Гражданский кодекс часть 1

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя ФИО3, представившего доверенность № 07-3326 от 17 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 февраля 2013 года № 31 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 февраля 2013 года № 31 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия от 12 февраля 2013 года № 10-1436 ФИО1 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». За досрочное выполнение планов пятилеток и социалистических обязательств, активное участие в общественной жизни колхоза имени XXI съезда КПСС он неоднократно награждался нагрудными знаками с вручением ему соответствующих удостоверений к знаку, отпечатанных на МПФ Гознака: 27 февраля 1978 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ; 30 января 1979 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ; 17 июня 1980 года знаком «Ударник десятой пятилетки от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ; 29 января 1981 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ; 30 мая 1985 года знаком «Победитель одиннадцатой пятилетки» от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Он имеет трудовой стаж для назначения пенсии по старости, поэтому считает, что в соответствии с действующими нормативными и подзаконными актами имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

По данным основаниям просил признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (приказ № 31 от 8 февраля 2013 года) об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддердал в полном объеме и просил их удовлетоврить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признал, суду объяснил, что считает их незаконными и необоснованными. Просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в период работы в колхозе имени 21 партсъезда ФИО2 награжден 27 февраля 1978 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», 30 января 1979 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», 29 января 1981 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем ему выданы удостоверения. Данные знаки учреждены Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 11-13).

Истец ФИО2 обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 31 от 8 февраля 2013 года ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12 февраля 2013 года.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» он награжден постановлением Совета Министров Мордовской АССР и президиумом областного совета профсоюзов от 27 февраля 1976 года, а знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» он награжден от имени Министерства сельского хозяйства Мордовской АССР от 29 января 1981 года, что не отвечает указанным требованиям, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 6, 7).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (Приложение к Постановлению Президиума ВЦСПС от 7 марта 1975 года) Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком ««Победитель социалистического соревнования 1975 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза.

На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.

Вручение единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» вместе с удостоверением установленного образца проводится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовой книжке награжденного делается соответствующая запись.

Аналогичные положения содержатся в Положении о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени Совета Министров Мордовской АССР, президиума областного совета профсоюза 27 февраля 1979 года, «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» 30 января 1979 года и 29 января 1981 года от имени Министерства и ЦК профсоюза, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 11-13).

Также истец ФИО2 17 июня 1980 года постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства Мордовской АССР и президиума обкома профсоюзов работников сельского хозяйства был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки», решением Инсарского районного агропромышленного объединения от 30 мая 1985 года знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 11, 12).

Единый общесоюзный знак «Ударник десятой пятилетки» учрежден Постановлением ВЦСПС 8 апреля 1977 года (протокол № 5 пункт 13), в соответствии с которым единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (пункт 1).

Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (пункт 2).

Ходатайства о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком «Ударник десятой пятилетки» составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3). Вручение знака «Ударник десятой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 4).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник десятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно - производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и естественно в соответствии с существовавшим на момент награждения ФИО2 Положением о данном знаке, он являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Действующие на момент награждения истца знаками «Ударник десятой пятилетки», «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» нормы права рассматривали данные знаки, как ведомственные знаки отличия в труде.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 награжден ведомственными знаками отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика, о том, что знаки «Ударник десятой пятилетки», «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования» 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не отвечают условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (Приложение к Постановлению Президиума ВЦСПС от 7 марта 1975 года) и Положением «О Едином общесоюзном знаке «Победительсоциалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, п.12), администрации и профсоюзному комитету объединения, предприятия, организации было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победительсоциалистическогосоревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза. Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» и Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах, приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия № 31 от 8 февраля 2013 года в части отказа в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск ФИО2 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО2 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 4, 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 февраля 2013 года № 31 в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 8 февраля 2013 года № 31 в части отказа в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение понесенных истцом судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Решение суда в окончательной форме составлено 24 февраля 2016 года.

Судья О.П. Ледяйкина