Гражданский кодекс часть 1

при помощнике судьи Замаховской А.В.
с участием истца ФИО1, представителя Луховицкого управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по доверенности от ...... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Луховицкому управлению социальной зашиты населения Министерства социального развития Московской области о выплате единовременной материальной помощи на погребение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с учётом уточнённых исковых требований обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Луховицкому управлению социальной зашиты населения Министерства социального развития ... о выплате единовременной материальной помощи на погребение, ссылаясь на то, что ... умер ФИО3 - отец истца. Обратившись в Луховицкое управление социальной защиты населения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи на погребение, получил отказ ввиду не предоставления выписки из домовой книги, подтверждающей сведения о количестве лиц, зарегистрированных совместно с истцом. При этом, указанный документ он не имеет возможности представить, поскольку старая домовая книга была утеряна, а новую ему никто не выдает, ссылаясь на её отмену.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив, что является одиноко проживающим, поскольку супруги не имеет - разведён, дети проживают отдельно. Мать и сестра имеют регистрацию по другому адресу.

Представитель Луховицкого управления социальной зашиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. При этом, пояснила, что через МФЦ в Луховицкое управление социальной зашиты населения поступило заявление от истца о выплате единовременной материальной помощи на погребение. В связи с отсутствием документа, подтверждающего количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя (сведений о составе семьи), не представилось возможным исчислить среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) и определить размер выплаты единовременной материальной помощи на погребение. По указанной причине истцу было отказано в назначении единовременной материальной помощи на погребение. Остальные документы, за исключением вышеуказанного, истцом были представлены.

Ответчик - Министерство социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 28).

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» в случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 указанного выше Закона предусмотрено, что лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 9565 рублей (на каждое погребение), если они являются:

1) членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;

2) одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

В силу ч.3 ст. 3 названного Закона, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 6832 рублей (на каждое погребение), если они являются:

1) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;

2) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 4099 рублей (на каждое погребение), если они являются:

1) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;

2) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

Согласно ч.6 ст. 3 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» порядок предоставления единовременной материальной помощи на указанные цели, а также перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им единовременной материальной помощи на погребение, устанавливаются Правительством Московской области.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Московской области от 26 августа 2008 г. № 728/32 «Об утверждении Порядка предоставления социального пособия и единовременной материальной помощи на погребение» единовременная материальная помощь (далее - материальная помощь) лицам, имеющим место жительства в Московской области, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - заявитель), предоставляется территориальным подразделением Министерства по месту жительства заявителя на основании заявления на выплату материальной помощи с указанием способа выплаты (выплата через кассу территориального подразделения Министерства; перечисление на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи) и соответствующих реквизитов.

Заявление и документы для назначения и выплаты материальной помощи могут быть представлены в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для предоставления материальной помощи необходимы следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) свидетельство о смерти;

в) справка из специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении;

г) документы, подтверждающие доходы членов семьи заявителя или одиноко проживающего заявителя за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на выплату материальной помощи, для расчета среднедушевого дохода (п.7 указанного выше Порядка).

В судебном заседании установлено, что ... умер ФИО3 (свидетельство о смерти VII-ИК 707053, л.д.19).

ФИО1, являясь сыном умершего, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.39), ... обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате единовременной материальной помощи на погребение. К указанному заявлению ФИО1 были представлены: справка из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия на погребение; справка из специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении; паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; свидетельство о смерти и справка ВТЭК. При подсчете среднедушевого дохода последний просил учесть следующие виды доходов: ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг; ежемесячная денежная компенсация стоимости обращения с ТКО; страховая/трудовая пенсия по инвалидности; ЕДВ; сумма жилищной субсидии (л.д.30).

Согласно представленным Луховицким управлением социальной защиты населения сведениям о доходах доход истца по состоянию на ... составил ... руб. 45 коп., при этом виды дохода состоят из ЕДВ, ежемесячной денежной компенсации стоимости обращения с ТКО, ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг, суммы жилищной субсидии, страховой/трудовой пенсии по инвалидности (л.д.46).

Представитель Луховицкого управления социальной защиты населения ФИО2 в судебном заседании показала, что истцом представлены все документы, предусмотренные законодательством, за исключением документа, подтверждающего количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя.

