Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца – Табаковой М.А., представителя ответчика администрации г. Нижнего Новгорода – Пахомовой Я.А., представителя ответчика министерства строительства Нижегородской области – Капраловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрова Е. Е.ча к администрации г. Нижнего Новгорода, министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на жилые дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

истец Быстров Е.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Нижнего Н., министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на жилые дома блокированной застройки. В обоснование заявленных требований Быстров Е.Е. указал, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером [ № ], общей площадью 898+/-10 кв.м, с разрешенным использованием блокированная жилая застройка. [ 00.00.0000 ] Быстровым Е.Е. получено разрешение на строительство [ № ] блокированного дома на пять жилых блоков. Впоследствии Быстровым Е.Е. принято решение от [ 00.00.0000 ] о разделе земельного участка на 7 земельных участков в целях соблюдения требований к предельным минимальным и (или) максимальным размерам земельного участка. При разделе образовались следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 126 +/- 4 кв.м), разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка, земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 148 +/- 4 кв.м), разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка, земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 123 +/- 4 кв.м) разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка, земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 137 +/- 4 кв.м) разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка, земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 132 +/- 4 кв.м), разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка, земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 128 +/- 4 кв.м), разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка, земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 103 +/- 4 кв.м.), разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка. На пяти земельных участках с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ]Быстровым Е.Е. возведены 5 объектов недвижимого имущества – по одному жилому дому блокированной застройки на каждом участке (в составе блокированного дома на пять жилых блоков). При строительстве заявителем не было получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, равно как и разрешение на строительство на каждый блокированный индивидуальный жилой дом. Постановлениями администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ] земельному участку с кадастровым номером [ № ] был присвоен адрес: [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером 52:18:0060297:145 – [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ][ адрес ]. Возведенные объекты недвижимости не нарушают права и интересы других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Вышеперечисленные земельные участки, на которых были построены объекты недвижимости, расположены в функциональной зоне Ж-3 – зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки, которая соответствует территориальной зоне Ж-2 – зона индивидуальной застройки городского типа Правил землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде. К основным видам разрешенного использования зоны Ж-2 относится – блокированная жилая застройка – размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего общую стену с соседним домом (блокированный жилой дом), что соответствует видам разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Быстрову Е.Е. на праве собственности. Возведенные строения соответствуют требованиям строительных норм и правил Российской Федерации, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов. Данные обстоятельства подтверждаются техническими заключениями, выполненными ООО «Велес НН». На этом основании Быстров Е.Е. просил суд признать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание – жилой дом блокированной застройки, площадью 178,9 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, [ адрес ], количество этажей: 3 этажа, в границах земельного участка с кадастровым номером [ № ];

- здание – жилой дом блокированной застройки, площадью 184,6 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, [ адрес ], количество этажей: 3 этажа, в границах земельного участка с кадастровым номером [ № ];

- здание – жилой дом блокированной застройки, площадью 195,9 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, [ адрес ], количество этажей: 3 этажа, в границах земельного участка с кадастровым номером [ № ];

- здание – жилой дом блокированной застройки, площадью 201,7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, [ адрес ], количество этажей: 3 этажа, в границах земельного участка с кадастровым номером [ № ];

- здание – жилой дом блокированной застройки, площадью 211,7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, [ адрес ], количество этажей: 3 этажа, в границах земельного участка с кадастровым номером [ № ].

Ответчик администрация г. Нижнего Новгорода оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Ответчик министерство строительства Нижегородской области возражало против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца – Табакова М.А. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода – Пахомова Я.А. полагала, что при соблюдении условий, предусмотренных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования могут быть удовлетворены.

В судебном заседании представитель ответчика министерства строительства Нижегородской области – Капралова А.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на необходимость соблюдения процедуры легализации построенных объектов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, считаются надлежащим образом извещенными.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167-169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, Быстрову Е.Е. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером [ № ], общей площадью 898+/-10 кв.м с разрешенным использованием блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] администрацией г. Нижнего Новгорода Быстрову Е.Е. было выдано разрешение на строительство [ № ] объекта капитального строительства блокированного дома на пять трехэтажных жилых блоков в соответствии с проектом организации строительства, разработанным ООО «АПМ «Проспект» в [ 00.00.0000 ] году.

Впоследствии Быстровым Е.Е. принято решение от [ 00.00.0000 ] о разделе земельного участка на 7 земельных участков в целях соблюдения требований к предельным минимальным и (или) максимальным размерам земельного участка.

При разделе были образованы, в том числе, следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 148 +/- 4 кв.м), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка;

- земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 126 +/- 4 кв.м), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка;

- земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 128 +/- 4 кв.м), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка;

- земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 132 +/- 4 кв.м), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка;

- земельный участок с кадастровым номером [ № ] (площадь 137 +/- 4 кв.м), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – блокированная жилая застройка.

