадастровым номером: №, принадлежащий по праву собственности ФИО3 путем выдачи письменного разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления и выполнение проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с Техническими условиями № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз»; обязать ДСК «Загорянский» устранить препятствия в газификации жилого дома с кадастровым номером: №, принадлежащий по праву собственности ФИО6 путем выдачи письменного разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления и выполнение проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с Техническими условиями № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз».

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 Я,А., действующая на основании доверенности (копия в деле), поддержала исковые требования по указанным основаниям, дополнительно пояснила, что технологическое присоединение жилых домов к сетям газораспределения и пуск газа по настоящее время не осуществлены, поскольку АО «Мособлгаз» не имеет возможности осуществить технологическое присоединение жилых домов в силу независящих от АО «Мособлгаз объективных причин, а именно, в виду того, что Ответчик - Дачно-строительный кооператив «Загорянский», являясь собственником земельного участка, на котором расположен газопровод низкого давления, находящийся в собственности АО «Мособлгаз», не представляет письменное согласие. Иного способа защиты нарушенного права, кроме обращения в суд, истцы не имеют.

Так же Истцы считают, что отсутствие согласия ДСК «Загорянский» на подключение к газопроводу и разрешения выполнения проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления, с учетом положения антимонопольного законодательства в части не дискриминационного доступа к газораспределительной системе, - является необоснованным препятствием в газификации принадлежащих им на праве собственности жилых домов.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Филиал АО «Мособлгаз» «Восток», ФИО17, ФИО18

Представители Ответчика, действующие на основании доверенности (копии в деле), в судебном заседании иск не признали, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали письменные возражения, представленные в материалах дела, просили в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснили, что отказываются согласовывать рабочую документацию, поскольку считают, что Филиал «Мособлгаз» «Восток» выдал ФИО3 часть рабочей, а не проектной документации, технические условия являются незаконными и нарушающими права ДСК «Загорянский». Считают, что поскольку ДСК «Загорянский» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123277, Категория земель: Земли населённых пунктов, Вид разрешенного использования: для нужд дачно-строительного кооператива, а газопровод низкого давления расположен в границах, принадлежащему им по праву собственности земельного участка, у них нет никаких договорных отношений с АО «Мособлгаз», им не представлен гидравлический расчет, полагают, что при существующих нагрузках имеющегося газопровода низкого давления дополнительная газификация домов истцов не удовлетворяет расчетные данные.

Представитель третьего лица ФИО17 - ФИО19, действующая на основании доверенности (копия в деле), не возражала против исковых требований, считает возможным заявленный иск удовлетворить. Поддержала представленный в материалах дела письменный отзыв. Дополнительно пояснила, что ФИО17 купила у ФИО3 жилой дом и земельный участок, после того, как АО «Мособлгаз» произвел комплекс проектно-изыскательных работ в соответствии в рабочей документацией: Газоснабжение <данные изъяты> и знала, что для газификации, в том числе и ее жилого дома, АО «Мособлгаз» необходимо осуществить комплекс проектно-изыскательных работ в соответствии в рабочей документацией: Газоснабжение наружное <данные изъяты>. Так же пояснила, что ФИО17 не стала переоформлять на себя как на нового правообладателя ранее выданные технические условия, поскольку пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314 установлено, что переоформление технических условий не является обязательным.

Третье лицо ФИО18 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, доводы представителя истцов и представителей третьих лиц поддержал. Дополнительно пояснил, что его права собственника также нарушены, кроме того, в наступление осенне-зимнего сезона газификация строения необходима, поскольку у него маленькие дети, бездействия ответчика по газификации жилых домов, при наличии технических условий для технологического присоединения являются злоупотреблением правом ответчиками.

Представитель третьего лица АО "Мособлгаз" ФИО20, действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку АО «Мособлгаз» в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» является специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области, а также разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области, в связи с чем, при наличии свободных мощностей в газотранспортной системе ОАО «Газпром» и газораспределительной сети Московской области, вправе выдавать технические условия юридическим и физическим лицам на присоединение объектов к газораспределительной сети. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 АО «Мособлгаз» является организацией, осуществляющей функции по подключению (технологическому присоединению) жилых домов к сетям газораспределения. В соответствии с п. 14 Правил подключения, основанием для отказа в выдаче технических условий и заключении договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, т.е. АО «Мособлгаз», как собственник газораспределительной сети, не может отказать в доступе к указанной сети путем транспортировки по ней газа, предназначенного потребителям, при наличии технической возможности, подпунктом «в» пункта 8 Правил подключения установлено, что расчет планируемого максимального часового расхода газа не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров. Также пояснила суду, что выдача технических условий на подключение к газопроводу свидетельствует о наличии технической возможности такого подключения и свободной мощности на подключение, проектно-изыскательные работы по договору выполнены, и что АО «Мособлгаз» неоднократно направлял рабочую документацию на согласование Ответчику и представила суду переписку из которой следует, что ДСК «Загорянский» был приглашен на рабочее совещание для обсуждения возможности согласования проектной документации для выполнения строительства объекта сети газораспределения и газопотребления.

