Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белозерова В.А. о признании незаконным отказа начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе Лабутиной О.Б. в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Белозеров В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе Лабутиной О.Б. в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что в феврале 2013 года он подал заявление о выдаче нового загранпаспорта. 14 марта 2013 года получил уведомление № от 14 марта 2013 года отделения УФМС по Великоустюгскому району за подписью начальника Лабутиной О.Б., в котором говориться о решении отказать ему в оформлении загранпаспорта на основании решения Великоустюгского районного суда № от 13 марта 2013 года о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации. Просит решение об отказе в оформлении ему загранпаспорта отменить, как незаконное, поскольку решения об ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении его не принималось ни Великоусиюгским районным судом, ни другим уполномоченным на то органом. Паспорт с действовавшей на момент подачи заявления финской визой был предъявлен им вместе с заявлением. Также просит обязать отделение УФМС по Великоустюгскому району выдать паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Белозеров В.А. заявление поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Начальник отделения УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе Лабутина О.Б. с требованиями не согласна. Пояснила, что решение об отказе в выдаче загранпаспорта Белозерову В.А. было принято на основании информации, представленной судьей Великоустюгского районного суда о том, что в производстве суда находится уголовное дело в отношении Белозерова В.А., по которому он привлечен в качестве обвиняемого, в связи с чем и на основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» его право на выезд из Российской Федерации временно ограничено до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. Считает, что нарушений в действиях должностных лиц отделения УФМС при принятии решения об отказе в выдаче Белозерову В.А. паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, не допущено, решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В судебном заседании установлено, что 26 февраля 2013 года в отделение УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обратился Белозеров В.А. Решением начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе Лабутиной О.Б. в оформлении заграничного паспорта Белозерову В.А. было отказано на основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно п. 57 Приказа ФМС России от 03 февраля 2010 года № 26 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету» в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, не позднее следующих двух рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, а при необходимости и в иные органы исполнительной власти, а также организует проверку по учетам ФМС России и ее территориальных органов.

Руководствуясь данными требованиями, сотрудниками отделения УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе в отношении Белозерова В.А. были направлены запросы, в том числе в Великоустюгский районный суд Вологодской области.

В ответ на запрос от 13 марта 2013 года № по поводу выдачи заграничного паспорта Белозерову В.А. судьей Великоустюгского районного суда Вологодской области сообщено, что в производстве Великоустюгского районного суда находится уголовное дело № по обвинению Белозерова В.А. в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 ч. 4, 201 ч. 1 УК РФ, по которому Белозеров В.А. привлечен в качестве обвиняемого, в связи с чем и на основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» его право на выезд из Российской Федерации временно ограничено до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

Из совокупного смысла ч. 2 ст. 27 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» содержит аналогичную норму.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации он является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. Судом установлено, что на момент подачи заявления о выдаче загранпаспорта и в настоящее время Белозеров В.А. является обвиняемым по уголовному делу № (...), решение по данному делу не вынесено, дело слушанием отложено на 9 часов 26 июня 2013 года. На основании указанных правовых норм и исследованных доказательств, суд считает, что основания для отказа в оформлении заграничного паспорта имелись, оспариваемое решение об отказе Белозерову В.А. в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, порядок принятия решения соблюден. Таким образом, требования Белозерова В.А. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Белозерова В.А. о признании незаконным отказа начальника отделения УФМС России по Вологодской области в Великоустюгском районе Лабутиной О.Б. в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, и возложении обязанности по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская