Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» (далее по тексту ООО «Жилищно-коммунальный комплекс») с исковым заявлением об обязании в срок до 31 декабря 2019 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства путем: заключения договора водопользования водным объектом – оз. Иткуль; постановки эксплуатируемого водозабора на оз. Иткуль на государственный учет; приведения программы производственного контроля в соответствие с установленными требованиями закона и согласования ее в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия; обеспечения проведения производственного контроля качества питьевой воды по всем установленным показателям.

17 сентября 2019 года в суд поступило заявление об изменении исковых требований, в котором прокурор Ширинского района просит обязать ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства путем: заключения договора водопользования водным объектом – оз. Иткуль; постановки эксплуатируемого водозабора на оз. Иткуль на государственный учет. Установить ответчику срок для устранения нарушений до 01 июля 2020 года.

Определением Ширинского районного суда от 17 сентября 2019 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Определением Ширинского районного суда от 25 сентября 2019 года для участия в деле в качестве соответчика привлечена администрация Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

16 октября 2019 года в суд поступило заявление и.о. прокурора Ширинского района Сиротинина С.А. об изменении исковых требований, в котором он попросил обязать ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства путем: заключения договора водопользования водным объектом – оз. Иткуль. Установить ответчику срок для устранения нарушений до 01 июля 2021 года.

16 октября 2019 года от и.о. прокурора Ширинского района Сиротинина С.А. в суд поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, в котором истец отказался от требований об обязании ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» привести программу производственного контроля в соответствие с установленными требованиями закона и согласования ее в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, обеспечить проведения производственного контроля качества питьевой воды по всем установленным показателям, в связи с фактическим исполнением, от требования о постановке эксплуатируемого водозабора на оз. Иткуль на государственный учет в связи с тем, что водозабор (насосно-фильтровальная станция) не относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Определением Ширинского районного суда от 16 октября 2019 года производство по делу в части требований об обязании ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» привести программу производственного контроля в соответствие с установленными требованиями закона и согласования ее в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия; обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды по всем установленным показателям; поставить эксплуатируемый водозабор на оз. Иткуль на государственный учет, прекращено.

В судебное заседание помощник прокурора Сергеева М.Д. поддержала заявленные требования с учетом уточнения, просила обязать ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства путем заключения договора водопользования водным объектом – оз. Иткуль. Установить ответчику срок для устранения нарушений до 01 июля 2021 года.

Представители ответчиков Изаков А.Ф., действующий на основании Устава, Ашуркин С.Е., действующий на основании Устава, в судебном заседании заявленные исковые требования признали в полном объеме с учетом уточнения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Хакасия, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку признание ответчиком заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчикам были разъяснены и понятны.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч.ч. 2-3 указанной статьи водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В нарушение указанных требований закона ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» осуществляет пользование водным объектом - оз. Иткуль в отсутствие договора водопользования.

Неисполнение ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на безопасную в эпидемическом и радиационном отношении питьевую воду, так как в результате их неисполнения создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

Согласно концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения муниципального имущественного комплекса муниципального образования Жемчужненский сельсовет, заключенного между муниципальным образованием Жемчужненский сельсовет и ООО «Жилищно-коммунальный комплекс», общество использует для предоставления услуг водоснабжения насосную фильтровальную станцию, расположенную в поселке Республики Хакасия, на берегу оз. Иткуль. Для предоставления услуг водоснабжения на территории Жемчужненского сельсовета обществом производится забор воды из оз. Иткуль.

Для устранения выявленных нарушений ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» внесено представление, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно сообщению из ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» представление рассмотрено, главному специалисту Л.Г.Д. объявлено замечание в приказе.

В материалы дела представлена рабочая программа производственного контроля санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий качества питьевой воды поверхностного водозабора на оз. Иткуль, а также проект согласования программы производственного контроля.

Решением Ширинского районного суда от 29 сентября 2009 года ООО «Коммунальное хозяйство «Жемчужное» и муниципальное образование Жемчужненский поссовет обязали выполнить проект реконструкции насосно-фильтровальной станции «Иткуль» для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», провести его экспертизу и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него до 01 января 2011 года, а также провести реконструкцию насосно-фильтровальной станции в соответствии с проектом реконструкции до 01 января 2012 года. Решение вступило в законную силу 16 октября 2009 года, до настоящего времени не исполнено.

Из представленного суду технического задания на выполнение проектных и изыскательских работ для объекта капитального строительства «Реконструкция насосной фильтровальной станции питьевой воды на оз. Иткуль для нужд муниципального образования Жемчужненский сельсовет следует, что заказчиком является Жемчужненский сельсовета Ширинского района, основания – Решение Ширинского районного суда от 2009 года.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасии отказано в удовлетворении заявления ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» о предоставлении водного объекта – оз. Иткуль в пользование.

ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» обратился к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ с предоставлением анализа затрат по оказанию услуг водоснабжения за 2018 год и попросил рассмотреть возможность предоставления временного разрешения на водопользование без положительного санитарно-эпидемиологического заключения без положительного санитарно-эпидемиологического заключения на период выполнения осуществляемых реконструкционных мероприятий на насосно-фильтровальной станции оз. Иткуль.

Согласно муниципальному контракту о разработке проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоснабжения поселков, заключенному между администрацией Жемчужненского сельсовета (Заказчик) и ООО «Х» (подрядчик), заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоснабжения поселков.

Окончание работ по контракту – Х года.

Однако, согласно анализу представленных документов, пояснений главы администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Ашуркина С.Е. в судебном заседании следует, что в 2009 году суд обязал муниципальное образование выполнить проект и провести реконструкцию насосно-фильтровальной станции на озере Иткуль. Из пояснений представителя ответчика - главы администрации Жемчужненского сельсовета следует, что решение не было исполнено до настоящего времени в связи с отсутствием денежных средств у муниципального образования. Неоднократно подавали заявки в Правительство Республики Хакасия о внесении администрации в программу «Чистая вода». Однако, попасть в федеральную программу удалось только в 2017 году. В 2019 году был заключен контракт на реконструкцию насосно-фильтровальной станции. Контракт по выполнению работ по проекту реконструкции заключен на срок до Х года. Если не будет выполнена реконструкция, то заключение на пользование водой ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» не получит. Представитель ответчика администрации Жемчужненского сельсовета полагает, что поскольку администрация Жемчужненского сельсовета попала в федеральную программу в 2019 году по проекту, реконструкция будет проведена в 2020-2021 годах. Предстоит проведение работ: замена водопровода сетей, около 1 000 метров, реконструкция здания, установка нового оборудования. Итоговая сумма носит приблизительный характер. В окончательном виде проект будет готов только к Х года.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что администрация Жемчужненского сельсовета является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Исходя из названных требований закона, а также исследованных в ходе судебного рассмотрения материалов, которыми установлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, учитывая признание ответчиками исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» несет обязанность по устранению нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а потому иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для осуществления мероприятий по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые ответчику предстоит произвести в указанных целях, погодные условия и считает разумным и достаточным установление срока до 01 июля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» в срок до 01 июля 2021 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства путем заключения договора водопользования водным объектом – оз. Иткуль.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «21» октября 2019 года.

Судья Журавлева Н.Ю.