В соответствии с Уведомлением начальника Луховицкого управления социальной защиты населения ФИО4 ФИО1 отказано в предоставлении меры соцподдержки: единовременная материальная помощь на погребение в связи с невозможностью исчислить среднедушевой доход семьи, так как отсутствуют сведения о количестве лиц зарегистрированных по месту жительства заявителя (выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя (л.д.3).

Как показала в судебном заседании представитель Луховицкого управления социальной защиты населения ФИО2 выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства истца необходимы для установления среднедушевого дохода.

Истец в судебном заседании пояснил, что домовая книга утеряна, а уполномоченные органы, в которые он обращался с заявлением о выдаче домовой книги либо справки о составе семьи, в выдаче указанных документов отказали.

Судом установлено, что ФИО1 с заявлениями о выдаче справки о составе семьи обращался в администрацию г.о. Луховицы и в территориальное управление администрации г.о. Луховицы (л.д.8,10).

... глава городского округа Луховцы ФИО5 информировал истца о том, что соответствии с Приказом МВД от 31 декабря 2017 г. № 984 домовые книги упразднены, в связи с чем, при отсутствии домовой книги, предоставить справку о составе семьи невозможно (л.д.11-12).

Согласно сообщению заместителя начальника территориального управления администрации г.о. Луховицы ФИО6 от ... с ... оформление домовых книг не предусмотрено, ФИО1 рекомендовано обратится с заявлением в ОМВД России по г.о. Луховицы (л.д.7).

ФИО1 обратился к начальнику ОМВД с заявлением о выдаче справки о составе семьи (о количестве зарегистрированных по месту его регистрации)(л.д.6).

... начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Луховицы ФИО7 разъяснил последнему, что отдел МВД не располагает испрашиваемыми сведениями, поскольку ведет только фамильно-алфавитную картотеку (л.д.5).

Указанное выше свидетельствует о том, что истец лишен возможности предоставить в управление социальной защиты выписку из домовой книги, а также иной документ, подтверждающий количество лиц с ним зарегистрированных по причинам от него не зависящим.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он является одиноко проживающим, по адресу его регистрации, кроме него, иные лица не зарегистрированы.

В подтверждение указанного довода судом исследованы копия паспорта ФИО1, из которого следует, что он зарегистрирован по адресу: ... (л.д.22-23).

Брак с ФИО8 прекращен ... (л.д.40), штампа в паспорте о регистрации нового брака не имеется (л.д.32).

От брака у истца имеются дети: Колосов Артём и ФИО10, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.36,38). Дети зарегистрированы по адресу: ..., ...... (л.д.34).

Мама истца - ФИО11 зарегистрирована по адресу: ... (л.д.41).

Как установлено в судебном заседании у истца имеется родная сестра - ФИО12, которая зарегистрирована по адресу: ... (л.д.43-45).

Кроме того, согласно сообщению отдела опеки и попечительства от ... ФИО1 усыновителем не является (л.33).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО9 является одиноко проживающим.

Согласно представленным Луховицким управлением социальной защиты населения сведениям о доходах доход истца по состоянию на ... (на дату подачи заявления о предоставлении государственной услуги) составляет 12 338 руб. 45 коп. (л.д.46).

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 19 сентября 2019 г. № 637/31 величина прожиточного минимума в Московской области за 2 квартал 2019 г. для пенсионеров (истец является инвалидом 3 группы, л.д.2) установлена в размере 9 848 руб. Как установлено в судебном заседании доход истца на дату обращения составляет ... коп., то есть, его доход составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, следовательно, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи на погребение.

В связи с тем, что Луховицкое управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области не имеет статуса юридического лица и является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, обязанность по выплате единовременной материальной помощи следует возложить на Министерство социального развития Московской области

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Луховицкому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о выплате единовременной материальной помощи на погребение удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь на погребение, исходя из среднедушевого дохода последнего на день подачи заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.

В удовлетворении исковых требований к Луховицкому управлению социальной зашиты населения Министерства социального развития Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2019 г.

Судья - Н.А.Невмержицкая