На пяти земельных участках с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ]Быстровым Е.Е. возведены 5 объектов недвижимого имущества – по одному жилому дому блокированной застройки на каждом участке (в составе блокированного дома на пять жилых блоков), о признании права собственности на которые поставлен вопрос в предъявленном исковом заявлении.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Одним из видов зданий, которое собственник земельного участка вправе возводить на нем, является «блокированный жилой дом», который обладает следующими характерными признаками, определенными СНиП 31-02-2001 в актуализированной редакции СП 55.13330.2011: дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям. Жилые секции (блоки), удовлетворяющие перечисленным условиям, рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, состав каждого жилого блока, его размеры, функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования позволяет эксплуатировать его как отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В развитие указанных положений п.1 и 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге – уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Основываясь на представленных сторонами доказательствах, оцененных по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом достоверно установлено, что спорные объекты недвижимого имущества возведены Быстровым Е.Е. на принадлежащих ему на праве собственности пяти земельных участках с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], ранее входивших в состав единого земельного участка с кадастровым номером [ № ], на основании выданного [ 00.00.0000 ] администрацией г. Нижнего Н. разрешения на строительство [ № ] объекта капитального строительства – блокированного дома на пять трехэтажных жилых блоков.

Постановлениями администрации г. Нижнего Н. от [ 00.00.0000 ] [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ] земельному участку с кадастровым номером [ № ] был присвоен адрес: [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ]; земельному участку с кадастровым номером [ № ] – [ адрес ].

Как следует из справок ТСЖ «Печеры-8» жилые дома блокированной застройки подключены к наружным сетям водопровода, канализации, электроснабжения, сетям ливневой канализации, оптоволоконным сетям связи в соответствии с техническими условиями.

В соответствии с техническими заключениями от [ 00.00.0000 ] , выполненными ООО «Велес НН» по результатам инженерного обследования строительных конструкций, строительные конструкции жилых домов блокированной застройки (пять жилых блоков), расположенных по адресу: [ адрес ], находятся в работоспособном техническом состоянии, обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и обеспечивают свойство механической безопасности. Несущие строительные конструкции жилого дома блокированной застройки соответствуют требованиям разделов 5, 7, 8 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Выполненные инженерные коммуникации жилого дома блокированной застройки обеспечивают требуемые параметры микроклимата во внутренних помещениях и обеспечивают комфортные и безопасные условия проживания. Инженерные коммуникации находятся в работоспособном техническом состоянии. Существующие инженерные коммуникации соответствуют требованиям раздела 8 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Смежные стены удовлетворяют требованиям пожарной безопасности. В целом построенные жилые дома удовлетворяют действующим строительным нормам и правилам, национальным стандартам, соответствуют Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создают угрозу жизни и здоровью граждан и пригодны для дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации на весь их нормативный срок.

Доказательств обратному со стороны участвующих в деле лиц представлено не было.

Приведенные обстоятельства подтверждают факт того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наряду с этим, судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], на которых осуществлена постройка, в соответствии с Генеральным планом г. Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], расположены в функциональной зоне Ж-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) Правил землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Градостроительные регламенты территориальной зоны Ж-2 установлены ст.46.5 Правил землепользования и застройки в г. Нижнем Новгороде, к основным видам разрешенного использования которой относится блокированная жилая застройка (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего общую стену с соседним домом (блокированный жилой дом); максимальная площадь земельного участка для размещения блокированного жилого дома 150 кв.м на один блок.

Таким образом, принадлежащие Быстрову Е.Е. земельные участки допускают строительство на них блокированных жилых домов, а возведенная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки и иным обязательным требованиям.

[ 00.00.0000 ] Быстров Е.Е. в целях легализации построек обратился в министерство строительства Нижегородской области с заявлениями о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Решениями министерства строительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Быстрову Е.Е. было отказано на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием наименование построенных объектов наименованию объекта, на строительство которого выдано разрешение на строительство; отсутствием градостроительных планов на вновь образованные земельные участки и невнесением соответствующих изменений в разрешение на строительство; отсутствием схемы, отображающей расположение построенных объектов капитального строительства, а также сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

Таким образом, отказ в выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию носил формальный характер и не может ограничивать право Быстрова Е.Е. на их введение в гражданский оборот.

Принимая во внимание, что со стороны Быстрова Е.Е. не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, возведенные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также учитывая, что заявителем предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, суд приходит к выводу, что Быстров Е.Е. вправе рассчитывать на удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку ее единственным признаком является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Быстрова Е. Е.ча удовлетворить.

Признать за Быстровым Е. Е.чем, [ 00.00.0000 ] года рождения, право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.С. Симагин