Выслушав объяснения сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При заявлении такого рода требований (т.е. негаторного иска), направленных на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь, факт нахождения этого имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по пользованию этим имуществом. Ответчик, в свою очередь, должен доказать правомерность своего поведения.

С учетом данного положения гражданского законодательства дополнительным условием для удовлетворения негаторного иска является отсутствие у истца возможности иным способом пользоваться принадлежащим ему имуществом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу положений ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрен такой способ, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось, и подтверждается материалами дела, что Истцы, являясь собственниками жилых домов и земельных участков, не имеют возможности осуществить технологическое присоединение жилых домов к сетям газораспределения в соответствии с условиями заключенного Договора № от 04.12.2020г. и техническими условиями, поскольку Дачно-строительный кооператив «Загорянский» не представляет письменное согласие. Принадлежащий ДСК «Загорянский» по праву собственности земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, карта(план) № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 9 августа 2013 г. N 356-РМ, утверждена граница охранной зоны газораспределительной сети, являющейся собственностью Московской области и находящейся в хозяйственном ведении ГУП МО "Мособлгаз": газопровод-отвод с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления "Щелково", инв. № согласно описанию местоположения границ охранной зоны, содержащемуся в карте (плане) объекта землеустройства с регистрационным (инвентарным) номером №. АО "Мособлгаз" зарегистрировал право собственности на газопровод, а именно: Сооружение с кадастровым номером №, Назначение: газоснабжение, Наименование: газораспределительная сеть д.<адрес>, протяженностью 119796.5 м, регистрационная запись Собственность, № от 16.05.2018.

Из представленной переписки между АО «Мособлгаз» и ответчиком следует, что председатель ДСК «Загорянский» препятствует истцам в подключении (технологическом присоединении) жилых домов к газораспределительной сети.

Так, согласно пояснениям представителя АО "Мособлгаз", техническая возможность подключения принадлежащих истцам жилых домов, к указанной газопроводной сети имеется, в адрес Ответчика направлялась неоднократно рабочая документация, которая согласована со всеми заинтересованными организациями, в том числе с Управлением по ЖКХ Администрации городского округа Щелково и что газификация 4 жилых домов не повлияет на надежность газоснабжения ранее подключенных (существующих) абонентов.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории РФ, к свободным мощностям, принадлежащих им газораспределительных сетей.

В рассматриваемом споре ответчик не имеет собственных газораспределительных сетей и, следовательно, не может препятствовать Истцам в доступе к ним.

Довод ответчика о недействительности разрешения на подключение, технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, договора о подключении от 04.12.2020г. №, рабочая документация (плана наружных сетей газопровода), отвергаются судом, как несостоятельные, поскольку не подтверждены надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами, не основаны на законе. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что подключение домов истцов к газопроводу нарушит права членов ДСК «Загорянский» стороной Ответчика не представлено.

В силу ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Статьей 26 ФЗ от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" предусмотрено, что организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа; сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, в том числе газоснабжения, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости безосновательного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

На основании вышеизложенного, с учетом отсутствия у ответчика собственных газораспределительных сетей исковые требования ФИО3 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 к ДСК «Загорянский» об устранении препятствий в газификации жилых домов путем выдачи письменного разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления и выполнение проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО15 и ФИО2 ФИО16 - удовлетворить

Обязать ДСК «Загорянский» устранить препятствия в газификации жилого дома с кадастровым номером: №, принадлежащий по праву собственности ФИО3 путем выдачи письменного разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления и выполнение проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с Техническими условиями № № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз».

Обязать ДСК «Загорянский» устранить препятствия в газификации жилого дома с кадастровым номером: №, принадлежащий по праву собственности ФИО6 путем выдачи письменного разрешения на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения и (или) газопотребления и выполнение проектно-изыскательных работ для строительства объекта сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с Техническими условиями № № на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданными АО «Мособлгаз».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова