Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа нотариуса Таганрогского нотариального округа ФИО3 в совершении нотариального действия по освидетельствованию подписи на заявлении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса Таганрогского нотариального округа ФИО3 в совершении нотариального действия по освидетельствованию подписи на заявлении.

В обоснование заявления указано, что <дата> директор ООО «ТаганрогСтальМост» ФИО1 лично обратилась к нотариусу ФИО3 с заявлением об оказании нотариальных действий: заверении подлинности подписи участника в решении единственного участника общества по тарифу 100 руб. (п.п. 10, п. 1 ст. 22.1 НК РФ); заверении подлинности подписи представителя общества на заявлении по форме Р13014 по тарифу 200 руб. (п.п. 10, п. 1 ст. 22.1 НК РФ); заверении копии документа – ИНН <***> ООО «ТаганрогСтальМост» по тарифу 10 руб. (п.п. 9 п. 1 ст. 22.1 НК РФ) без оплаты услуг правового и технического характера.

<дата> нотариусу были представлены оригинал и копия ИНН, на обороте которого учинена нотариальная подпись. Заявитель полагает, что нотариусу надлежало сравнить копию с оригиналом и вписать от руки в нотариальную подпись номер, расписаться и поставить печать нотариуса.

Заявитель ссылается на то, что нотариус устно отказала в нотариальном действии по заверению копии документа по тарифу 10 руб., установленного НК РФ.

<дата> ценным письмом с описью вложения нотариусу были направлены: заявление, копия ИНН.

В ответ на заявление от <дата> получено письмо № от <дата>, в котором отказано в совершении указанных нотариальных действий по причине неоплаты услуг правового и технического характера.

Заявитель ссылается на несогласие с отказом нотариуса в совершении нотариальных действий по указанным в заявлении тарифам и требовании оплаты дополнительных услуг, поскольку считает, что в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате от <дата>№ услуги правового и технического характера являются дополнительными (факультативными) по отношению к самим нотариальным действиями, и носят исключительно добровольный характер.

Заявитель просит признать незаконным отказ нотариуса Таганрогского нотариального округа ФИО3 в удостоверении копии ИНН <***> ООО «ТаганрогСтальМост» по тарифу 10 руб. без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера; обязать нотариуса Таганрогского нотариального округа ФИО3 в удостоверении копии ИНН <***> ООО «ТаганрогСтальМост» по тарифу 10 руб. без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера; взыскать с нотариуса Таганрогского нотариального округа ФИО3 в пользу ООО»ТаганрогСтальМост» расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании заявитель директор ООО «ТаганрогСтальМост» ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО6, действующую на основании доверенности, которая требования заявления поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо нотариус Таганрогского нотариального округа ФИО3 не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1 – директора ООО «ТаганрогСтальМост».

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ <дата> N 4462-1) нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно пункту 1 статьи 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Судом установлено, что <дата>ФИО1, являясь директором ООО «ТаганрогСтальМост», обратилась к нотариусу Таганрогского нотариального округа ФИО3 с заявлением об оказании нотариальных действий: 1. заверении подлинности подписи участника в решении единственного участника общества по тарифу 100 руб. (п.п. 10, п. 1 ст. 22.1 НК РФ); 2. заверении подлинности подписи представителя общества на заявлении по форме Р13014 по тарифу 200 руб. (п.п. 10, п. 1 ст. 22.1 НК РФ); 3. заверении копии документа – ИНН <***> ООО «ТаганрогСтальМост» по тарифу 10 руб. (п.п. 9 п. 1 ст. 22.1 НК РФ) без оплаты услуг правового и технического характера.

Как указывает заявитель нотариус в устном порядке отказала в нотариальном действии по заверению копии документа - ИНН <***> ООО «ТаганрогСтальМост» по тарифу 10 руб., установленного НК РФ.

<дата> ценным письмом с описью вложения заявителем нотариусу было направлено аналогичное заявление, с копией ИНН.

В ответ на заявление письмом от <дата>, нотариусом разъяснено, что в соответствии со ст. 103.10-1 Основ законодательства о нотариате (введена ФЗ от <дата> № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), нотариус удостоверяет факт принятия решения единственного участника юридического лица, о чем выдает свидетельство. Следовательно, с <дата> нотариальное действие по освидетельствованию подлинности подписи на решении единственного участника общества, совершению не подлежит. За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, установленной законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 222.24 НК РФ; ст. 22 Основа законодательства о нотариате). Кроме того, разъяснено, что в соответствии со ст. 22 Основ законодательства о нотариате, нотариусу, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариаль6ного действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правого и технического характера. Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам ст. 22 Основ и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, ежегодно устанавливаемых и обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающих предельных размеров палаты за оказание нотариусами услуг правого и технического характера, установленных Федеральной нотариальной палатой. В соответствии с кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. <дата>), нотариус несет дисциплинарную ответственность за несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты за оказание услуг правового и технического характера. Сведения о размере платы за оказание услуг правового и технического характера на 2021 год, утвержденные Внеочередным собранием членов Нотариальной палаты <адрес> от <дата> (протокол №), размещены на сайте Нотариальной палаты <адрес>, на официальном сайте нотариуса и на информационных стендах нотариальной конторы. Также нотариусом сообщено, что в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, прием в нотариальной конторе осуществляется по предварительной записи в телефонном режиме.

Заявитель ФИО1 считает указанный ответ нотариуса отказом в совершении нотариальных действий по причине неоплаты услуг правового и технического характера.

Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус наделяется правом совершать предусмотренные законодательными актами нотариальные действия от имени Российской Федерации. Соответственно, к нотариальной деятельности законодатель предъявляет ряд определенных требований, обеспечивающих публичность и доступность для граждан и юридических лиц данного вида квалифицированной юридической помощи, гарантированной статьей 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Нотариат как публично-правовой институт, призванный обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации путем совершения нотариусами нотариальных действий в случаях, предусмотренных законом, и по волеизъявлению указанных лиц, непосредственно Конституцией Российской Федерации не регламентируется, а потому вопросы наделения нотариусов полномочиями, установления их прав и обязанностей, перечня осуществляемых ими нотариальных действий, пределов ответственности, источников финансирования деятельности и др. относятся к дискреции законодателя и в силу статей 72 (пункт "л" части 1) и 76 Конституции Российской Федерации входят в компетенцию органов законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривают, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации (часть первая статьи 23); денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса (часть вторая статьи 23); нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, и оказывать посреднические услуги при заключении договоров (статья 6).

Таким образом, одним из главенствующих принципов деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, является осуществление им своих обязанностей на основе самофинансирования. Данный принцип направлен на обеспечение независимости нотариуса при совершении нотариальных действий, ограждение его от неправомерного влияния, которое могло бы быть оказано в связи с финансированием из иных источников, призван гарантировать объективность и беспристрастность нотариуса, а также соблюдение принципа законности в деятельности нотариуса и, в итоге, нацелен на недопущение нарушения конституционных прав лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий, иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты совершенными нотариальными действиями, а также конституционных принципов юридического равенства и верховенства права.

Рассматривая вопросы оплаты нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 марта 2011 года N 272-О-О отметил, что действовавшие на момент его принятия положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагали возможности взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускали финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.

Согласно смысла указанного определения оплате подлежат дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия в пределах установленной компетенции, дополнил статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате положениями частей шестой и седьмой, указавшими на обязанность лиц, обращающихся к нотариусу, занимающемуся частной практикой, за совершением нотариального действия, оплачивать перечисленные в них услуги правового и технического характера, перечень которых является открытым, и установившими состав оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, равным сумме нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера (Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Данные законоположения, как следует из их содержания, призваны обеспечить нотариусам, занимающимся частной практикой, чья деятельность базируется на принципе самофинансирования, материальную возможность выполнения возложенных на них публично-правовых функций в полном объеме и гарантировать тем самым защиту прав и законных интересов лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий, с учетом того, что предусмотренный статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате размер нотариального тарифа не во всех случаях компенсирует затраты нотариуса на совершение тех или иных нотариальных действий.

Таким образом, само по себе установление перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым с точки зрения возложенной на законодателя конституционной обязанности по нормативному регулированию вопросов нотариата и обеспечению его надлежащего функционирования для выполнения поставленных перед последним публично-правовых целей и задач.

По смыслу вышеприведенных норм права гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, обязан оплатить услуги правового и технического характера, как дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия.

Вместе с тем, установление размера платы за услуги правового и технического характера не является личным волеизъявлением нотариуса.

Согласно абз. 2 ст. 25 Основ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 332-ФЗ нотариальная палата, кроме прочего, ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Из ответа нотариуса ФИО3 усматривается разъяснение норм Основ законодательства Российской Федерации о нотариате относительно совершения нотариальных действий, изложенных в заявлении ФИО1, по заверению подлинности подписи участника в решении единственного участника общества по тарифу 100 руб. (п.п. 10, п. 1 ст. 22.1 НК РФ); заверению подлинности подписи представителя общества на заявлении по форме Р13014 по тарифу 200 руб. (п.п. 10, п. 1 ст. 22.1 НК РФ); заверению копии документа – ИНН <***> ООО «ТаганрогСтальМост» по тарифу 10 руб. (п.п. 9 п. 1 ст. 22.1 НК РФ) без оплаты услуг правового и технического характера.

Таким образом, оснований считать ответ нотариуса ФИО3 отказом в совершении нотариального действия, у суда не имеется.

Сведения о совершенных нотариальных действиях вносятся нотариусом в реестр для регистрации нотариальных действий, а также в единую информационную систему нотариата незамедлительно, что предусмотрено ст. 34.3 Основ законодательств о нотариате.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

В данном случае, как указывает заявитель, она обратилась к нотариусу с заявлением в письменном виде с датой <дата>, заявление поступило нотариусу только <дата>, таким образом, дата совершения нотариального действия не соответствовала дате, указанной на заявлении, кроме того, в документах отсутствовал оригинал документа ИНН для свидетельствования верности копии документа, что препятствовало нотариусу ФИО3 выполнить соответствующее нотариальное действие и в письме было разъяснено, в числе прочего, о возможности обращения к нотариусу путем записи на прием в телефонном режиме.

Разъяснения нотариуса ФИО3, изложенные в ответе от <дата> являются допустимыми и соответствующими закону.

При этом, суд учитывает, что нотариусом положения ст. 310 ГПК РФ нарушены не были, поскольку сами по себе нотариальные действия либо отказ в совершении нотариальных действий, которые являются предметом обжалования на основании ст. 310 ГПК РФ, нотариусом не совершались. Доказательства, что ФИО1 в совершении нотариального действия ей было отказано, в материалах дела отсутствуют, а требования выдать отказ от совершения нотариального действия в письменной форме ФИО1 нотариусу не предъявляла, Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы заявителя, изложенные в заявлении не являются обоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании отказа нотариуса Таганрогского нотариального округа ФИО3 в совершении нотариального действия по освидетельствованию подписи на заявлении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021 года.